公安大学本科生体育课程改革的调研结果与建议

何 剑， 莫雪琼， 孔令南， 王 力

(1.中国人民公安大学警体战训学院， 北京 102600; 2.广西警察学院， 广西南宁 530023)

公安大学本科生体育课程改革的调研结果与建议

何 剑1， 莫雪琼2， 孔令南1， 王 力1

(1.中国人民公安大学警体战训学院， 北京 102600; 2.广西警察学院， 广西南宁 530023)

体能、技能和战能是警务后备人才素质与能力培养的核心内容，为了适应当前的教育训练发展形势，公安大学提出“三能一体”和“警体五项达标”体育课程的改革工作。围绕体育课程改革重点，组织实地调研八所院校体、技能课的课程设置内容、课时数、考核模式、教研室设置、课外训练、师资情况、个人能力等多方面给予统计分析。从对警务人才实战能力培养质量的要求出发，提出体育课程设置、课外训练安排、“三能一体”课程体系框架构建、“警体五项达标”要求、考核模式、匹配的教师队伍建设、专业赛事设计等多方面合理化的建议。

课程设置； 三能一体； 训练； 能力； 师资

0 引言

当今社会治安形势日益复杂，警察执法行动成功与否与过硬的身体素质、精湛的专业技能、出色的实战能力三方面密切相关。警务后备人才素质与能力的培养要从学校抓起，积极地推动公安院校本科学生的体、技能训练，体育课程改革要适应公安实战的需要。中国人民公安大学(以下简称公安大学)原有的体育课程已经跟不上“实战有所呼，训练必有所应”的训练目标，体育课程设计体系和实战需求脱节；存在训练课时少，项目内容单一，训练手段陈旧，以及其他课程或课外训练没有特别突出战能的需要等不足。因此，提出“三能(体能、技能和战能)一体”和“警体五项(长跑、驾驶、泅渡、射击、格斗)达标”体育课程的改革。公安大学的体育课程与普通高校的体育课程略有区别，他们培养的不是普通大学生的身体素质或自我终身锻炼的能力，而是培养警察职业实战技能所需要的体育素质和实战能力。改革后的体育课程突出“一体化”训练模式，“体能、技术、战术” 互为一体的训练，强调体能和技能转化的战能，强调战术转化的战能，把个体塑造为“能跑能打、会驾驶会泅渡，精准射击”集一身的预备警务人才。

为实现上述目标，围绕公安大学本科生体育课题改革进行了调研。制定周密的调研计划，并对8所院校的调研结果进行分析，调研主要以体、技能课程指标为主。通过调研获取一些经验和参考数据，为“三能一体”和“警体五项达标”的建设工作提供依据，进一步清晰目标，突出公安大学体育课程优势和特色。结合公安大学体育课程现状、师资队伍建设等实际情况，为学校课程改革与发展建言献策。

1 “三能一体”中的有关概念理解

体能是人体通过力量、耐力等多项运动素质表现出来的运动能力。警察体育课程中设置有体能训练、大学体育等课程。技能是人体通过训练而逐渐掌握的、对已有知识经验加以运用的操作程序。人们常说的“熟练技巧”，即是高水平的技能。警察技能课程有防卫控制、射击、驾驶等课程。战能并不能简单的理解为战术能力，战术课程也不能轻易的认为是战能课程。可以理解为战斗的能力或作战的能力，它是体能、技能和战术等能力的转化体。三者的关系密切，体能是基础，技能是前提，战能是重点，他们相互依存、相互促进。

2 调研内容和对象

公安大学既属公安部直属院校，又从属普通高校，一直以来隶属公安部和教育部双重管理。

2016年中旬，体育课程改革小组选择调研院校，既要有公安特色或武警、军事特色，又要有职业或专业特色。以下对8所院校的相关指标进行有针对性地调查，包括培养模式、管理单位、课程设置、课程内容、课时数、训练模式、考核模式、课外训练、体育代表队、教师配给和场地管理等多项；同时，考虑到警务指挥战术专业技能课程与体育课程的特殊性，将少量相关的课程一起纳入调研范围(见表1)。

表1 调研对象

3 调研结果与分析

目前的公安院校体、技能课程设置大致分两种：一种是体育课程与专业技能课程(或警务技战术专业课程)分开，由不同的部门承担教学任务；技能课包括格斗(防卫控制)和射击(警械武器)等专业课程。另一种是体育课程由警务指挥战术系或警务技战术系统一管理，系部下设一个体育教研室和警务技能教研室承担各自教学任务。公安大学警体战训学院(2016年7月成立)属于第二种情况。

