加快河北快递业发展方略

苏炜+彭晓静

[摘要] 快递业是现代服务业的支柱性产业之一，在产业结构转型升级的背景下，只有从供给侧提高快递服务的水平和质量，才能发挥快递业的重要作用。河北快递业存在企业竞争力不强、产业集聚度不高、从业人员良莠不齐和发展环境亟待优化等问题，需从优化产业空间布局、培育壮大快递企业、完善快递服务网络、加强政策支持、建设专业化人才队伍等方面加快发展。

[关键词] 快递业 现状 对策

[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号]1004-6623（2017）03-0063-05

[基金项目] 2016年度河北省社会科学基金项目“河北省加强生产性服务业供给侧结构性改革措施研究”（HB16YJ070）。

[作者简介] 苏炜（1989 — ），女，河北灵寿人，中共河北省委党校经济学教研部讲师，研究方向：产业经济；彭晓静（1983 — ），女，河南南乐人，中共河北省委党校经济学教研部副教授，研究方向：服务业。

一、河北快递业发展现状

（一）规模增长迅速

2015年河北快递服务企业完成业务量5.49亿件，较2014年增长61.4%，比全国平均增幅大约高13个百分点。2011～2015年，河北快递业业务量增长了11倍，占全国快递业务量的比重由2011年的2.37%增长到2015年的2.66%，其中，石家庄、保定、廊坊等城市的快递业务量排名全国前50。

2015年河北快递服务企业完成业务收入56.18亿元，较2014年增长36.8%，比全国平均增幅略高一点。2011～2015年，河北快递业业务收入增长了3.7倍，占全国快递业务收入的比重大约在2%左右。

（二）服务能力和水平明显提升

2011年以来，河北快递营业网点不断增加，信息化和各类新技术应用持续增强，服务质量也有所提高。截至2015年末，全省快递营业网点达6267处，县级快递服务网络覆盖率达到100%，乡镇覆盖率达到93%，其中秦皇岛、沧州、廊坊等市的乡镇覆盖率也已达100%。快递行业拥有服务汽车5013辆，比2014年增加445辆。年人均使用快递量约为7.4件，比2014年增加2.8件。年人均快递消费75.66元，比2014年增加20.06元。

2011年以来，快件延误率、损毁率、丢失率明显下降，快递时限准时率保持稳定，服务满意度稳步提高，2014年河北快递服务行业顾客满意度为78.07，高于全国平均水平4.37。智能手持终端、无线靶枪等高速扫描录单、电子条码、自动化分拣设备、客服信息系统、移动客户端、车辆卫星定位、智能快件箱、大数据等新技术、新设备在规模以上快递企业得到推广和应用，信息网络技术对快递业务效率的提升作用明显，“互联网+快递”的雏形初步形成。

（三）市场主体多元化，快递服务多样化

当前河北快递业已基本形成多种所有制并存、多元主体竞争、多样化服务共生的发展格局。快递企业所有制方面，涵盖国有、民营、外资三类快递企业，其中以民营快递企业发展最为迅速。2015年国有快递企业业务收入占市场份额的14.27%，外资企业只占1.91%，民营企业占比最高，达83.83%。

快递服务空间分布上，河北有同城、国内异地、国际及港澳台三种业务类型，2015年三类快递业务量占比分别为11.87%、87.80%和0.32%，业务收入占比分別为8.24%、76.11%和4.15%，可见国内异地快递业务占有压倒性优势。2011～2015年，同城和国内异地快递业务增长趋势明显，年均增长率分别达到63.83%和66.21 %。

快递服务时限上，河北有限时达、当日递、次晨达、次日递、隔日递等多种类型。快递企业不断拓展业务范围，开展代收货款、垫付货款、报关报检、保价保险、广告营销、签单返回、仓配一体化和云仓等增值服务，生鲜冷链快递、医药快递、特殊物品快递、校园快递、农村快递等细分业务得到发展。

二、河北快递业发展存在的问题

（一）快递企业不强，低水平、同质化竞争严重

河北快递企业起步晚，发展时间较短，因而基础较薄弱，管理体制和经营机制均有待完善。以国有快递企业为例，价格机制缺乏灵活性，价格由国家统一制定，不能根据市场进行调整；管理上行政命令多，留有计划经济的影子；用人制度僵化，论资排辈，缺乏行之有效的监督激励机制，无法调动职工的劳动积极性等。民营快递企业虽然近年来发展很快，出现了像顺丰速运这样的优质企业，但绝大多数民营快递企业采用加盟制方式组建，存在“小、散、弱”等问题。河北快递业市场竞争激烈，民营快递企业为争夺市场，往往盲目扩大加盟店或打价格战，致使很多中小型快递企业经营模式粗放，缺少自主品牌，整体竞争力不强，随着快递企业规模的变大，快递服务的速度和质量并没有相应提升。此外，电子商务对快递业发展有明显的推动作用，当前网络购物线上线下互动增强，顾客个性化、差异化消费需求增多，而河北快递企业并没有针对电子商务的差异化需求，提供个性化服务，服务针对性不足。

