摸实情 创新路 促脱贫——安溪县开展精准扶贫工作调查

泉州市老促会

摸实情 创新路 促脱贫
——安溪县开展精准扶贫工作调查

泉州市老促会

安溪县是个老区大县，全县24个乡镇均是老区乡镇，458个行政村（居）有414个是老区村，占总数90.39%，老区人口占全县人口总数90.65%。1985年，安溪县被国务院定为贫困县，成为全省贫困人口最多，地域面积最大的贫困县。改革开放以来，通过茶叶等在内的一系列产业扶贫开发，安溪县发生翻天覆地变化，实现了从贫困脱帽到基本小康、再到全国百强的三大历史性跨越。但由于底子薄、起步晚和发展不平衡，至今仍有3.09万人口生活贫困，贫困面占泉州市的三分之一。为此县委、县政府按照中央、省、市关于精准扶贫的决策部署，制定了贫困攻坚计划，计划用两年时间，即到2017年，让3.09万贫困人口摆脱贫困。为实现这一目标，安溪县委、县政府采取有效措施，确保精准扶贫工作落到实处。

一、摸实情，为精准扶贫提供保证

精准识别，是精准扶贫的基础。为了准确摸清识别全县贫困人口，2015年底，安溪县在历史资料基础上，启动新一轮摸底调查。通过进村入户走访和查领没领政府的补贴，查有没有开办公司企业，查是不是买了小车和营运车辆，查是不是拥有商品房和店面，查银行的存款有多少的“五查”结合方法进行精准识别，得出全县有3.09贫困人口和10个扶贫开发重点乡镇及108个扶贫开发重点村。然后对这些对象一一建档立卡，使扶贫对象一目了然，为精准扶贫提供准确的依据。

安溪县横坪畲族村竹编产业

二、施实策，把精准扶贫落到实处

扶贫对象和脱贫任务确定后，安溪县委、县政府坚持政府主导，依靠社会力量，打一场扶贫攻坚战，做到两个全覆盖，即干部挂钩全覆盖，帮扶贫困人口全覆盖，力争在2017年比全国提前三年，比全市提前一年达到脱贫奋斗目标。为了实现这一目标，安溪县采取有力措施实施精准扶贫。一是抓党政干部的模范带动作用，把党政干部推到精准扶贫的第一线。出台了深化干部挂钩帮扶方案，规定县处级领导干部每人挂钩帮扶一个贫困村和2户贫困户，县直单位科级干部每人挂钩帮扶一户贫困户，其余贫困户由各乡镇安排乡、村两级干部挂钩帮扶，并确保每个贫困村由一个县直单位挂钩帮扶。二是动员联合海内外力量，启动开展“百企联百村帮千户”精准扶贫活动。去年春节期间，趁企业工厂休假及外地乡贤返乡的契机，以县工商联为联系窗口，与海外同乡会馆、异地安溪商会（经济促进会）、基层商会等广泛宣传联系，沟通协调，短短2个月时间就汇集了111家海外安溪会馆、异地安溪商会、民营企业和个体户与100个帮扶村签订了“百企联百村帮千户”意愿书，将以两年的时间，采取灵活多种方式帮助近千户贫困群众脱贫致富。三是因人施策。针对因病、因残、因灾和缺技术、缺劳力、缺资金等致贫，但有劳动能力的贫困人口，着重进行素质提升和技能培训，并在扶贫小额信贷上给予倾斜。对丧失劳动能力的1.28万贫困人口强化社保兜底脱贫，全部纳入低保兜底保障，让所有贫困人口实现不愁吃、不愁穿以及保障义务教育、基本医疗、住房安全的“两不愁、三保障”。

三、创新路，为精准扶贫增添活力

从贫困县到百强县的转身中，安溪县扶贫工作积累了不少经验，在实施精准扶贫工作中，安溪县与时俱进，创立许多新的帮扶路径。产业扶贫是脱贫致富的重要方法，安溪县茶产业在脱贫致富中发挥了巨大的作用，不仅强了县财政的筋骨，也富了群众的口袋。这次精准扶贫，安溪县在提升茶产业效益的同时，因地制宜发展金线莲、山茶油、官桥豆干、柿饼。淮山、湖头米粉、茭白、麻笋等“四金四银”特色产业，出台多项政策给予扶持，形成“一叶飘香，多元增收”的格局。如为淮山产业的发展，在县出台每亩2000元补贴标准的鼓励下，全县适合种植淮山的8个乡镇8万多人从事淮山种植，面积达2万多亩，年产值超4亿元，成了继茶叶之后又一绿色产业。在智力扶贫上，安溪县意识到互联网时代电子商务给扶贫开发带来了新机遇，2014年就出台《安溪县加快电子商务发展实施意见》，县财政每年安排300万专项扶持资金扶持电商企业发展。还以2000元／人的补贴标准，每年支持200人次上淘宝大学。至2015年底，全县电商从业人员7万多人，年电商交易额超33亿元。5个村入选中国电商村，以“中国藤铁工艺乡”闻名的尚卿乡还入选全国19个“淘宝镇”之一。在省第一批电子商务示县评选中，安溪县名列其中。

题图：安溪县盛富畲族村村貌