3.1 8所3类院校体育课程改革的主要指标调研结果(见表2)

(1) 8所院校培养模式以4年制本科为主，仅步兵学院以大学4年毕业后上岗前一年培养为主，其次，北京舞蹈学院4年本科的学生每个人几乎都有5年的中专舞蹈学校文凭，扎实的训练基础是大学专业学习的重要支撑。培养目标不一样，培养的人才所具备的专业素质或需要的身体素质要求有一定的差异，课程设置自然也存在差异。

(2) 部队院校严格执行军事体育教学计划，有自创特种训练课程，体育课程不多，具有职业特点课程较多。部队、公安院校都把公共体育课程与专业(体、技能)课程混编，由统一部门管理；而武警学院和民航大学则由不同的部门管理。有的院校同一单位的体育教师体、技能课同时承担，也有分开承担。公安院校教研室设置高于部队院校，例如，南京森林警院有4个教研室和1个创伤防护中心，说明教师管理、专业课程和体育课程分类比较细化。北京舞蹈学院没有体育部，以舞蹈训练课代替体育课。

(3) 部队院校和专业院校的公共体育课都设置为多门选修课，多是“自主选修”课程，有的多达19门，有的计学分，有的不计。北京舞蹈学院2016年课程改革加大了选修课比例，鼓励老师开设与专业相关的选修课，并给予一定的激励。公安院校的体育课一般实行学年学分制，选课的内容不如专业院校丰富。如民航大学把体育课程分得更细，公共体育不仅区分航空体育，还与技能区分。

(4) 4所公安院校面对全校的体、技能课多在几十个课时，体育课远不如专业技能课时数多。例如，南京森警林院根据不同的对象，选择不同的课时，全校学生格斗课160学时，警察指挥与战术专业学生格斗课368学时。教育部对普通高校体育课有144课时的规定，结果显示有的院校没有严格执行这项规定。北京舞跳学院的专业训练课3 000课时是计划内，隐形的训练都不在计划内，如晨练。不同的院校专业技能课程设置的学时数相差很大，重视程度也有很大不同，武警学院警卫系格斗课时远超体育课。多数院校军事体育课多以组合形式设置，内容有男子5公里、女子3公里为主的长跑耐力训练，单双杆为主的上肢力量训练，蹲起、跳绳等为主的下肢力量训练，折返跑为主的灵敏性训练等。

(5) 体、技能课的考核和达标，除北京舞蹈学院没有明确规定以外，部队院校都是一项否决制，只要有一门课程不及格，直接不能毕业。公安院校不及格的课程可以补考。多数院校多采用考教分离形式，其中，有两所院校有毕业联考、体能大会考、大规的模拟综合演练等方法检测学生前3年或每年的训练结果，这种方法督促学生在校期间课上和课外训练的积极性。训练一直贯穿大学期间直至毕业，保证学生的体能和技能在毕业前夕保持一个良好的状态。

(6) 多数院校都有课外训练，弥补计划内课时的不足。采取有组织和自主训练两种形式，训练项目多以体能或基本功训练为主，部队院校课外训练更为严格。

3.2 8所院校体育课程改革的其他指标调研结果(见表3)

(1) 8所院校教师年龄平均在40岁以下，教师队伍普遍年轻。部队规定如果45岁还没有晋升为副高职称就必须转岗，部队专职教师授课过程中通常配有数名示范教官或士官。公安院校有很多外聘专业教师或实战经验丰富的教官。

表2 8所院校体育课程主要指标的调研结果

(2) 部队院校和武警学院的教师属于“全能型”人才，除了能教授专业的理论课，军事体育里所有的体、技能课外通常特殊训练课程也能胜任。南京森林警院和广西警院的教师属于“多能型”，即每名老师可以独立承担多门课程，例如，格斗教师不上拓展课，但是上体能、泅渡等课程。公安院校拥有“多能型”体育教师不多，多是“单一型”，即从始到终只能从事一门专业技能课的教学，未来也要向“全能型”人才培养方向发展。

