探讨工程量清单计价模式中的工程造价管理

王维仙

摘要：工程造价管理需要遵循工程造价的特点与客观规律，同时需要通过建立和完善一种既符合我国国情、又能够与国际工程造价管理接轨的工程造价管理体制.以此为基础实现工程造价管理控制工程成本并提高企业投资效益的目的。本文以工程量清单计价模式中的工程造价管理为研究对象，在对工程量清单计价模式作出分析的基础上，对于工程量清单管理模式对工程造价管理的推动作用作出阐述，同时对工程量清单计价模式所需的实施环境作出探讨。

关键词：工程量清单；计价模式；工程造价；全面造价管理；实施环境

前言

工程量清单计价模式符合建立以市场为基础的工程造价机制的要求，同时符合国际工程造价管理的发展趋势。工程量清单计价模式将是我国现阶段工程造价管理体制的主要内容与方向，所以我国工程清单计价模式中的工程造价管理对推动我国工程量清单计价模式的不断完善具有重要意义，同时对深化我国工程造价管理改革也具有很大的推动作用。

1工程量清单计价模式研究

在工程量清单计价模式的研究中包括工程量清单、工程量清单计价两个概念。工程量清单是指拟建工程中各项措施项目、工程项目等的明细清单，工程清单需要遵照施工设计图纸的规定和要求以及招标要求，将拟建招标工作中的全部内容与项目以项目名称、工程量计算规则、计量单位以及项目编码为依据进行统一标志，是计算需要进行招标的工程中工程数量的表格，工程量清单包括拟建工程中分项分部的措施项目清单、工程量清单、零星工作项目表以及其他项目清单。工程量清单计算是指在招标人已经提供相应的工程量清单基础上，投标人要完成招标人所提供的相应的工程量清单中所需要的所有费用，这些费用包括税金、措施项目费用、分部分项工程费以及其他项目费用等。工程量清单的计价是招标人以国家统一规定的工程量计算原则为依据提供拟建工程的工程数量，而投标人则以工程量清单为依据进行自主报价，并按照低价中标的工程造价计价方式。

1.1实施工程量清单计价模式的必要性

传统的定额计价模式与工程量清单计价模式在很多方面都存在较大的差异，主要表现在以下几个方面：（1）定额计价是依据工程施工的顺序来确定工程项目，清单计价所包含的项目较多，它是依据项目的总体情况进行设置，相对定额计价内容较多。（2）定额计价模式中的单价主要有机械费、材料费、人工费等，清单计价采用的是综合计价，不仅包含管理费、材料费、机械费、人工费和利润，还包含工程项目的风险费用。（3）清单计价不存在差价调整问题，而定额计价需要将项目的承包价格与定额价格比对，根据比对结果进行差价的调整。（4）清单计价要求招标方不但要进行工程量的设置与计算，还需要进行清单项目所包含内容的报价与组价，而定额计价模式中项目的招标方不需要进行工程量的计算和工程项目内容的设置。（5）采用定额计价时，投标人不需要承担材料风险，只需要承担工程量計算的风险，但清单计价模式中需要同时承担材料与工程量的计算风险。在传统的工程造价管理中，所使用的计价模式为定额计价模式，但是定额计价模式局限了竞争报价过程中的价格因素，从而使竞争缺乏全面性，并且定额计价在反应市场价格以及市场需求方面具有滞后性，竣工结算阶段的价格出入也使中标价形同虚设，所以传统工程造价管理中的定额计价模式不仅不利于控制投资，同时在此过程中腐败的滋生也不利于建设市场走向规范化。