（二）产业集聚度不高，网络布局较为分散

河北快递企业在地理位置上分布较为分散，没有形成快递园区、快递产业带和快递产业圈，规模化效益低，辐射能力有限。究其原因，在于受资金、土地等因素的影响，河北各快递企业皆结合本企业实际寻找合适的生产经营场所，以追求利益最大化。结果是快递企业各自为战，快递网点设置不合理，企业间合作意识淡薄，难以实现网络资源和区域内交通基础设施的优化配置，造成了一定程度的资源浪费。比如国有快递企业与民营快递企业在快递网络和基础设施建设上重复投资，致使快递成本上升。而企业间网络资源不能实现有效衔接，也使得货物仓储、运输、配送无效作业环节增加、降低了快件流通速度，使得快递业整体效益不佳。

（三）信息资源短缺，从业人员素质良莠不齐

河北市场融资环境尚不完善，快递企业尤其民营快递企业普遍存在资金不足的问题，因此快递企业不愿将资金投在信息化建设与发展方面。当前，大多数快递企业在处理快件时依靠手工或半自动化作业，较少应用快件自动分拣作业流水线，技术手段和设备落后，信息化管理水平低，致使快件处理速度慢、出错率高，难以应对业务量激增的情况，从而更容易导致服务质量问题。此外，河北对快递专业人员的培养起步较晚，省内大中专院校缺乏快递相关专业，不能有效供给快递专业人才，加之快递企业工作强度大、性价比低，较难获得高学历、高素质人才青睐，致使快递企业人才严重缺乏。快递行业从业人员整体学历偏低，又缺少专业化培训，职业道德和专业技术都较差，服务意识也不强，先进的装备技术和信息化手段不能得到有效利用，最终制约着快递行业提质增效。

（四）发展环境亟待完善，配套设施不健全

河北省政府一直致力于优化快递行业发展环境，但当前河北快递业仍面临“三难”问题。一是快递车辆在城市道路中通行难，快递配送范围遍布城市各个角落，但运送快件的货车无法进入主城区，采用电动三轮车送件又经常受到交通管制，被罚、被砸、被盗的现象时常发生，这些限制影响了快递配送时效，增加了快递成本。二是河北快递物流园区建设征地难，为了提高整个快递行业的效益和竞争力，快递企业需集中起来建快递园区、分拨中心或业务处理场地，以形成集约化、规模化效应。而河北快递企业以中小企业居多，固定资产不足，难以从银行获得贷款，因此没有足够资金征地。三是“最后一公里”投递难，近年来，河北快递业务量迅速攀升，但末端投递体系建设未能及时跟上，在快递服务中暴露出诸多问题，如末端网点投入不足、管理混乱、服务质量不高等。

三、加快河北快递业发展的对策建议

（一）以河北建设全国现代商贸物流重要基地为契机，优化产业空间布局

《京津冀协同发展规划纲要》明确将河北定位为“全国现代商贸物流重要基地”，这为河北发展区域快递总部经济，实现集约式发展创造了有利条件。

1. 构建“布局合理、特色明显、功能互补、区域联动”的发展格局

河北各市应立足比较优势，明确发展重点，逐步形成专业化细分市场。比如，廊坊有区位优势，可依托北京新机场临空经济区的建设，吸引品牌快递企业入驻，加快建设仓储中心、集散中心、数据研发中心，建立国家一级快递枢纽，形成产业集聚。保定有专业市场优势，应支持快递企业主动承接京津地区商贸物流功能，依托白沟箱包、清河羊绒、安国药材等发达的专业市场，集中建立快递园区，积极发展箱包、中药材、服装、农产品等特色产品的专业化快递服务。张家口、承德有生态与旅游优势，应引导快递企业大力发展特色农产品的专业化快递服务，着力构建环京津1小时鲜活农产品快递物流圈，保障农村特色产品和消费品进入京津市场。

