人大调研要在“四个坚持”上精准发力

和平区人大常委会主任 温继平

人大调研要在“四个坚持”上精准发力

和平区人大常委会主任 温继平

调查研究是我们党的优良传统，是谋事之基、成事之道，是人大常委会履行职责的主要形式和重要的职能，也是每一位人大工作者应有的“看家本领”。如何搞好调查研究是一个老话题，但如何使之呈现新常态，不断赋予其新的内涵，是值得我们用新视角、新理念去长期把握的。面对不断发展变化的新形势、新任务，人大常委会如何在调查研究方面发挥更大的作用，更好地为区委决策服务，必须在坚持求贴近、坚持求深入、坚持求实效、坚持求创新上精准发力。

坚持求贴近。要紧紧围绕区委的决策，紧密结合人大工作实际和特点，贴近区委的工作中心，充分发挥人大工作的优势，抓住最紧迫、最突出的问题，切实搞好调查研究。一是围绕经济社会发展的战略性问题进行调研。要抓住京津冀协同发展国家战略、供给侧改革、“双万双服”活动等，结合和平区的区位优势开展调查研究，提出对策。二是围绕重点工作进行调研。人大常委会要善于围绕区委、政府某一个时期确定的重点工作开展调查研究并适时提出建议，及时准确掌握重点工作的进展程度、取得的成效以及存在的问题，进而采取有效措施推动重点工作的顺利进行。三是围绕热点难点问题进行调研。人大常委会要主动深入矛盾和困难较多的地方，体察民情，倾听民声，反映民意，围绕热点难点问题开展调研，为区委、政府解决热点难点问题出谋献策。

坚持求深入。调查研究贵在深入，也难在深入。一方面调查要深入。要切实转变调查作风，真正深入基层，深入群众，深入实际，开展调查研究，而不能只是听听汇报、秀秀典型，最后用“官话”“套话”强调几点就一走了之。我们要通过走访调查，听到基层干部群众的真心话。只要我们放下身段、走进群众，面对面倾听他们的呼声，群众就会打开心扉，畅所欲言，给我们说真话、实话、心里话。另一方面研究要深入，我们不仅要重视深入调查，更要注重深入研究，只有把两者很好地结合起来，调查研究才会取得成效。因此，我们必须要在深入调查的基础上对调查来的材料认真梳理分析，去粗取精、去伪存真，然后进行由表及里、由此及彼地加工升华，深入研究，充分论证，不断深化对问题的认识，努力揭示事物的本质和规律。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。作为人大机关的领导干部一定要以眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，尽快沉下身子、走进基层，深入细致扎实地搞好事物的本质和规律的研究。

坚持求实效。求实是调查研究的灵魂，要坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，不唯书、只唯实。一是调查反映的问题要真实。要敢于讲真话，讲实话，以科学求实的态度，有喜报喜，有忧报忧，要全面丰富，力戒以偏概全，既要见树木，也要见森林；既要有局部情况，又要有全面情况；既要有上面情况，又要有下面情况；既要有内部情况，又要有外部情况；既要有必然情况，又要有偶然情况；既要有深刻分析，又要有切实可行的建议。二是建议要务实。调查研究的最终目的是解决问题。不能解决问题的调查研究只能是浪费人力物力的无效劳动和哗众取宠的“花架子”。人大常委会要把提出切实可行解决问题的建议作为调查研究的出发点和落脚点。三是文风要唯实。调研报告不同于文学作品，写调查研究最基本的要求是把情况讲明，把问题说清，不需要任何花里胡哨、华而不实的东西。

坚持求创新。创新是一个民族进步和发展不竭的动力，是“五大发展理念”之首，同时也是人大各项工作蓬勃发展的力量源泉，更是调查研究的生命力所在。只有坚持与时俱进，不断求新，调查研究才能适应新形势，迎接新挑战，取得新成绩。求新首先要勇于采取新方法。要在注重进行政策性分析的基础上，大胆采用数字、经济学模型进行定量研究；在发挥主观能动性的同时，充分利用计算机、互联网等现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，不断提高调研水平。其次要敢于研究新情况、新问题。随着各项改革的不断推进，各种社会矛盾和问题不断凸显，调查研究也得要跟上时代的步伐。再次要善于提出新思路、新见解。要做到这一点，必须要掌握在一般中发现特殊、在普遍中寻求规律的方法。尤其要尊重群众首创精神，及时总结提炼群众在实践中创造出的新经验，形成自己独到的见解，使调研报告有新特色。

坚持求贴近、坚持求深入、坚持求实效、坚持求创新是相辅相成的，“贴近”是人大常委会调查研究取得成效的前提，“深入”是基础，“实效”是灵魂，“创新”是生命力所在。人大调研工作要把坚持求贴近、坚持求深入、坚持求实效、坚持求创新有机结合起来，摸实情，谋政策，出精品，创特色，不断提高调查研究水平，力争有更多更好的调研成果，通过区委决策转化为经济效益和社会效益，以增强人大调研的“含金量”。

和平区人大常委会主任会议成员调研民办教育情况。摄影/马蒨