而工程量清单计价模式具有以下特点：在项目设置方面，工程量清单项目的设置一般情况下包括多个子项目工程内容，在定价原则方面是由企业进行自主报价，在单价构成方面采用综合单价，即不仅包括人工费、材料费、机械费、利润以及管理费，还包括对风险费用的考虑；在差价调整方面，如果投标文件中没有对差价调整作出规定，则将不存在差价调整的情况；在工程风险方面，招标人和投标人承担不同的风险，由于工程量清单由招标人制定，因此招标人需要承担量方面的风险。而由于单价不调整投标人需要在报价过程中考虑多方面因素，为此投标人需要承担工程价格方面的风险。

工程量清单计价适应了对定额计价作出改革的要求，工程量清单计价中的价量分离能够使工程最终的交易价格与实际价值更加贴近，并且以清单为基础的招标以及低价中标机制也使整个竞争的过程更加公平和公正，所以实施工程量清单模式不仅符合我国工程造价管理改革的需求，同时能够推动工程造价过程中的动态管理，能够为工程建设过程中对工程造价的有效控制提供条件。

1.2工程量清单计价模式下工程造价管理的先进性

工程造价管理不仅是工程建设工作中的核心内容，同时也是建设市场健康运行的重要环节。工程量清单计价模式中的工程造价管理是动态的、全过程的造价管理，在工程造价控制中，造价控制的重点只有从实施阶段向包括图纸设计、合同管理等各个项目阶段转变，才能够打破传统工程造价管理中被动的估计行为，从而发展为能动的控制来影响工程造价。

1.3工程量清单计价模式在招投标阶段中对造价控制的重要意义

工程量清单计价模式在工程造价管理中的重要意义突出体现在招投标阶段。在工程的招投标阶段，招标文件作为工程造价控制的关键直接反映着业主的意愿，也影响着工程施工的进行，同时有利于监控工程造价并监督工程质量，然而一个缺乏合理性与全面性的招标文件则可能导致工程造价管理面临一些不必要的麻烦，尤其是在竣工结算阶段，会引起关于投标单价方面的争议。施工合同履行期间，列入综合单价当中的招标人自购材料价格发生变化，或投标人报价综合单价中的材料价格发生变化，或遇到工程造价管理部门公布价格调整等。施工单位应当利用合同签订之前的这段时间对合同条款进行认真研究，根据发生上述情况的可能性，把相应的预防措施和解决办法在专用条款中加以约定，从而避免结算时承担本可以避免的风险。

而工程量清单计价模式中由投标者承担工程价格风险的方式却避免了这种情况的发生，而在工程量清单制定中与招标文件的要求相符合，并做到不多算、不漏项，是招标者在以后防止追加工程投入的重要工作。工程量清单计价模式在工程造价管理的招投标阶段能够发挥出重要作用，但并不代表工程量清单计价模式，只能用于投招标阶段。由于工程量清单计价是一种独立的计价模式，所以在工程造价控制的其他阶段也具有应用的前景。

2工程量清单计价模式实施的环境

良好的市场环境是使工程量清单计价模式走向成熟的保证，在这个过程中政府及企业都应当发挥出应有的作用。在政府方面，应当突出其自身的宏观调控职能，在工程计价中，政府应当由工程造价的制定者向市场秩序的维护与管理者转变，通过法律法规的完善来加强对建筑市场的协调、监督与指导；在企业方面，应当重视建立施工企业的内部定额，在当前我国施工企业普遍不具备自身企业定额的情况下，应当重视造价管理机构的指导，通过以通用定额以及自身情况为依据，为清单计价的合理性与精确性提供基础。除此之外，由于工程量清单计价是一个完整的管理体系，所以需要合同规范来约束工程造价管理中的计价行为与管理行为，为此在工程量清单计价模式的实施中，要重视规章制度的逐步健全以及对我国工程造价咨询行业的发展，从而为我国工程量清单计价模式的实施提供制度保障与服务保障。

3结语

总而言之，对建筑工程的造价进行合理控制，可以节约企业的生产经营成本，提高企业的市场竞争能力，使企业获得更大的经济利润，利用工程量清单计价模式进行造价控管，也是必然之趋势。