2. 支持快递企业“走出去”，拓展国际快递市场

鼓励省内快递企业与国际电子商务企业、国外快递企业加强业务合作，建设跨境快递服务网络和跨境电商快递园区，延伸服务链条，满足跨境网购等国际寄递业务的发展需求。比如唐山、秦皇岛、沧州、邯郸应发挥曹妃甸、黄骅港综合保税区以及武安保税物流中心作用，用足用好保税等政策，重点发展面向东北亚国家和地区的跨境电子商务快递业务。

3. 推进“快递下乡”工程，助力农村经济发展

河北应实施国家倡导的快递“向下”发展战略，由省农业厅、商务厅、邮政局牵头负责，鼓励快递企业在农村兴建网点和运输线路，大力发展农村电子商务，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，扩大农产品销量，带动农村消费。积极建设涉农电子商务平台，构建农产品线上线下互动服务网络，强化快递企业与农产品生产基地的有效对接，拓展流通加工、仓储配送等功能，服务于产地直销、订单生产等农业生产新模式。

（二）以增强快递发展内生动力为核心，培育壮大快递企业

1. 增强快递企业竞争力

一是开展服务标准化建设，引导省内快递企业参与石家庄、唐山国家级城市共同配送、物流标准化示范试点工作，贯彻落实快递业服务标准以及安全标准，监管部门强化对服务时限和服务质量的监测，积极推广与快递行业有关的保险业务，着力解决快件延误、损毁、丢失、投诉等问题。二是推进快递行业的兼并重组，鼓励快递企业或社会资本通过控股、参股、兼并、联合等多种形式进行资产重组，整合中小企业，优化资源配置，实现优势互补、强强联合。三是大力实施品牌战略，在快递企业不断提高服务质量、优化客户体验的基础上，制定鲜明的品牌标识，加强企业文化建设，扩大对品牌的宣传和推广，培育良好的品牌形象，打造几个有影响力的快递品牌。

2. 推进快递企业创新发展

一是开展技术创新，支持快递企业应用智能终端、自动分拣、冷链运输等新技术装备，提高信息化应用水平，完善信息化运营平台，推动快递行业从劳动密集型向技术和劳动密集型结合的方向转型。二是开展服务创新，支持快递企业根据自身优势和用户需求，选择细分市场，开发个性化服务，如拓展供应链管理、特殊物品寄递、零担物流、冷链快递等多样化业务。三是开展模式创新，谋求“互联网+快递”的发展模式，如省内骨干快递企业可以探索建立电子商务快递公司，或者与电商企业、电商网站共建平台，提供代收货款、验货签收、信用认证、电子返单等附加服务，形成新型“快递+电商”服務体系。再比如快递企业可以不断延伸服务链条，为电子商务平台中的卖家提供一体化的仓储配送服务，减少快件转运环节，缩短快件时限，提升消费者满意度。

（三）以配套设施建设为基础，完善快递服务网络

1. 解决“最后一公里”投递问题，加强末端投递体系建设

在城市要继续增设快递网点，增加网络布局密度；大力发展智能投递箱，新建小区均要配备智能投递箱；倡导快递企业与机关、学校、小区物业、便利店及专业第三方代收企业加强合作，创新末端投递方式。在农村，要增加网点布局，扩大快递网络服务范围；鼓励快递企业通过业务代理等方式，创造性地利用邮政企业的网点资源，解决快递基础设施建设不足问题，可以利用村邮站、便民服务站等邮政基础设施代收、代投快件；支持快递企业与农家乐、农产品购销代办站、农村综合服务中心等加强合作，健全快递末端投递网络。

2. 构建京津冀综合交通网络体系，打造快递一体化服务平台

应抓住京津冀协同发展战略实施带来的良好机遇，充分利用环绕京津的地理优势和四通八达的交通优势，强化快递与多种交通运输方式的融合发展，如协调推进铁路部门为快件运输开辟绿色通道，开展公路客运班车代运快件试点，应用快件甩挂运输方式等，实现快递服务与多种运输方式的“无缝对接”，构建京津冀综合交通网络体系。

河北作为京津冀协同发展的战略要地，要着力打造京津冀一体化快递服务平台，一是积极打造快递一体化基础设施平台，实现快递基础设施在三地间的共建共用、互联互通，推进快递服务基础设施协调配套运行，加快建设快递物流结算中心、快递物流基地和城市仓储交易配送中心，积极承接北京跨区分拨、城际配送、中转处理等功能；二是积极打造快递一体化发展环境平台，河北省应在规划、政策、工作中加强与京津的协调与配合，做到三地同规划、同协调、同发展，进一步优化三地快递业发展环境；三是积极打造快递一体化产业协作平台，针对京津市场发展果蔬、酒店用品等直供中心和消费品配送业，形成一体化配送体系；四是积极打造快递一体化电子商务服务平台，以更好地开展在线购销、客服、下单、支付、售后等业务，实现资源共享、协同发展的目标。

