大连市高校体育场馆对外开放资源利用现状研究

□周凌瑞杨树叶刘立清（.大连理工大学体育教学部辽宁大连60；、.京体育大学竞技体育学院北京00084）

大连市高校体育场馆对外开放资源利用现状研究

□周凌瑞1杨树叶2刘立清3（1.大连理工大学体育教学部辽宁大连116023；2、3.京体育大学竞技体育学院北京100084）

本文以大连市高校体育场馆为研究目标，运用了文献综述法和实地考察法，对大连市高校体育场馆对外开放现状进行深入调查，指出大连市高校体育场馆对外开放资源利用中存在的问题，探讨了合理开发大连市高校体育场馆资源的对策和措施，为大连市高校体育场馆对外开放模式提供理论参考依据。

大连市高校体育场馆对外开放

随着十三五规划的提出，预示着我国体育产业发展已经进入快车道，虽然从1995年国务院发布《全面健身计划纲要》指出对学校体育场馆进行社会化管理的思路颁布后各地相继出台开放学校体育场馆的政策，但是仍然有部分大连高校还是持续着过去计划经济时期的管理体制和行政管理方式，导致大量体育场馆得不到充分利用，存在着闲置的问题，这不仅仅是资源浪费的问题更阻碍了大连市全民健身的广泛开展。所以现如今根据大连市高校体育场馆对外开放的基本情况，分析出存在的问题寻找到一条适合大连市发展的高校体育场馆对外开放管理新模式是十分有必要的。

1、大连市高校体育场馆基本设施情况

表1 大连市高校体育场馆资源配置

据调查研究大连市十所普通高校体育场馆资源配置情况（表1）。由表1可以看出，在被调查的大连市10所高校中，共有室内体育场馆442片，室外体育场馆383片，这些场地都极大的保障了大连市高校教学训练工作的顺利完成，但在对场地种类的划分上我们可以明显看出，球类项目占据了93.45%，而其他项目仅占6.55%，且根据实地调查全部运动种类只有21种，说明了现如今高校运动场地种类不丰富且过分倚重球类项目的情况。

2、大连市高校体育场馆对外开放基本情况

表2 大连市高校体育场馆开放程度（n=10）

我们根据调查研究，在资源对外开放方面，发现到大连这十所高校体育场馆的资源都有一定程度的开放，如表2所示，80%的高校对体育场馆进行部分开放，其中如表3所示，7所高校采取有偿与无偿相结合的手段进行开放，例如：高校在部分时间段，如清晨对部分有偿开放场地实施无偿开放，极大地丰富场地的利用程度，刺激附近居民及在校师生对该体育场馆的使用率。其中在开放的资源中有偿开放的体育场馆占大多数且开放的类型也多有不同，如社会群体训练、比赛，学生的业余活动等等，并且更有部分场地无偿开放给民众如室外除足球场和篮球场、网球场以外的其他场地，对于不开放的场地，经访谈发现多为存在安全隐患或投入较多且维护较难的场馆。

表3 大连市高校体育场馆开放类型（n=10）

从开放的对象来看，对本校的教职工及学生实施全面的开放，部分企事业单位会选择租借高校进行运动会及团队建设活动，周边居民会在在学校内部进行一定锻炼活动，其他诸如跑团等外界健身锻炼人群也会根据自身需求来高校进行一定程度上的体育锻炼，但现如今据调查表明在高校开放体育场馆中每100人有92%为本校师生，服务对象较为片面，总结原因大部分是因为本校师生对学校更为了解，各场馆空余安排时间掌握全面，且距离近进行业余活动方便所致。大连市高校体育场馆经营方式较为多样，租赁经营占10%；无偿经营占20%；专设管理部门进行管理占30%；而有40%的学校使用由体育系部直接管理的方式。

综上所述大连市高校体育场馆的基本使用情况良好，其开放程度较高，经营方式多样，虽然开放对象较为片面，但经过民众对全民健身的进一步理解以及民众生活水平的逐步提高，高校对体育场馆的合理管理相信未来大连市高校体育场馆对外开放情况会越来越好。

3、大连市高校体育场馆对外开放资源利用的制约因素

3.1、教学任务和对外开放的实施相冲突，对外开放的时间不稳定

高校作为对公民进行高等素质教育的场所，其主要目的是为了给在校学生提供综合性的教学和研究条件。所以现如今不管高校体育场馆经营与否首先都应当保证教学工作的顺利完成。这一要点一定程度上的阻碍了高校体育场馆资源的充分利用，由于课程安排的多变性，对外开放时间稳定性差，大部分人群无法掌握到场馆开放的时间，造成一些室内场地即使开放也经常出现空余情况。同时，外来人群进入到高校体育场馆进行训练一方面学校需要耗费人力物力去维护保证场馆和场地设施器材的可持续性与安全性，另一方面外来人员人流过大不易于管理容易导致出现一些突发状况，影响学校的安保工作。

3.2、场馆设施器材不足，且单一陈旧

经调查，部分高校场地从建校开始就投入使用，大学生体育运动学习都是较为基础性的学习，所以一般高校所配备的器材主要是为了满足本校教学工作的辅助性设施，种类单一且较为陈旧。现如今随着中国体育产业的逐步觉醒，新兴的器材设施、训练方法等被大量研发，若高校配备新兴器材会导致投入过大且部分使用不当容易出现危险，不适合高校体育教学使用，而外界长期训练人事却需要该种器材，所以导致部分高校体育场馆不如外界训练场地受欢迎。

