“一带一路”战略下警务英语能力测试设计研究

戴丽红

(中国人民公安大学国际警务执法学院， 北京 100038)

“一带一路”战略下警务英语能力测试设计研究

戴丽红

(中国人民公安大学国际警务执法学院， 北京 100038)

自“一带一路”国家战略实施以来，我国与沿线国家进行了密切的经济贸易往来、文化交流以及国际安全合作等，这一方面促进了我国的经济发展，另一方面也提升了我国的大国强国地位。由于目前国际政治局势的动荡，该国家战略的实施需要积极的涉外警务工作特别是国际执法合作的保驾护航，因而提升我国涉外警察的警务英语能力势在必行。研究警务英语能力测试设计不仅有助于涉外警察的选拔，还能够促进公安院校的警务英语教学并提高学生警务英语能力。

一带一路； 警务英语； 能力测试

0 引言

“一带一路”是2013年由国家主席习近平倡导的一项国家战略，其宗旨是实现“一带一路”沿线国家的经济共同繁荣，促进沿线国家多方位合作与交流。 “一带一路”沿线共包括东南亚、南亚、西亚、北非、中东欧、中亚等64个国家，然而其中中亚、西亚、北非一些国家近年来社会动荡局势加剧，恐怖主义形势严峻，民族分裂主义和宗教极端主义猖獗，跨国有组织犯罪呈上升态势。这给沿线各国的贸易往来以及合作交流带来了前所未有的威胁和挑战。为了保证这一国家战略的顺利实施，我们需要强大的安全保障作为后盾。

捍卫国家安全和维护社会秩序一直以来都是我国警务工作的重要组成部分。实施“一带一路”国家战略以来，各国经济活动和人员流动频繁，陆海空交通日益繁忙，这些都离不开警务工作的保驾护航，同时这也给我国涉外警务特别是国际警务执法合作带来了更大的工作强度和巨大的挑战。我国涉外警务工作的开展需要语言作为载体，英语语言是公认的国际通用语言，因而如何提高我国警察的警务英语能力以顺利完成国际执法合作任务和国内涉外警务工作是我们面临的重大课题挑战。

1 涉外警务及涉外警务能力的构成

涉外警务是泛指具有涉外因素的警察事务，而涉外因素包括：警务管理涉及外国或外国人；警务对象指向外国或外国人；警务主体包括外国当局；警务活动在外国领域内进行的警察事务[1]。那么处理涉外警务的警察就要相应地具有上述相关涉外警务能力。涉外警务的任务要求警察除了具有公安行业一般工作岗位的能力外，更重要的是要求他们具体使用英语进行涉外警务工作的能力，这是一种跨文化交际的语言能力，即警察既要熟悉国外文化又能够使用恰当语言进行警务工作的能力。

2 警务英语以及警务英语能力的概念

Bachman认为测试的开发始于对测试内容或能力范围的界定[2]。因此我们在研究警务英语能力测试设计之前有必要弄清楚什么是警务英语和警务英语能力。

警务英语属于专门用途英语ESP(English for Special Purposes)。专门用途英语是为了某个特定目的或用途而使用的英语。Hutchinson与Waters最早把英语作为外语教学进行了分类，即英语作为外语教学分为通用英语GE(General English)和专门用途英语ESP，而专门用途英语之下又分为职业英语(English for Occupational Purpose, EOP)和学术英语(English for Academic Purpose, EAP)两类[3]。据此警务英语则可以分为职业/行业警务英语和学术警务英语(见图1)。职业/行业警务英语是指在涉外警务工作中使用的英语，如在涉外案事件中警察询问证人、审讯嫌疑人、外国人办理出入境手续以及国际警务执法等活动中使用的英语语言。而学术警务英语则是指与警务学科专业内容学习和学术研究相关的英语，如公安学、公安技术学等专业领域的英语。

图1 警务英语的类别划分

警务英语能力按照警务英语类别的划分包含职业/行业警务英语和学术警务英语这两方面的综合能力，即在涉外警务工作(包括涉外案事件处置、会议、讲座等)中使用英语技能(听、说、读、写、译)完成相关警务工作的能力以及能够运用英语学习警务学科专业知识、阅读专业文献、撰写学术论文和学术交流等能力。

3 警务英语能力测试设计

3.1 警务英语能力测试的意义

改革开放30多年来，我国经济迅猛发展，吸引了越来越多的外国人前来我国经商、留学、就业。同时经济全球化以及我国新近实施的“一带一路”国家战略对国际警务执法合作提出了新的要求和挑战。因此在公安院校开设警务英语课程培养学生警务英语能力迫在眉睫。目前我国的情况是在全国共30多个公安院校中只有为数不多的几所开设了警务英语，我们的警务英语师资严重匮乏，教学内容的选择没有统一的标准，同时我们也没有科学严谨的考核方式来考查学生警务英语的掌握程度，这些问题的存在让我们不能满足国家对国际警务人才的需求。此外警务英语及其教学的研究起步较晚，警务英语课程的设置也是最近十几年来才开始的。研究警务英语能力测试一方面可以为公安院校警务英语课程设置、学科建设和教材开发等提供指导和依据，也能够充实和丰富警务英语学科及教学研究，另外警务英语能力测试还可以作为公安机关选拔任用具有国际警务执法合作能力的人才的方法途径，并为此提供参考。

