《巡视条例》再升级，新增哪些规定？

“个人收入和财产信息系统”

将助力反腐

随着中央巡视整改情况公布，截至目前，至少有安监总局、环保部、交通部、农业部和国家知识产权局等7个国务院部门因“红顶中介”问题被点名通报。

“红顶中介”，即部分“戴政府帽子，拿市场鞭子，收企业票子”的协会等。国家行政学院教授许正中表示，“红顶中介”分三类：一是由政府部门转型的有审批權的协会；二是捆绑在政府主管部门的协会，主管部门将部分职能委派给他们；还有一类，领导退休后在里面任职。

哪些部门有“红顶中介”？中央巡视组指出，安监总局下属一些协会学会存在乱评比收费、乱干政扰民、乱占行政资源、乱进人分钱等问题，其中，煤炭工业协会、广西煤矿安全技术协会等被点名。农业部“一些协会、学会从事行政审批中介服务，有的领导干部在协会、学会兼职取酬”等。

此前，国务院常务会议听取政策措施落实第三方评估汇报，报告披露，某省一个7000万元的项目，企业支付给指定的“红顶中介”费用竟高达300万元。

如何治理蚕食改革红利的“红顶中介”？一个核心思路，就是全方位“脱钩”。

中共中央政治局5月26日开会审议了《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》。这意味着2015年版《巡视工作条例》施行21个月后，面临再度修改。

2015年版条例，已有巡视全覆盖、全国一盘棋，副省级城市纳入巡视范围、专项巡视等内容。此次会议强调，《条例》修改总结吸纳巡视工作实践创新成果，对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定。

中央党校教授李民表示，个别地区和部门对巡视存在一些错误看法，比如认为是临时性的、搞过关性的应付，这次修改条例，将推动巡视工作科学化构建。还有专家认为，十八大后巡视新思路、新打法层出不穷，及时修订条例有利于将这些招数以制度形式固化，更好依纪依规开展巡视，推动巡视向纵深发展。

截至目前，十八届中央已经完成十一轮巡视。本轮巡视完29所中管高校等单位后，将实现一届任期巡视全覆盖。

近日，《个人收入和财产信息系统建设总体方案》经中央深改组会议通过，强调要合理确定系统归集的个人收入和财产信息范围……实行信息分级分类管理和全程可溯安全机制，强化安全技术保护，推动个人信息法律保护，确保信息安全和规范应用。

事实上，今年3月《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央与地方预算草案的报告》就曾透露，将制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。

北京大学法学院教授刘剑文认为，顶层设计确定后，对未来改革推进有积极意义。系统建立后，可以掌握纳税人的纳税情况和财产信息，避免相关纷争，个税改革和房地产税征收等步伐会加快。此外，信息系统建立后，对反腐败也有推进作用。

有反腐专家建议，系统建立后，在加强个人信息保护的同时，对个人实际财产与应有收入明显不符的，可实行预警、提醒、警示等。同时，纪检机关还可加强与住建、税务方面的协调与配合。

多部门

因存在“红顶中介”被点名通报

近日，新希望集团董事长刘永好接受媒体专访，谈及从商经验，民企发展中存在的问题等，还评价了其女刘畅准备接班后的表现。

记者：你曾总结自己多年从商经验，有个“快半步”的心得。具体来说呢？

刘永好：我1982年就下海，虽被认为“不务正业”，但国家已允许农村联产承包责任制。我们成为最早的私人企业集团，最早收购兼并国企。我们成为最早一批上市的民营企业之一……这些都是快半步，但又不会太快，太快容易踩虚。因为快半步，我的心态也很放松。吃得多，睡得好，出差常在飞机上睡着了，在车上我也找时间休息。

记者：现在农村人口大量迁到城市，我国农业发展动力会不会减弱？

刘永好：务农的农民逐步减少，现在城市人口已超农村人口，不少农村剩一些老人孩子现象是存在的。但是另一方面，也有可喜变化。现代农业需要年轻、专业的人才和企业家。现在一些农村青年，出去念书后又回来了，他们都受过良好教育，有理想，都比较勤奋，有企业家精神。他们做规模化、现代化农业，更接受新生事物，他们是农业发展的新希望。

记者：您觉得，现在中国民企发展中，正经历哪些共性问题？

刘永好：去年上半年，我们民间投资增速有所下滑，中央派出督察组，发现民企的信心非常重要。民营企业包括企业家们，为就业、税收、出口等做了贡献，有责任帮助他们度过暂时困难。去年来，国家出台保护产权的政策，当企业老板出事时，企业不一定受牵连，这些都比较好。我在想，可否像每年开科技表彰大会一样，每年或每两年进行中国企业家表彰？

记者：如何评价女儿接班这几年表现？面临哪些挑战？

刘永好：一个80后女孩，在有30多年历史的、有六七万员工的公司做董事长，从事农业、食品产业，非常难。她情商智商都高，这几年也取得内外较多认同，但挑战巨大。第一，实体经济在转型，往哪方面转，怎么转；第二，（新希望）几万员工，很多都比她大得多，是跟企业一起成长的，怎么发挥他们积极性，同时还要引领年轻干部的成长，让他们成为主力，这中间一定有矛盾冲突，怎么平衡；第三，怎么在互联网化的时代继续走在前列。 （综合《经济参考报》、澎湃新闻网）