油品码头规划中的环境风险评价

鲍子谷+谢伟

【摘 要】 为最大限度地减少溢油事故造成的环境污染，以某内河港口油品码头建设工程为例，对油品码头的环境风险进行识别，分析溢油风险概率，总结事故污染类型和源强，预测事故溢油风险。预测结果表明：对陆域环境危害程度较大的是罐区的火灾、爆炸事故；若将港区油品码头规划在城市边缘，远离人口密集区等敏感目标，通过采取常规的安全措施即可将其环境风险控制在可以接受的范围内。针对溢油事故风险，提出相应的应急方案，包括风险应急体系和应急反应行动计划。

【关键词】 油品码头；溢油；环境风险评价；风险识别

0 引 言

水运工程中有大量、多类物资是通过车、船运送的，有的货物本身（如煤、矿石、石油及其制品等）就带有一定的污染源。同时，各类装卸运输机具在运转过程中也会产生一些损害大气、水质的物质，这些都会造成不同程度的污染。[1]

码头作为水运工程的重要组成部分，在水路运输中发挥着重要作用。随着经济社会的快速发展，水路运输也迎来了一个很好的发展机会，诸多内河港口建设的議题开始提上议程。在内河港口规划中，油品码头由于风险性较大，须在规划时特别关注其对环境可能造成的影响；因此，评价油品码头建设对环境的影响及对策分析成为水运工程管理研究的一个重点和热点问题。本文以某内河港口的总体规划为例，就油品码头规划中的环境风险评价问题展开研究，探讨环境风险识别、溢油风险概率及预测、风险应急方案等问题。

1 环境风险识别和分析

某内河港口某作业区规划装卸和储存的货种为成品油，码头泊位规模吨级。结合国内同类码头情况，列出本规划实施后的环境风险事故类型和风险度量（见表1）。由表1可以看出：

（1）本规划实施后，陆域环境危害程度较大的是罐区的火灾、爆炸事故，但其发生概率极小。只要按照安全评价的要求完善安全措施、加强防火管理、配备消防力量等，即可将其环境风险控制在可以接受的范围内。

（2）成品油在装卸作业过程中存在泄漏、火灾等事故的危险，如果不能及时处理，将可能对码头前沿、港池或周边水域造成一定程度的污染。目前，国家有关部门已制定了有关油品码头作业安全和防污染的规定，如作业前申报检查、作业时敷设围油栏等。这些措施不但降低了事故发生的概率，而且限制了一旦发生事故后的影响范围和程度，使其环境风险可以控制在可接受范围内。

（3）来港船舶发生溢油事故的可能性和危害程度存在较大的不确定性，一般的货船发生船舶事故的可能性较大，但其环境危害后果相对较轻；大型油船发生泄漏事故的可能性极小，但一旦发生后不能及时、有效进行应急处理，则可能对渔业养殖、水生生态、沿江旅游业带来长期不利影响。作业区域一旦发生溢油事故，将对下游水质、渔业养殖造成较大影响，甚至对饮水安全产生威胁。建议在建设和运营过程中加强防范意识和管理，配备有效的应急设备，制定完善的应急预案，防治环境污染。

2 溢油风险评价

2.1 溢油风险概率分析

统计资料表明，75%左右的溢油事故发生于船舶装卸过程，但这类事故导致的溢油量相对较小，90%以上的事故溢油量在7 t之内。与此相比，虽然船舶碰撞事故导致的溢油事故的概率占总溢油事故的10%以下，但由于这类事故施救困难、控制预警效果较差，导致的溢油量相对要大得多，且危害程度要严重得多。在船舶碰撞事故导致的溢油事故中，有25%左右的事故溢油量在600 t以上。根据国际油轮船东防污染联合会（ITOPF）相关数据，溢油事故主要原因见表2。

由表2可以看出：装卸过程中发生的事故占总事故数的70%左右，是溢油事故发生的主要因素。事故性溢油风险概率分析表明：油品码头事故性溢油风险确实存在，必须制定严格的操作规程并加以严格执行，杜绝溢油事故的发生。

2.2 事故污染类型和源强

港口货物类型主要包括煤炭、砂石、成品油、水泥、矿石、粮食、钢材和酒油果蔬加工产品等，其中，成品油对水体危害较大。本次研究中涉及的某内河港口作业区规划建设3个成品油泊位。