3.2 警务英语能力测试的理论基础

交际语言能力是指导ESP教学与测试的重要理论基础。Canale和Swain认为交际语言能力包含4个方面的能力(见图2)，一是语法能力，即语法、词汇和语音方面的内化知识；二是社会语言能力，即不同场景和不同主题下语言使用的规则；三是策略能力，即在第二语言能力不足时的补偿能力；四是语篇能力，即对语篇的整体处理能力[4]。警务英语能力符合Canale和Swain对交际语言能力的概括。交际语言测试的语言观认为语言是有创造性的, 语言交际应是有意义、有内容、有目的的活动, 测试的内容应该是语言活动本身[5]。专门用途英语有特定的使用背景，使用的是特定背景下特定内容的语言，交际的目的明确，有现实意义。因而专门用途英语测试就应该考查真实语境下的语言行为，从而判断受试者的某一专门用途英语的能力。

图2 交际语言能力构成

3.3 警务英语能力测试设计

3.3.1 警务英语能力测试设计的原则特点

专门用途英语测试能够判断受试者在专门用途领域的语言使用能力。专门用途英语测试其测试内容和测试方法皆源于对专门语言使用场景的分析，测试内容和任务就是目标情境的真实代表，是受试者语言能力和专门用途内容知识之间的互动[6]。警务英语能力测试设计要遵循如下原则：

(1)测试内容的真实性。该原则要求测试的话题和内容要来源于真实警务工作情境，也就是说设计测试的时候我们需要对真实警务工作情境进行实地考察并做需求分析。真实的警务工作情境包括对涉外犯罪嫌疑人的审问、犯罪现场的调查、与国外警察就具体案件进行的交流合作等。

(2)测试内容设计要有区分度。警务英语能力测试重要的作用之一便是进行警务英语人才的选拔。是否能够相对准确地选拔人才要考虑测试内容的区分度，测试难易层次越明确，就越能够准确而有针对性地选拔人才，如我们选拔参加维和警察的测试难度就应该高于选拔国内外国人管理警察的测试难度。

(3)测试形式采取笔试加口试的综合技能测试。笔试采用客观题和主观题两种形式，尽可能保证测试的科学性和可靠性。

3.3.2 警务英语能力测试的设计方案

专门用途英语课程是语言和学科知识同时教授学习，那么在测试中我们是要考查语言还是考查学科内容知识呢？目前我们探讨的专门用途英语仍然属于语言类课程，不是专业课程，因而测试的重点仍然要放在语言上。但专门用途英语强调在特定语境中语言的使用而不是强调语言的形式，即语法及其结构的使用。那么专门用途语言测试考查的是语言特殊背景下的使用。

就测试分类而言，为了满足不同需求，我们可以将警务英语能力测试分为两类。一类是警务英语标准化测试，另一类是警务英语课程测试。警务英语标准化测试满足的是国家、社会对警务英语人才的需求，即我们可以设计全国警务英语证书以此形式来帮助选拔警务英语人才。而警务英语课程测试，则是满足公安院校对国际警务人才的培养需要，是学生在修完一种特定警务英语课程如警务英语阅读、警务英语翻译等按照教学大纲所要求要达到的能力水平，该测试可由开设警务英语课程的公安院校自行实施。

针对警务英语标准化测试，我们设想开发全国警务英语证书，这是本文所研究的警务英语能力测试的重点。“一带一路”国家战略的实施正是我们发展警务英语、建立警务英语国家行业标准的契机。这不仅可以填补国内没有警务英语能力测试的空白，还能为公安院校开展警务英语教学与研究以及国际警务执法人才的培养指明方向。开发建设警务英语证书考试，我们需要全方位进行考量(见图3)。

图3 开发警务英语证书考试相关要素

(1)应试对象

开发全国警务英语证书的目的在于考查和认定应试者的警务英语能力水平以及使用警务英语处理涉外警务事务的能力。警务英语证书可以做为公安部国际合作局、边检部门、外国人管理部门、维和警察以及重大会议事件安保人员的选拔考试，也可以用来考查公安院校学生在修完特定警务英语课程后如警务英语听力、警务英语阅读、警务英语翻译等课程后所达到的警务英语能力。除此之外，有意愿从事警务英语教学和相关科研工作的人员以及警务英语爱好者都可以参加警务英语证书考试。