（四）以加强政策扶持为重点，优化快递业发展环境

1. 完善行业监管体制

邮政管理部门作为快递行业监管部门应依法行政，严格执法，创新监管方式，规范市场经营秩序。要逐步建立健全县级邮政监管机构，建立与公安、国安、交管等部门联合执法机制，协同执法；优化快递业务经营许可工作，建立必要的行业准入制度，保障快递业健康有序发展；加强事中事后监管，构建行业诚信体系，施行违法失信企业及从业人员“黑名单”制度，做好信息公开，为快递业营造诚实守信的市场环境；强化安全监管，监管部门要督促快递企业具备安全主体意识、责任意识，保障寄递渠道安全。

2. 推进快递车辆标准化管理

解决快递车辆在城市道路中的通行问题，离不开明确的政策支持。政府可出台专门的管理办法，对作为快递专用车辆的电动三轮车的通行、停放、开展收寄服务等行为给予相应便利，杜绝乱收费、乱罚款行为。快递车辆应配有统一的明显标识，或者采用统一车型作为快递专用车辆，便于进行标准化的管理。将新能源汽车作为快递运输专用车辆，安全又环保，政府可通过发放购买补贴，建设充电桩等方式，在快递行业推广应用新能源汽车。

3. 在财政、金融、土地政策方面加大扶持力度

政府每年应安排一定专项资金支持快递业发展，对符合小微企业条件的快递企业，按规定实施行政事业性收费减免和税收优惠政策。政府应引导金融机构创新服务方式，对快递企业开展抵押贷款、融资租赁等服务，合理确定利率水平，降低企业融资成本。政府应将快递产业园区、快件集散中心等建设纳入土地利用总体规划和年度用地计划中统筹安排，对省内骨干快递企业和列为省重点建设项目的快递项目用地给予重点保障。

（五）以实施人才战略为抓手，建设一支专业化的人才队伍

1. 完善人才培养模式

一是校园培养，省内现有高校高职等应设置快递相关专业，培养一批具备邮政、快递、物流、电子商务等多学科知识的复合型人才。政府应支持省内快递企业与高校、科研机构共同建立实践基地，探索成立“政府+企业+院校”三合一的人才培养模式，造就一支既有扎实理论基础，又有超强实践能力的优秀人才队伍，及时补足快递企业的人才空缺。二是企业培养，快递企业应立足本企业实际，实施针对现有快递人才的素质提升工程，适度增加人才培养投入，通过培训班、讲座、对外交流等多种方式，持续对从业人员开展素质教育与培训，强化他们的责任感和服务意识。

2. 严格执行国家职业资格证书制度

快递从业人员必须持证上岗，以从源头上保障快递员工的素质和服务水平。要逐步形成注重职业道德、专业知识、社会鉴定与企业评价并行的双轨制企业专业技术人才评价体系。对于在生产一线中涌现的具有超高职业技能和突出业绩的职工，可破格参加技师、高级技师考评。在此过程中政府应给予一定支持，比如将快递企业实施从业人员岗前培训、职业技能鉴定工作纳入本地培训补贴范围，对快递企业招用化解过剩产能“6643”工程失业人员，按规定给予一次性吸纳就业补贴。

3. 实施科学的人才管理制度

快递企业应制定适当的奖惩制度，对业务量大、服务质量高的员工给予奖金和提成，对业务量小、服务质量差的员工给予一定惩罚，这样的制度安排可以激发员工的工作热情，提高他们的工作效率和服务质量，大大减少快递员工在工作中随意扔放、拆装、盗窃快件的不规范行为，让快递服务质量迈上一个新台阶，让消费者满意度进一步提高。

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[5]周艷军，黄中鼎.我国快递业品牌建设现状及对策思考[J].中国流通经济，2006（9）：50-53.

Abstract： Express industry is one of the pillar industry of modern service industry， in Hebei， under the background of transformation and upgrading of industrial structure， only if the express industry improves the level and quality of delivery service on the supply side can it plays an important role. But express industry in Hebei still has problems such as the express enterprises competitiveness is not strong， the industrial concentration degree is not high， good and bad workers are intermingled， and the development environment needs to be optimized， etc.， so we should optimize the industrial layout， cultivate strong express delivery business， improve the network of express service， strengthen the policy support， construct professional talent team， etc.， to accelerate the development of express industry in Hebei province.

Keywords： Express Industry； Current Situation； Countermeasures

（收稿日期：2017-02-28 责任编辑：垠 喜）