美丽沿河 努力从“边沿”变“前沿”

文 何支刚

美丽沿河 努力从“边沿”变“前沿”

文 何支刚

沿河自治县围绕立足从贵州“边沿”变为融入成渝经济区和长江经济带“前沿”，加快建设百姓富、生态优、实力强的美丽沿河，着力在八个方面凝聚共识、汇聚合力、实现良好开局。

2017年，是五年蓝图绘就实施的开局之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。沿河自治县围绕立足从贵州“边沿”变为融入成渝经济区和长江经济带“前沿”，着力建设生态文明先行示范区、绿色健康产业基地、内陆沿江开放桥头堡、中国优秀旅游目的地，加快建设百姓富、生态优、实力强的美丽沿河，着力在八个方面凝聚共识、汇聚合力、实现良好开局。

突出全民参与，办成“一件大事”。以承办铜仁市第六届旅发大会、喜迎30年县庆为契机，全力加快项目建设、丰富旅游内涵、提升服务质量。

全力加快项目建设。完成温泉城、天瑞酒店、乌江温泉酒店、滨江酒店一条街、旅游商品一条街、土家美食一条街及配套设施建设；完成候渡坪景区、黎芝峡景区建设；完成淇滩文化旅游、洪渡风情小镇和思渠古镇建设；完成沙子南庄及中界农业休闲观光示范园区、淇滩皂渡玫瑰产业园建设。

全力丰富旅游内涵。深入挖掘农特产品、工业产品和文化产品，积极谋划包装一批旅游线路、旅游商品，做到旅游包装精细化、精品化，实现旅游综合收入38亿元、增长25%以上。

全力提升服务质量。立足活动多、规模大、规格高的要求，以一流的业绩、一流的质量、一流的水平，把“两会一节”办成推介沿河、传播文化的盛事。

突出城乡发展，强化“两个抓手”。按照铜仁市提出的要求，以提升城市品位、完善城市功能、增强承载能力为着力点，实现城镇建成区面积扩容3平方公里以上，新增城镇人口2.5万人以上。以建设“数字化城管”为着力点，推进城市管理精细化、人性化、智能化、法治化建设，提升城市治理和管理水平。努力创造洁净、舒适、文明的城市环境，加大城乡环境综合整治力度。

加快思州新区、黄金山片区、枕头堡片区、河东粮站片区、崔家村片区等区域开发建设。完成乌江丽都、浙江商贸城、乌江商业中心等重点项目建设。建设思州新区至淇滩、沙子至中界两条城市快速干道，以县城为中心，将中界、黑水、淇滩等周边乡镇融入县城区规划，打造一批特色鲜明、独具魅力的绿色小镇、美丽乡村及和谐社区。

突出结构调整，助推“三大产业”。助推传统产业转型发展。按照“集中连片栽、集中连片种、集中连片养、加工进园区”的思路，连片打造谯家、沙子、新景、官舟4个5000亩以上高标准农业产业示范园。深入实施粮食增产工程，确保全县粮食作物播种面积78万亩以上、粮食总量20万吨以上。

助推新兴产业加快发展。积极引进地热资源、纳米碳酸钙、新型石材、沿河山羊养殖及肉制品加工等产业项目。建设以铁皮石斛、白芨、青钱柳、天麻为主的10万亩中药材基地。确保新增投产企业10家以上，新增规模企业4家以上，新增民营企业200户以上，规模以上工业增加值实现13.1亿元以上。

助推电商产业壮大发展。抢抓实施“全省电子商务进农村综合示范县”和大数据战略政策机遇，完成众创服务中心大楼建设，新建标准厂房2万平方米，完成50个农村淘宝服务站建设，建成180个“贵农网”农村电子商务服务站。

突出项目建设，夯实“四大基础”。畅通便捷交通。加快沿河-印江-松桃高速公路、G211沿河黑獭-印江县城二级公路、乌江三桥、沙坨大桥等重大项目建设。实施1850公里自然村寨公路建设通达工程。

建设安全可靠水利工程。完成甘溪水库、当坝水库和邓家溪水库建设，完成县城供水扩建、雨水排水和官舟、洪渡、思渠集镇供水工程，启动乌江河道治理和乌江大型提灌项目规划编制工作，实施夹石潭子水和甘溪四家溪、标水塘3座病险水库和板场、土地坳、泉坝、新景4个集镇抗旱应急水源工程建设，新增农田有效灌溉面积15万亩。