(2)考试形式

警务英语证书考核的目标是让应试者掌握涉外警务案事件处置过程中的英语表达能力以及对警务英语专用术语、词句以及相关文件和文献的阅读理解及翻译能力和涉外公安文书的撰写能力。考试的形式包括笔试和口试两类，鉴于涉外警务工作的实战性，我们可以单独设计警务英语证书来考查警务英语的听、读、译、写能力，和独立的警务英语口语证书来单纯地测试警务英语口语交流能力。

(3)测试内容范围

警务英语证书考试考查的是应试者警务英语综合能力，因此在设计考试内容时要力求全面，内容尽可能涵盖涉外案事件处置、出入境管理、外国人管理、边防检查、国际警务合作、国际移民等，要以这些内容为载体对听、说、读、写、译这5项技能进行考查。

(4)测试的能力等级设定

警务英语证书的能力等级可设定为合格和优秀两个层次。合格档次是应试者能够使用警务英语基本完成涉外警务工作场景中的口头及书面基础任务(如涉外案事件的现场处置等)，也就是说应试者能够做到基本上完成任务，但其警务英语的准确性、流畅性、词汇量等方面都有一定不足。而优秀等级则是应试者能够很好完成涉外警务工作场景中的口头及书面基础任务，并能够基本完成涉外警务工作场景中较高难度的任务，如国际警务合作会谈、讲座等。

(5)测试参考用书

警务英语证书考试的参考用书应该具有科学严谨的特点，它们不仅为应试者提供考试内容范围、考试题型等参考，同时还应该能够成为有需求者的自学用书。目前警务英语的相关权威图书或教材还是空缺，是在实施警务英语证书考试之前必须要解决的问题。

(6)测试设计步骤

我们设计全国警务英语证书考试可以参考Wu and Stanfield的做法，他们提出了制定考试规范时要遵循的步骤: 第一，确定目的语言使用情境, 主要收集真实的会话语料, 分析语言特点, 列出会话的内容类别;第二，制定含有代表性情境的分类表；第三，编写类似的会话；第四，检验话语的真实性；第五设计测试任务[7]。在设计警务英语证书考试时我们需要收集警务情境中使用的真实英语语料，确定其具体任务和使用特征，并进行分类整理，并根据其特征从中选择代表性的语境来设计测试任务，这样才能确保测试任务与警务真实任务相一致。由此，测试参考用书便可在此过程中产生。

3.3.3 开发警务英语能力测试面临的问题

(1)开发、推行警务英语证书考查警务英语能力需要公安院校警务英语教师群策群力，运用集体智慧。目前警务证书的考试只在公安大学国际警务执法学院2012级、2013级学生进行了试点，效果较好，但在考核内容、形式、标准等方面都需要严谨的研究设计。

(2)开发、推行警务英语证书需要获得公安院校以及公安部的鼎力支持。目前各公安院校对警务英语课程的设置、学生警务英语能力的培养还不够重视，警务英语课程的开发建设没有获得足够的物力和人力上的支持，因而要设计推行警务英语证书考试还需要各方支持并首先建设好警务英语课程。

(3)缺少科学严谨的警务英语参考教材。目前的警务英语教材是口语教材居多，适合特定岗位的英语培训。还有阅读类教材存在练习设计随意不够严谨，难易程度设置不当等问题。不是随便一位教师就可以进行教材编撰的，教材编写需要教师进行教材编写专门知识的培训、掌握教材编写原则和科学方法。

4 结语

学好警务英语、提高警务英语能力不仅能够促进“一带一路”战略下的涉外警务工作尤其是国际执法合作，保障沿线国家高效有序的经济贸易往来，同时还有助于我们了解其他国家的警察制度、先进做法，另外也有助于推广我国的警务工作先进理念，从而能够进一步推动我国与世界其他国家的交流合作。所以开发研究警务英语测试，促进警务英语学科建设和涉外警务国际警务合作人才的培养与选拔是我们公安院校不可推卸的责任。

[1] 罗锋，孙明山.新世纪警察业务实用大全—涉外警务[M]. 北京: 群众出版社，2001.

[2] BACHMAN L F. Fundamental Consideration in Language Testing [M]. Oxford：Oxford University Press，1990:244.

[3] HUTCHISON T, WATERS A. English for Specific Purpose[M]. Cambridge: Cambridge University Press, 1987.

[4] CANALE M, SWAIN M. Theoretical Bases of Communicative Approaches to Second Language Teaching and Testing [J]. Applied Linguistics, 1980 (1): 1-47.

[5] 李筱菊. 语言测试科学与艺术[M] . 长沙：湖南教育出版社, 2001.

[6] DOUGLAS D. Assessing Languages for Specific Purposes [M]. Cambridge: Cambridge University Press, 2000.

[7] WU W M, STANSFIELD C W. Towards authenticity of task in test development [J]. Language Testing, 2001,18 (2): 187-206.

(责任编辑 陈小明)

戴丽红(1975—)， 女， 辽宁沈阳人， 讲师。 研究方向为警务英语和涉外警务。

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