(3) 根据课程的人数、危险性高低、技术内容需求等因素，多数院校设置“1+1”甚至“1+N”的授课模式，即设置1名主讲教师和1名或多名助教同时授课。部队院校教员充足，给老师配备专门的示范教员，可以是研究生，也可以是士官。北京舞蹈学院1名老师讲课，配备1名老师奏乐，另1名助教示范。“1+N”授课模式，相对能减轻教师教学强度，助教参与教学活动，能协助教师更好完成教学任务，且提升他们的教学训练能力、发挥专业优势、有利于综合素质的培养等。

(4) 为了检验学生毕业季能拥有警务人才上岗前所需要的体能、技能水平，有的院校在毕业前开展全校性的技能比武，设置不同单项或综合性项目的比赛。

4 公安大学“三能一体”体育课程改革方案的建议和意见

(1) 公安大学“三能一体”体育课程改革以两个“标准”为基本依据，分别是《公安民警体育锻炼达标标准》和《公安机关录用人民警察体质测评项目和标准》，参照教育部颁布的《国家学生体质健康测试标准》以及教育部对学校体育工作的基本要求，公安院校的学生身体素质要与部队院校学生看齐，但是有别于普通大学生，有个别项目的标准设置会高于那些规定的标准。如普通高校男子1 000 m和女子800 m要求达标，而部队院校和公安院校则要求男子1 500 m和女子1 000 m项目达标。

表2 8所院校其他指标调研的结果

(2) 略统计各院校的体、技能课总量，最少的占总学时的15%，武警学院占50%，军事院校约占60%，相比之下，公安院校的体、技能课时数与部队院校相差较远，公安大学此类课程也不例外。体育课程时数设置144学时，在保证体能训练质量的同时，增加技能课时，最后要考虑战能课时的平衡。时数多少是训练质量高低的保证，增加一定课时数是实现体、技能和战能“一体化”训练，以及完成“警体五项达标”的前提。其考核设定“一项否决”制，以保证学员体、技能的综合素质。

(3) 各院校不同程度重视学生课外训练工作。不管是体育课程，还是技能课程，课内训练不够，借用课外训练来弥补。训练形式多样，包括自主训练、小组训练、跟代表队训练和有组织的训练。课内外训练设计是实现体、技能和战能“一体化”训练，以及完成“警体五项达标”的有效途径之一。

(4) 公安大学“三能一体”体系框架设计以4年为主，体、技能课程贯穿前3年，战术课程和相关战能外延课程安排在最后一年，突出“一体化”训练模式。从低年级到高年级，以体能为基础，提高学生的身体素质和心理素质；以技能为重点，使学生了解和掌握擒拿、格斗等防卫控制技术，以战能为制高点，不断提高学生的警务战术水平及各类案件的处置能力。以体能推动技能，以技能促进战能，形成相辅相成、相互促进关系。

(5) 体育师资队伍建设不可或缺，配齐、配强专业体育教师是课程改革的前提。目前有些专业教师问题缺乏，如泅渡项目。与部队院校“全能型”教师相比，公安院校教师更适合“一专多能”型。培养与提高教师的专业水平，尽可能与专业比赛成绩、与奖惩机制、福利待遇挂钩，鼓励专业老师想方设法去进修或比赛，让自己拥有更高、更强的体、技能多项专业水平，以适应改革的需要。

(6) 定期(包括毕业季)举办有关体、技能的专业赛事，不一定是运动会的形式，可以设置单项或综合的专业技能比赛。比赛是实施达标工作的有效途径之一，也能展示公安大学学生体、技能水平和团结协作、斗志昂扬的精神面貌。

[1] 何剑. 中国警察体育与课程改革[M]. 北京：中国人民公安大学出版社，2011.

[2] 孙洪涛. 我国普通高校体育课程改革的现状及对策[J].北京体育大学学报，2011(8)：89-92.

[3] 陆作生,赵权忠. 我国体育课程改革的发展趋势[J]. 西安体育学报，2015(9)：84-87.

[4] 王淑英. 学校体育课程体系研究[D]. 石家庄：河北师范大学，2012.

[5] 刘晏航. 我国现代体育课程改革的文化审视[D]. 南京：南京师范大学，2008.

(责任编辑 于瑞华)

中国人民公安大学校级项目“公安大学构建‘三能一体’警务实战能力培养体系研究”(2016DY02)。

何 剑(1972—)，女，广西桂林人，博士，教授。研究方向为警务实战技能、警察体育、武术教学与训练。

D035.319