八个新词把握经济社会发展新脉动

八个新词把握经济社会发展新脉动

今年总理的报告中第一次出现了这些词：“全域旅游”“数字家庭”“海绵城市”“河长制”“国家公园体制”“5G”“农村土地‘三权分置’”……代表们认为，这些新词折射了经济社会发展中的新变化新趋势，预示了政府工作的新动向新思路，代表们纷纷结合自身实际谈认识谈感受，积极建言献策。

—河长制▕

解决复杂水问题 完善水治理体系的制度创新

在全国人大代表、眉山市仁寿县文林镇文林路社区党总支书记唐群容看来，河长制是解决复杂水问题、维护江河健康生命的有效举措，更是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。

河长制的推行必须要有良好的运行机制，构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，以解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低等问题。另外，必须有系统的考核机制、严格的问责机制，根据不同河流存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核。

探索跨行政区域的生态补偿机制也很必须。“比如，上游的经济落后，但是对于流域生态保护责任较重，下游可以考虑为上游承担一定的费用，或者以其他形式进行补偿。”

—国家公园体制▕

解决保护与利用的矛盾应该有一部“国家公园法”

全国人大代表、成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任侯蓉认为，目前，国内对自然遗产地的保护和利用分为多种类型，包括各类自然保护区、风景名胜区、森林公园等。不同类型的区域分属不同管理部门，且分别遵照不同法律法规管理，无法有效解决保护与利用的矛盾。建议尽快启动我国“国家公园法”立法工作。解决条块分割和多头管理的问题，由“国家公园法”来明确统一的机构，并对国家公园进行规范和统一管理。

—5G▕

抢占研发先机 抢先布局 抢抓千亿规模产业机遇

全国人大代表、省委省政府决策咨询委员会副主任王海林认为,四川要打造西部信息高地,5G是关键技术之一。高网速可应用于无人驾驶、VR等领域。5G技术的发展,还将带来市民生活的全新体验。看病难、上网贵、开车堵等难题,都将借助5G的发展得到缓解。

5G可带动新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备,推动核心信息通信设备体系化产品与应用大规模发展。虽然目前5G的技术标准还没有出台,但他建议,抢占研发先机、抢先布局,对四川来说非常关键，四川通信产业应抢滩千亿规模产业机遇。

3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是代表在表决 图/新华社

—海绵城市▕

让城市既有面子又有“里子” 根据自身条件探索内涝整治

全国人大代表、遂宁市委书记赵世勇表示，海绵城市就是做实“里子”，让城市在自然中生长。赵世勇还认为，发展海绵城市不能一刀切。不同城市的地理位置、气候条件、资源禀赋都不一样，对海绵城市的应用理念和技术规范也应有所不同。赵世勇还建议，下一步我省应重点研究海绵城市老旧小区改造的资金问题。

—蓝天保卫战▕

攻坚战今年打响 我省将实施大气环境分区管控

全国人大代表、省环保厅巡视员钟勤建说，大气治理不是讲究速度的“短兵相接”，而是长期进行的保卫战和攻坚战，需要从中央到地方一以贯之的努力。钟勤建说，今年我省将实施大气环境分区管控，在成都及周边、川南、川东北三大城市群分别划定大气污染防治红线、黄线、绿线管控区。对大气质量带来污染的项目，“红线区”禁止上马;“黄线区”限制新上大气污染项目;“绿线区”鼓励上大气环境友好项目，同时保持排污总量不增加。钟勤建建议，要继续加大大气治理投入，加大环境执法力度，以零容忍的态度严打企业环境违法行为。

—全域旅游▕

正视发展短板 大力培育世界级市场主体

全国人大代表、省旅游发展委员会主任傅勇林说，以前大家对旅游业的注意力主要在景区、景点这些“花朵”上，而全域旅游重点强调科学、系统、理性，而且必须基于新的技术、新的理念、新的价值观。在傅勇林看来，制度供给是土壤。“这需要建立强大的协同机制，各级各部门共同推动制度供给，才能推动产业发展。”制造业是树干。必须关注旅游商品制造业、旅游日用品制造业、旅游重大装备制造业。“旅游商品、日用品制造业可以探索放到乡村去做。”而对我省深入推动全域旅游发展存在的短板，傅勇林认为核心问题是缺乏强大的市场主体，比如缺乏世界级的旅行社。“一定要大力扶持、培育企业。”

—农村土地“三权分置”▕

尊重农民流转主体地位 让他们真正受益

全国人大代表任永昌表示，“三权分置”意味着所有权是集体所有；承包权是个人的，进行确权颁证；经营权是个人的，也可流转。在改革过程中就是要坚持“落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”思路，同时尊重农民流转主体地位，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。

任永昌建议，“三权分置”后，要注意培育和扶持多元化新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。四川的土地流转面积已经达30.8%，未来通过改革将进一步加快土地流转，增加农民财产性收入，推动现代农业发展。

—数字家庭▕

瞄准娱乐和健康 在供给侧创造新需求

全国人大代表、长虹控股公司董事长赵勇认为，“数字家庭”首次进入政府工作报告，符合消费升级的大趋势。数字家庭的普及趋势非常明确，但并不会爆发性增长，而是像20多年前互联网一样，逐渐成为生活不可或缺的一部分。

对于数字家庭产业的发展路径，赵勇认为，数字家庭产业是创造新需求的。所以在供给侧结构性改革过程中，四川的数字家庭领域相关企业要特别强调创新，实际上就是通过技术创新、产品创新，创造人们在“娱乐”和“健康”两个领域的新需求。这也是这个行业的发展方向和动力。（责编：裴佩）

3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是闭幕会后，代表走出人民大会堂 图/新华社