浅析基层动物疫病防控中存在的问题及对策

高永成

摘 要：社会的脚步在不断加快，人民的物质需求和精神需要也随着社会的发展而日益发展，随着生活水平的不断提高，在畜牧方面我们对禽蛋禽肉以及猪马牛羊等畜类的要求也越来越多，我们开始推崇养生笨鸡蛋，溜达鸡，黑猪肉等，这就要求我们必须做好动物的疫病防控工作。

关键词：动物疫病；禽畜；防疫；防疫人员； 问题；对策；措施

最近几年，禽流感，猪瘟，蓝耳病等疫症在我国部分地区时有发生。给我国的畜牧业发展造成了很大的伤害，引起畜产品价格的来回浮动，让老百姓不敢吃禽蛋也不敢吃肉，造成群众严重的心理恐慌。对基层的动物做好疾病防控工作已经成为当前保障畜牧业合理健康发展的重中之重，笔者将根据自身感悟集合基层的工作经历，浅析基層动物疾病防控中存在的主要问题及对策。

一、主要问题

1.重视度不够。部分的乡镇政府对动物疫病的防控工作认识不足，受传统观念左右，认为动物的防疫工作是防疫站这样的畜牧部门的事与乡镇府没有什么关系，特别是基层的防疫工作范围面广，涉及方面多，难度系数大，再加上畜牧业的发展对乡镇税收影响不大，所以就对基层的防疫工作不重视，抱有侥幸心理。再加上部分的养殖户认识不足，造成基层动物的疫病防控工作难以进行。

尽管在日常的工作中，我们已经加大了动物防疫法、畜牧法等相关法律文件的宣传力度，向人民群众阐述了防疫工作的重要性，但仍有部分养殖者尤其是散养户对防疫工作不去重视，甚至存在偏激理解，认为接种疫苗会影响禽类的产蛋量，免费给的疫苗质量不好等误解，耽误防疫工作控制的开展。

2.基层防疫人员的技术水平不高。一方面问题来着村级防疫队伍初期建设中，由于时间比较仓促，任务还重，并且受到了区域问题等限制性因素，防疫人员的专业水平和技术水平层次不同，有很多的人员都是半路出家从事的畜牧防疫工作，属于在摸索中前进的状态。另一方面，基层防疫员老龄化的情况较为严重，由于地方的防疫人员不单要具备一定的专业水平，每年的防疫任务也十分繁重，不单单要搞好每年春秋两季的集中防疫工作，还要对日常的补免和简单的动物疾病诊疗。而与此相对的问题是村级防疫员的薪资待遇偏低，年轻的防疫员宁愿外出务工也不愿做村防疫员，这就引起了村级防疫人员老龄化的日渐加深。再一方面，农村的防疫经费不多，设备上很落后，尽管卫生部门监督机构已经相继在乡镇建设了兽医实验站，配备了专业的检测设备，但由于专业防疫人员的匮乏，给基层动物疫病的防控工作带来了令人头疼的难题。

3.病害禽畜处理不当。某些养殖农户特别是散养户对禽畜无害化的处理认识度不高，认为无害化处理操作起来太过麻烦，抱有十分严重的侥幸心理，将病死的禽畜随意丢弃，使动物疫病的传播加剧恶化。受利益的驱使，一些养殖户选择铤而走险，想进各种办法来逃避检疫，使病死的禽畜流入市场，给人民群众的生命和财产安全带来隐患。

二、对策和措施

1.动物防疫责任制。按照当然我国动物防疫法的相关要求，明确要求各级政府部门主要领导为动物防疫工作的第一责任人，层层签订《动物防疫目标责任书》，发动相关的部门开展群防群治工作，建立全面的动物防疫网，强化政府在动物疾病防控方面的控制力。在开展集中免疫的时候，要以“政府部门保障质量，业务部门采取保密措施”的原则，通过落实的进度，采取通报、分片包干、工作日报及责任追究等制度来深化，组织开展动物疫病的集中免疫工作，确保免疫达到良好的效果。同时还应该建立三级动物疫情监测网络和检测巡查制度，严格疫情报告的制度，做好完善的应急预案和应急物资的储备工作，确保一旦有疫情发生了，能及时的进行防控。

2.强化动物防疫人员的管理。要想做好动物疫情的防控工作，一定要强化动物防疫人员的管理，尤其是村级防疫人员的管理。一是要加大村级防疫人员的岗位培训力度。建立健全可行的岗前培训及在岗培训制度，定期对村级防疫人员进行针对性的培训，结合当地的实际情况，编制因地制宜的培训教材，还应在培训后对参加培训的村级防疫人员进行统一的测试检测，将测试的结果纳为考核的重点内容。二是要加强对村级防疫人员的考核。把强制动物免疫、禽畜标识加挂、建立免疫档案和动物疫情报告等情况列入考核范畴，定期对村级防疫人员进行抽查和考核，对村级防疫人员的工作开展全面综合的评价，将评价结果和薪资待遇挂钩。对于工作中表现突出的，取得显著成绩和做出贡献的村级动物防疫人员给予表彰和奖励；对于那些工作完成不好的同志，给以相应的批评警告和处罚。要全面坚持对人员的动态管理，综合考评不及格的人员，要及时清理出村级动物防疫的队伍。一定要开展建立全村级的监督管理方案，严肃村级动物卫生防疫工作人员的工作纪律，规范他们的行为，做好村级动物疫病的防控工作。要多多的开展多形式、多渠道的培训工作，提高村级防疫人员的业务素质，落实责任制，督促其更好的为基层疫病控制工作办实事， 办好事。

3.规范检疫制度。规范动物的检疫制度，能够很好的控制疾病的传播几率。一是要对检疫工作进行加强。严格的按照禽畜产地的检疫规程来对产地的禽畜进行检疫，要求检疫人员必须亲自到场监督执行，杜绝隔空开证，要严格按照检疫程序操作，经过临床健康检查合格之后才可以出具产地检疫的合格证明。不单要做到检疫程序和检疫操作规范化，还要求检疫记录及检疫出证的规范。同时还要积极的推行动物检疫的电子出证，进一步加强动物疾病防控的可追溯性体系的建设。二是应该做好禽畜无害化的管理。严格执行《动物防疫法>等相关法律法规的要求，进一步强化动物疫病的防控监督工作，指导好养殖，屠宰，流通等环节中病死和染疫动物的无害化处理，对于病死的动物做到，不宰杀、不食用、不转运的的无害处理工作。做好无害化的处理工作能够有效的防范动物疫病情况的传播，避免发生动物源性食品安全。三是要加大检疫的检测力度。定期与相关部门联合起来开展畜牧综合执法的检查工作，加大对养殖户禽畜用药方面的安全检查力度，防止养殖户在饲养过程中添加“催蛋粉”等禁用化学药品，保障禽畜及禽畜食品安全。

三、结语

总之，目前我国的防疫工作取得了一定的成绩，但离具体的要求还有差距。如果发生疫病，会给经济造成巨大的损失，也会对当地的食品供应带来巨大的压力，会对环境造成破环，甚至会传染给人类，造成不可估量的不良后果。针对目前我国现阶段国情需要和当前复杂的疫情形式，各级乡镇及政府有关部门一定要明确自身的职责、突出重点、强化疫病的防控措施、全力抓好动物的防疫免疫工作。

参考文献：

[1]张桂新，张淑霞.动物疫情风险下养殖户防控行为影响因素分析{J}农村经济.2013（03）：16-17.

[2]林春斌.重大动物疾病强制免疫政策及技术要点{J}.畜牧兽医杂志2014（05）：22-23.