对临朐县农村劳动力转移就业问题的思考

宗传友

摘要：本文以山东省临朐县为例，分析其农村劳动力就业的现状、存在的问题，并提出对策措施，以资借鉴。

关键词：农村劳动力；转移就业；从业结构资源

一、临朐县农村劳动力转移就业存在的主要问题

临朐县面积1834平方公里，人口89.71万人，劳动力资源丰富，人力资源总量较大，其中农村劳动力是该县人力资源市场的绝对主力，但在农村劳动力转移就业中明显存在一些问题。

（1）企业招工难和求职者就业难的问题并存。随着该县“工业立县”战略的深入实施，企业数量明显增加，企业规模迅速膨胀，劳动力的需求呈现出增长趋势。但由于求职者文化素质、技能特长及求职意向等与企业需求不对称，导致企“招工难”和“就工难”问题并存。

（2）大学生需求高与回乡率低问题并存。随着大项目建设和技改扩规项目建设的不断推进，企业对高学历人才的需求加大，用工单位对求职者的学历要求越来越高，但是由于高校毕业生就业观念受世俗影响较大，多数到大中城市或沿海经济发展较快的地区就业，致使高校毕业生回乡就业率低，高学历人才供需矛盾明显。

（3）岗位需求与求职者意愿差距较大。制造业是该县经济发展的支柱产业，是人才需求的重点领域。随着企业科技水平的不断提高，对劳动力文化程度、专业技能要求也越来越高。而作为该县人力资源市场主力军的农村劳动力，普遍存在着就工高不成低不就现象，与用工企业需求不相适应。一方面老一辈农民工对职业技能培训、岗位培训等重视程度不高，其文化水平、技能素质已经不适应现在企业发展需求。另一方面新生代农民工受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高，对工资水平、发展空间更为重视，由于择业观念的转变，不少年轻劳动力远走他乡，致使企业职工队伍流动性较大。由于企业对工作岗位的要求和求职者就业意愿的不匹配，间接导致了企业“招工难”和劳动力“求职难”问题并存。

（4）技工的大量需求与技工培养引进问题突出。随着县域经济的快速发展和招商引资项目的增多，特别是部分传统落后产能淘汰以及华建高端铝材、雷奥新能源、华特工业园等高新技术项目的陆续投产和开工建设，该县企业正在由传统的劳动密集型企业向高新技术产业企业过渡，对工人的需求也正逐步由普工向技工过渡。在企业用工需求调查中，60家企业对技工需求数占总人数的44.1%。而该县高职、技校每年培养的技工数量有限，且其中相对一部分流失到了省内沿海经济发达地区、大中城市，技工缺口较大。由于地理环境、工资待遇等原因，专业技工人才引进工作一直不理想。如果不能有效解决技工培养、引进及流失问题，专业技工的紧缺问题将成为该县企业发展的桎梏。

二、临朐县农村劳动力转移就业的对策建议

（1）以市场为导向，建立和完善市场化人力资源配置机制。充分发挥人力资源市场就业主渠道作用，发挥网上招聘求职互动平台、农村劳动力转移就业互动平台、高校毕业生信息管理平台三大平台作用，化解就业结构性矛盾。建议进一步整合县域人力资源信息网络，创新网上就业服务平台建设，完善“临朐就业网”、“临朐人才网”、“临朐金桥劳务网”、“临朐县就业信息村村通工程网”四网并存、互联互动的布局，进一步加强网上招聘求职互动平台、农村劳动力转移就业互动平台、高校毕业生信息管理平台“三大平台”的建设。利用“网上招聘求职互动平台”，使人力资源管理员、用工单位、求职者三方在线交流互动，提高招聘求职效率、节约时间成本和物质成本。

（2）以提高就业技能为目的，加大就业培训基地建设。强化县劳动就业训练中心基础配套设施建设，加大资金投入，提升培训质量，切实强化劳动力基本就业技能培训，创新培训方式，突出培训特色，构建多元培训体系。专业设置方面，要改变传统培训模式，大力开展特色职业技能培训，以充分考虑市场需求、满足社会与经济的发展需求出发，力促培训师资和教学设施上档升级，用明天的需求来培训今天的学员。结合市场需要情况，进一步开展家政服务、养老护理、育婴师等就业需求缺口比较大、就业成功率比较高的职业工种培训，提高就业成功率。

（3）以筑巢引凤为目标，苦练企业基本功。抓住用工企业这一用人主体，加强企业自身建设，树立企业科学、规范的良好形象，提高企业的凝聚力和向心力，为企业吸纳人才奠定坚实基础。一是提高-职工福利待遇，创建和谐稳定的劳动关系，以“回报”招人、留人；二是不断强化企业管理，健全完善企业制度，培植企业文化，制定发展愿景，做到以事业招人、留人；三是以人为本，丰富业余文化生活，优化工作环境，以情感招人、留人；四是加强职工责任感、归属感和集体荣誉感教育，以责任招人、留人。

（4）建立完善内培外引机制，千方百计网络人才。一是整合县内各类职业教育培训资源，强化培训设施和师资力量建设，开展职业技能“大培训”。二是拓宽培训模式，建立校企合作对接机制。根据企业需要适时调整学科专业，组织“订单式”培训，培养大批k～ll，适用的高素质、复合型人才。也可以建立校企委培机制，定制培养企业急需人才。三是强化企业内部自我培养。进一步构建和完善企业培训体系，加强企业现有人才的培养，全面提高现有人才的层次和素质。通过上门培训服务、生产带培训、导师带徒等方式，自我培養一批企业急需的熟练技工。四是建立劳务引进基地。抽调骨干力量专职为本县企业引进各类紧缺人才。

（5）加强创业孵化基地和大学生科技创业园区的建设，多措施多途径鼓励毕业生回乡就业。一是实现校企对接。通过举办校园招聘、建立高线毕业生就业工作站、加强高校毕业生就业见习基地和实践基地建设等工作，动员和吸引临朐籍大学生回乡就业。二是实现人企对接。通过举办企业与毕业生对接洽谈会、开展“大学生企业行”等形式，吸引大学生到临朐就业。三是全面推进临朐县创业孵化基地、临朐县大学生科技创业园区的建设工作，扎实开展创业园区的各项政策落实，鼓励高校毕业生自主创业。四是组织开展“高校毕业生就业服务月”活动。开展高校毕业生免费就业培训指导，转变高校毕业生就业观念，引导其本地就业，助推县域经济发展。endprint