把全面从严治党责任压得更紧更实——全省扎实开展市县乡村党组织书记抓党建工作述职评议考核

川组

把全面从严治党责任压得更紧更实
——全省扎实开展市县乡村党组织书记抓党建工作述职评议考核

川组

从2016年11月开始到2017年2月底，在省委的精心组织和示范推动下，全省各级党组织按照中央和省委要求，扎实开展市县乡村党组织书记抓党建工作述职评议考核，市县乡村召开会议6300余场次，有9.3万余名党组织书记参加述职，22.8万余名基层党员群众参与现场评议，为落实党建责任、推动全面从严治党提供了有力抓手，注入了强劲动力。

»省委带头示范，一级带着一级干

这是自2014年开始的市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核以来的第三个年头，省委高度重视，省委常委会研究工作方案，总结运用2015年党建工作述职评议考核经验，突出过程控制和细节把握，提出“三个延伸”，即向前延伸强化述前准备，向下延伸指导督导下抓两级，向后延伸抓好跟踪问责问效，进一步提高党建述职评议考核工作的质量和效率。

省委书记王东明就党建述职提出明确要求，27次深入基层调研指导党建工作。省委组织部牵头，会同省纪委机关、省委宣传部，抽调21个市（州）党委组织部分管基层党建副部长和省直机关工委、省国资委党委、省委教育工委组织人事处长共70余名干部，组成9个督查调研组，在2016年11月上中旬，对21个市（州）和4个省直系统党建工作完成情况进行全面督查调研，随机抽查87个市直部门、57个县、101个乡镇、278个村（社区）、65个企事业单位、25个园区，访谈、座谈党员干部4000余人，全面深入了解党建工作完成情况，深挖细查问题10类60项1340条，为扎实开展党建述职评议考核工作提供了详实依据。

2016年12月23日，省委常委会用1天时间专题听取党建工作述职，邀请了21名省第十次党代会基层一线代表列席省委常委会，对述职对象进行现场测评、提出意见建议。在每名同志述职后，王东明同志进行点评，为全省党建述职评议考核开好头、定好调、明确了标准要求。

“‘一对一’点问题、‘面对面’提要求、‘点对点’教方法，真是针针见血、句句有力，让人既红脸出汗又加油鼓劲。”会后，一名市委书记在谈到东明书记点评时这样说。

»突出向前延伸“下深水摸活鱼”，述前准备先行一步

“喂，你好，我是省委督查调研组的，请问你现在的党组织关系在哪里，你是怎么参加组织生活的？”省委督查调研组的同志在成都市督查调研党建工作完成情况时，拨通了一位失联后又重新联系上的党员的电话。

为提高述职评议考核针对性，省委明确要求，各级党组织在召开述职评议考核会前都要开展督查调研，严格把关述职报告，做到述之有据、评之有理、考之有依。各市（州）党委组织部参照省委做法，整合资源力量，专门组建督查调研组，结合实际采取多种方式开展督查调研，把准备工作做在前面。达州市组建6个督查调研组，由市委组织部部领导带队，联合市纪委机关、市委宣传部，抽调各县（市、区）组织科长，开展全覆盖督查调研，并随机抽查园区、学校、医院、部门、乡镇和村（社区）党组织72个，总结党建工作特色案例35个，查摆问题7大类51条。

为了确保述职报告质量，各级组织部门建立层层把关制度，严把述职报告审核关。绵阳市、阿坝州等地组建述职材料审核小组，实行各审核小组预审、分管部领导初审、组织部长复审、市委书记逐一审核的“四级把关审核”制度。遂宁市船山区将“账实相符”作为把关述职报告的第一原则，成立述职报告“联审”小组，按照组织部门业务科室初审、联审小组审核、区委书记终审的程序从严把关，确保述职报告情况真实、特色突出、问题具体、措施可行。

什邡市村（社区）书记进行述职供图/德阳市委组织部

»突出向下延伸压力传导到位，指导督导下抓两级

“参加今天述职会议的有省委组织部的……”“省委组织部都派人来参加我们的述职会了！”在雅安市的一个县委常委会听取乡镇党委书记述职会议上，一名乡镇党委书记感慨地说“规格真高”。

为扎实抓好党建述职，省委组织部制定党建工作述职评议考核分工方案，明确每个督查调研组对所负责的市（州）和省直部门从督查调研、审核述职报告到指导述职评议会议、抽查下一级述职评议考核全程负责到底。上级组织部门指导现场点评时，注重将督查调研掌握的情况与市（州）党委书记和省直系统党组织书记述职情况结合起来，看县（市、区）委书记述成绩是否实事求是、述问题是否具体深入、述整改措施是否具体有效，有效防止各种形式主义、“走过场”。市、县两级党委组织部组织精干力量成立指导督导组，共派员9800余人次全覆盖指导下一级党组织党建工作述职评议考核，随机抽查指导下两级基层党组织党建工作述职评议考核会议1100余场次。

“对党建工作督查、问责少，对领导班子成员履行党建‘一岗双责’、党支部书记履行第一责任人职责督导不力。”“存在‘重经济建设、轻党建发展’现象，对党建工作研究不深入、不系统、不经常。”“党建责任意识松懈，督促落实力度和典型推广不够，学先进、赶先进、超先进的氛围不浓。”……各级党组织书记在述职时，既查摆抓党建工作中的突出问题，又查摆个人履职方面的突出问题和形成原因。21个市（州）党委书记和4个省直系统党组织负责人共点评面上共性问题128个，对每个述职单位平均指出个性问题9个，每个县（市、区）党委书记平均指出述职单位个性问题11个。

»突出向后延伸强化责任落实，抓好跟踪问责问效

述职结束意味着整改提升的开始。在述职结束后，省委向21个市（州）和4个省直系统逐一反馈意见，提出需要整改的问题120余条。21个市（州）和4个省直系统向下级党组织累计反馈意见4000余条，坚决杜绝一述了之、“空对空”等问题。各地根据上级党委组织部反馈情况，对照会议点评、自己查摆、群众评议中指出的问题，党委书记牵头进行归类梳理、制定整改方案，从责任落实、班子建设、干部作风、基层党建、经费保障等方面分类分项，逐一建立问题台账、责任台账、整改台账，全省市县乡村建立台账9万多个，明确责任人、任务书和时间表，确保在下一年度述职评议时逐一“交账”。

“今天的述职会让我看到了县委抓党建、抓基层、强党建的决心和信心，也给我传导了压力、增添了动力，我要以这次述职会为契机，进一步强化措施，真正履行好党建第一责任人职责……”德阳市的一名乡镇党委书记在述职会后这样谈道。

抓好结果运用强化责任追究是述职评议考核的重要环节。省委出台《四川省市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核问责办法》，对党委书记述职的各个环节所担负的责任和问责的情形做出明确具体规定，变述职“软任务”为“硬指标”，形成了推动党建工作责任落实的长效机制。广元市对党建工作述职评议考核在同层次排后位15%的党委（党组）书记取消评先评优资格，当年一律不得列为提拔考察对象，对连续两年排名末位的党委（党组）书记作出调整。

当前，全省各级党组织正深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省委全面从严治党部署要求，以抓好党建工作述职评议考核结果运用和整改措施落实为抓手，进一步压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党不断深化，持续巩固发展良好政治生态，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。（供稿单位：省委组织部）（责编：刘艳梅）