本文选择油品作为预测因子，以发生概率最大的码头油品装（卸）船过程中发生冒舱或管道破（断）裂作为风险事故类型，事故地点选择在规划3个吨级成品油的作业区水域。按油品装（卸）船过程发生上述事故后30 s内关闭阀门考虑，估算得出油品事故溢出量为2.0 t；按溢出量全部入江的最不利条件作为事故排放源强。

2.3 事故溢油风险预测

（1）物料性质 石油及其制品在常温下为液体，微溶于水，可呈膜状浮于水面。

（2）事故溢油扩散漂移预测模型 本评价采用费伊（Fay）油膜扩延公式对油品入江事故污染进行风险预测。Fay将扩展过程划分为4个阶段。

（4）计算条件 由上述分析可知：除去油膜本身的扩散外，其漂移速度主要受风和水流的作用，为水流流速和风速的矢量和；漂移速度越快，污染范围越大，反之亦然。

取不利的丰水期近岸水流流速1 m/s、风速2.5 m/s为计算条件，溢油按瞬时点源考虑。

（5）结果分析 发生溢油事故风险的油膜漂移扩散预测结果见表3。

由表3可以看出：一旦发生事故性溢油，将对码头上、下游的取水口产生严重污染；因此，必须迅速采取污染防治措施，紧急实施溢油应急预案。一旦发生上述假定的油品入江污染事故，在码头未采取设置围油栏等措施情况下，下游水域将出现较严重的污染；上游资源保护区虽然不受作业区溢油事故的直接影响，但应考虑资源保护区内船舶溢油对其水质的影响。

3 风险应急方案

3.1 溢油应急体系

在本规划实施后，应将溢油应急反应预案纳入本地区溢油应急体系管理。该体系包括6个方面：

（1）建立健全的组织指挥机构；

（2）绘制地区环境资源敏感区图，确定重点优先保护区域；

（3）加强溢油跟踪监测，建立科学的溢油分析决策系统；

（4）建立清污设备器材储备；

（5）加强清污人员训练；

（6）建立有效的指挥通信网络。

3.2 应急反应行动

（1）根据对应急事故的评估，应急指挥部应立即确定事故防控的应急对策。

（2）指挥机构在接到报警后，根据初步情况，对外通报、联系支援。

（3）采取措施防止可能引发的火灾、爆炸事故；如果船舶发生溢油事故，根据溢油位置和原因，采取堵漏措施控制泄漏。

（4）派遣船艇对泄漏物周围水域实行警戒或交通管制，监视溢油的扩散。

（5）应根据具体情况确定优先保护次序，对可能受到污染威胁的高生态风险的环境敏感区和易受损资源采取优先保护措施，如在事故点周围、下风、下流向铺设围油栏，阻止溢油扩散和向敏感点转移。

（6）对溢油事故水域和周围水域、沿岸进行监测。

（7）根据溢油的性质和规模，迅速调动应急防治队伍，应急防治设备、器材，以及必要的后勤支援。

（8）组织协调海事、救捞、环保、水产、军队、公安、消防、气象、医疗等部门参与应急救援及污染清除工作。

（9）根据油品的类型、规模、种类、扩散方向、周围水域环境，确定具体的应急清除作业方案。

4 结 语

本文针对港区规划中的油品码头进行环境风险评价，研究结果显示：对陆域环境危害程度较大的是罐区的火灾、爆炸事故，在油品码头装卸作业过程中也存在发生油品泄漏、火灾等事故的危险；但若将港区油品码头规划在城市边缘，远离人口密集区等敏感目标，通过采取常规的对策措施即可将其环境风险控制在可以接受的范围内。

港区一旦发生溢油事故，若处理不及时，则其生态环境包括渔业资源将遭受较大损失。建议由港区所在地方政府协调各有关部门，共同参与水上环境风险事故的防范和应急工作，加快溢油应急设施设备的配备，切实落实水上溢油应急预案，以最大限度地减少溢油事故造成的环境危害。

参考文献：

[1] 范莹莹，余思勤.港口干散货码头扬尘污染防控评价指标体系[J].水运管理，2015（10）：26-30.