简析定额计价与清单计价在招投标应用中的差别

侯新辉

（江汉油田分公司 湖北潜江 433121）

摘 要：石油行业本身的特点需要引入新的计价机制，在此背景下，2008年造价中心组织我油田对《中国石化石油地面建设工程工程量清单计价规则》进行编制，对"计价规则"进行了补充和调整，编制完善了工程量清单项目说明、编制办法、计算规则等配套说明工作。共编制清单361项，其中第一册106项，第二册45项，第三册115项，第四册67项，第五册28项。目前已基本通过编制组的项目设置。

关键词：定额计价；清单计价；招投标

本文以我油田联合站3000m3拱顶油罐工艺部分为例：清单计价与定额计价进行招投标在工程量由招标方提供、主要材料费量按招标方统一采购（为保证主体工程质量）的情况下，通过两种计价模式下的造价组成，简单分析一下定额计价与清单计价的差别。

该罐内径17m，高16.108m，材质为Q235-A。在油建预制场地进行罐板的预制，拉运至到现场进行组装。3000m3油罐罐体组装采用成熟的技术“电动葫芦倒装法提升大罐的施工工艺”进行施工，在大罐组装时用30T吊车配合进行。储罐试沉降、水压试验采用站内消防水系统对大罐进行上水。

依据招标文件的有关要求、招标工程的设计文件、工程现场实际情况和《工程量清单计价规则》分项目列项。此工程是由分部分项工程量清、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

分部分项工程量清单，我们仅列了“拱顶罐制作、安装”（060104001001）一项，以“座”为单位，包括了：搭接式拱顶油罐的罐本体制作、安装，型钢圈煨制，卷板平直，拱顶罐临时加固件，组装胎具制作、安装、拆除，油罐附件制作安装，梯子平台制作安装，钢材半成品运输，焊缝热处理，无损探伤检验，焊接工艺评定及产品试板试验，水压试验，除锈，刷油，防腐，绝热等工作内容。

措施项目包括了环境保护、安全、文明施工；临时设施、冬雨季施工、夜间施工、二次搬运及脚手架等。列项如表：

其他项目清单包括暂估价及计日工。

规费项目包括工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。

税金包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等。

在定额计价模式下，3000m3罐的投资构成如表：

在清单模式下，3000m3罐的投资构成如表：

我们对该项目在两种计价模式下的人工、辅材、机械分别进行了分析比较。

定额人工费为13.75万元，辅材费为10.23万元，机械费为26.35万元。

施工企业在充分体现自己的技术、治理水平等综合实力下，改进施工技术条件降低施工成本，进行的清单编制.

造成这些差价主要是以下几个方面的原因。

1.由于招标人提供给投标人的工程量清单是按设计施工图及计价规则进行编制的，可能会存在缺陷，投标企业在投标之前对施工图纸结合实际及材料供货情况进行了分析。如罐底、壁、顶板预制前，应根据图纸要求及材料规格绘制排版图，排版图的绘制严格执行标准、规范的要求，根据板材到货的规格型号，绘制排版图既要作到节约材料又要符合标准要求。具体的排版图了解了材料的供货情况才进行了绘制。这样了解了清单项目在施工过程中可能发生的变化，合理确定投标报价，降低风险，获得最大的利润空间。

2.工程量清单计价，是按“规定量、市场价、竞争价”的原则进行的，将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、治理水平等綜合实力。编制好施工组织设计，根据实际制定了施工方案、施工工艺及机械设备，有效的利用人、材、机资源，减少损耗，降低了工程成本、并可缩短施工工期。

（1）如预制好的罐壁、顶板需用胎具运输和存放，以防变形。

定额中胎具是按摊销量分别列入定额制作费用较高。的计算及摊销量是按施工企业的施工经验考虑设置的。费用为1.3万元。实际壁板3000m3罐需4个胎具、罐顶板3000m3罐需2个胎具，摊销后费用为0.3万元。

（2）根据设计文件，3000m3罐的环梁基础比罐外地坪高0.5m，为便于每圈壁板的组装和焊接，沿罐基础外缘搭设临时作业钢平台，并配备一定数量的电焊小板凳。钢平台、电焊小板凳由站内拆除的材料制作。这样即节约了成本、工作时间又安全方便的完成工作。

定额计价中的措施费是按标准费率考虑的，而清单报价中的措施费是施工企业根据现场情况和自身条件考虑计算的，这样就大大节约了工程成本。

3、此项工程虽然工程量大但考虑到技术已成熟，在站内进行施工外部影响因素小，清单计价采用了适当的不平衡报价法。如在对不影响主体工程，材料保质的情况下辅材消耗中有库存料而施工时又可能由招标方提供的材料进行了当时市场价的报价（市场价比招标方提供材料较低）。消防车及工具房的费用可能由招标方提供，单价做了适当的降低。并由于雨季施工而有可能延误工期引起的赔偿进行了正确的评估及规避等。

通过以上分析，我们可以清楚地看出工程造价在两种计价模式下的区别，投标方可根据企业的技术力量，先进的施工方案和企业实力自主报价，降低工程造价，同时也促进施工企业加快技术进步，改善经营管理，加快企业发展，最大限度提高企业经济效益，同时有利于业主对投资的控制。

在油气田工程中推行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革的重要内容，是规范市场经济秩序的重要措施，是满足发展市场经济、与国际接轨的需要，清单计价必能在石油产能地面建设领域得到成功运用，实现编制快捷、结算简单、竞争充分、控制等价的良好效果，推动油气田建设市场的良性发展，使石油产能地面建设造价管理跃上新台阶。endprint