保障稳定电力。全面实施新一轮农村电网改造升级工程，从结构上解决农村电网供电能力和供电质量问题。全年综合供电可靠率达99.6%，销售电量4亿千瓦时以上。

何支刚（前排左二）在贵州沿河经开区了解企业生产情况（肖玉叶/摄）

提供智能高效通讯。建成4G基站100个、光缆100公里、宽带接入端口1000个，实现城市有线电视网络双向化改造覆盖用户3.5万户、农村家庭数字电视延伸覆盖用户3万户、高清交互数字电视用户3万户。全面启动“广电云”户户用工程。

突出环境保护，落实“五大举措”。落实“山青”举措。全力实施全域绿化“六绿”工程，打造重点生态功能区绿色廊道。完成各类营造林36.5万亩，绿色沿河建设三年行动计划造林绿化2.53万亩。完成1个省级生态乡镇和1个省级生态村创建工作。

落实“水净”举措。推进乌江沿岸环境综合治理工程建设，确保全县主要河流水质优良比例达90%以上，出境断面水质优良比例达90%以上，城镇污水处理率达86%以上，集中式饮用水源水质达标率100%。

落实“天蓝”举措。严格控制主要污染物减排指标，加强城市道路、工业、矿山的扬尘综合整治，加快县城天然气推广和改造安装工程建设，力争县城管道燃气普及率达70%以上。

落实“地洁”举措。努力实现“吸、扫、冲、收”全方位保洁，加快官舟、洪渡垃圾无害化处理场建设，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上。

落实“气鲜”举措。扎实抓好环境空气质量监测，确保城市空气质量优良率达90%以上。

突出开明开放，深化“六项改革”。深化投资融资体制改革，确保全年融资到位资金30亿元以上。深化行政审批制度改革，实行联审联办工作新机制，积极推进大数据在政府管理中的应用，变“群众跑”为“数据跑”，切实解决办照容易办证难问题。深化医疗卫生体制改革，深化医疗医保医药“三医联动”改革，加大医疗卫生人才引进力度，建立健全公立医院运行新机制。深化城市管理体制改革，建立政府和市场合理分工的管理体制，推行环卫作业、园林养护等城市管理社会化运作模式。深化行政执法体制改革，按照“依法监管、公正高效、公开透明、协同推进”的原则，实现政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护公平正义的根本转变。深化土地林权制度改革，深入落实农村土地“三权分置”，逐步构建“产权归属明确、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效”的现代林业产权制度。

突出统筹兼顾，完成“七大计划”。完成脱贫攻坚计划，让贫困群众真脱贫、脱真贫。完成教育提质计划，坚持脱贫攻坚教育先行，不断提升教育教学质量。完成健康沿河计划，深入实施医疗卫生服务能力三年行动计划，进一步完善城乡医疗卫生服务体系。完成收入提升计划，大力实施“雁归工程”“三个15万元工程”“千企改造工程”，促进城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增收与劳动生产率提高同步，实现城乡居民家庭财富普遍增加。完成就业惠民计划，完成农村劳动力转移就业13100人，城镇新增就业5700人，职业技能培训2000人，失业人员就业760人，创办企业个体工商户480人，发放创业担保贷款360万元。完成社会保障计划，完善城乡居民大病保险制度，强化社会保险扩面征缴，新增城乡居民养老保险参保1000人以上，不断扩大社会养老保险覆盖面。完成平安创建计划，加强社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。

突出民生保障，办好“十件实事”。实现51个贫困村出列，减少贫困人口2.86万人。完成县人民医院三期主体工程和16个乡镇卫生院标准化建设。建成通村油（水泥）路250公里，改造县乡道82公里。完成118个村农村综合信息网覆盖工程。实现鸾塘高级中学、鸾塘初级中学、鸾塘书院开工建设。完成农村危房改造7500户，受益人口6.9万人；新开工建设小康房280套、城市棚户区改造2950户；完成门诊、瓦窑坨、崔家村片区棚户区改造工程。完成157处农村饮水安全巩固提升和小康水工程。完成和平、团结、客田、新景、塘坝、黄土、中寨、晓景、谯家、泉坝10个乡镇（街道）小康寨整乡镇（街道）推进示范工程建设。建成和平联桥、官舟集镇、谯家马鞍山、土地坳竹花和沙湾、晓景三合、新景集镇7个易地扶贫搬迁安置点。完成县城区智能停车场建设。

（作者系沿河土家族自治县委副书记、县长 责任编辑/哈文丽）