3.3、经营观念的落后，制度的不完善，管理者的主观意识消极

现如今大连市高校体育场馆的经营方式有租赁经营、无偿经营、专设管理部门管理以及由体育系部直接管理这4种方式，其中体育系部直接管理占大部分，而该种方式专业化和市场化程度较低，在适应大型体育场馆运作方面缺陷较大。同时根据研究表明虽然部分场馆开放程度较高，但开发管理制度仍然不够完善，有些高校的管理制度在执行过程中如同虚设，计划与实际情况不相符，不能设计制定出符合本校体育场馆特色的规章制度，不能充分满足开放的实际需求。部分保守派校领导对于对外开放学校体育场馆存在消极的态度，认为高校体育场馆用来满足师生的日常教学即可，主观上不支持对外开放，无法意识到场地资源的大量浪费，没有深远的意识。

4、大连市高校体育场馆对外开放资源开发利用的对策

4.1、利用国内外成功经验及相关福利政策提高体育场馆的使用效率和效益

现如今我国高度重视体育场馆的使用情况，一方面可以为全民健身做出卓越的贡献，另一方面在供给侧改革下，体育产业也面临着转型，所以对高校体育场馆进行对外开放是十分有必要的。不光国家颁布政策支持高校体育场馆对外开放多种经营，诸如北京、上海、深圳等城市也下发了适合自身城市发展的高校体育设施管理政策。所以大连高校如何科学合理运用场馆，利用国家现如今颁布的各项福利政策，如：国家对大型体育场馆对外开放予以经济补助等措施，这些都一定意义上对高校体育场馆的开放产生积极作用，所以在此基础上每所高校都应发挥自己学校的特点，学习外界成功经验，例如：在对外开放时，注意选择体育场馆的对外开放时间，不同时间采取不同开放类型，及收费方式，刺激消费；对本校师生予以优惠政策，在增加体育场馆资源对外开放利用的同时，保障高校在对学生全方位发展培养的作用，从而提高高校体育场馆的使用效率和效益。

4.2、了解民众喜好，改善高校体育场馆管理结构，选择高效合理经营模式

据研究表明大连位于沿海城市，多山地丘陵地带，人民群众身体素质好，在足球、田径方面多有人才产出。散步、跑步、太极拳、舞蹈及游泳等项目是大连市城镇居民经常参与的项目。所以高校应该了解大连市人民群众的特点及喜好结合学校体育场馆特点进行场馆管理。在管理方面,据研究表明目前我国高校体育场馆的管理包括“日常管理”和“经营管理”两方面，前者是方便教学提高利用率，后者是是对有特色开放成本高的场馆进行管理而体现出的“专业化”、“系统化”思想。所以在高校体育场馆的管理结构方面，应该分清主次分工明确，适当引入企业经营理念，但由于高校公益性的存在，所以管理者不应该过分追求经济效益，而应将社会效益与经济效益相结合进行管理，从而发挥高校体育场馆的在社会上的积极作用，促进体育产业的蓬勃发展。

4.3、引进、培养体育经营管理人才的同时转变高层领导的理念

现如今高校体育场馆管理人员多非专业体育管理人员，对体育产业的经营管理都多有欠缺，无法给出长远合理的体育场馆管理规划设计，从而导致高校体育场馆利用率低的情况，学校应当适当引进相关管理人员进行科学管理。例如；现如今一些体育类高校设有专门的体育管理学院，学校可以培养本校管理人员进入该专业进行一定的进修活动或者增加部分体育管理学院学生从事实习工作，从而为学校体育资源管理方式增添新的活力。与此同时，虽然国家及地方都颁布了有关高校体育场馆的对外开放政策，但部分领导并做不到相关政策的实施，作为高校领导应该勇于担当，积极转变思想，敢于尝试适应新兴变化，从而不光为全民健身事业做出贡献，更是为学校吸纳社会资源，从而促进高校体育场馆的可持续利用。

4.4、健全开放制度，制定可行的开放计划

高校体育场馆的对外开放亦不可盲目，在利用体育场馆的资源时要分清主次，首先应保证在校师生正常学习生活，所以在开放制度的设立上要符合学校实际情况，一方面要加强安保制度，可以引入保险机制，控制安全事故的发生。对外来人员一定要进行管理，这即保证场地设施的寿命，又保证在校师生的安全。另一方面合理安排开放时间，体育场馆主要为师生正常教学训练而服务，为了充分使用场馆，应合理安排学生的上课训练时间以及对外开放的时间，尽量保证开放时间的相对稳定性，充分利用好节假日、双休日等场地空闲时间，做好对外宣传工作，使民众了解高校体育场馆对外开放。同时加大学校体育场馆对外开放的宣传力度，可以通过公益性的运动活动，提高在校师生以及周边居民对体育运动的积极性，在促进全民健身理念的同时，提高民众对高校体育场馆对外开放的认识。

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G818

A

1006-8902-（2017）-05-LXY

辽宁省社会科学规划基金项目（重点项目）资助[L13ATY002]，辽宁省教育厅科研项目[W2015080]。

周凌瑞（1992-），女，讲师，硕士，研究方向：体育教育训练学。