天津：交通与产业协调发展

天津：交通与产业协调发展

主持人：京津冀协同发展天津如何实现交通与产业协调发展？

王振坡：经过三年的发展，京津冀一体化交通建设成效显著，已经形成了一张巨大的网络，将京津冀三地收罗其中。津保铁路、张唐铁路、京津城际延长线已建成通车。随着《京津冀地区城际铁路网规划》的正式发布，未来这张网将覆盖、连通每一个区域的中心城市、重要城镇和主要产业聚集区，将使产业在发展规模和速度方面跨上一个新台阶。

第一，京津冀产业发展差异化显著。

一是京津冀三地处在不同的发展阶段；二是京津冀产业升级不仅是北京的功能外迁，更是重新定位、重新组合的过程；三是交通一体化和产业升级是相互促进的关系，交通一体化为产业协同发展提供了基础保障。但是，京津冀城市群各城市的产业结构差异性明显，产业分工格局亟待优化。京津冀城市群交通优势与产业结构耦合水平整体较高，但是个别城市需要有突破性发展。

第二，解决两极分化产业差异的四种路径。

一是明确京津冀城市功能定位，积极协调区域的整体利益；二是优化城市群交通网络系统，形成以京、津、石为中心的多层次网络式格局；三是有序引导京津冀产业梯度转移，助推产业结构转型升级。明晰产业转移的过程也是升级的过程；四是推进交通与产业协调发展，优化区域发展的空间结构，通过交通发展引导产业发展。

不过，在这种发展模式下，大规模建设的时序问题要引起注意。由于在建立市郊铁路时要统筹考虑投资收益、核算的问题，因此建设的时序上要根据交通优势度的评价和投资收益，预先分析是先投入轨道交通再拉动经济发展还是经济发展到一定程度再投入轨道交通。可能两种模式需要兼顾。

除北京外，大多数城市仍以工业和传统制造业为主，在全球价值链中处于末端地位，产业结构亟待升级。京津冀产业转型升级不仅是北京的部分城市功能外迁，更是整个预期产业链的重构与城市功能的重新定位，必然伴随着区域要素的重新整合与分配。

交通一体化与产业转型升级是京津冀协同发展的两大重点领域，两者之间相互促进、相互影响。北京非首都功能疏解为天津带来了产业结构优化的良好机遇。交通一体化则为产业协同发展提供了基础保障。

京津冀协同发展是我国区域发展的重要战略之一，天津市在承接北京产业转移、优化京津冀区域产业结构中承担着重要角色。基于产业链分工的视角，构建“交通一体化+产业转型升级”下区际产业对接适应性框架，北京非首都功能疏解对天津市产业发展及其空间布局产生了深远的影响，甄别天津交通优势度与产业空间布局之间的耦合关系，分别从发挥博弈先动优势、搭建产业对接平台、构筑交通与产业协调发展布局等方面提出产业对接优化路径，能够为天津市产业升级与城市功能提升提供参考。