浅谈农村土地承包经营权确权登记颁证中的测量技术

方桔群

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摘要：农村土地承包经营权确权登记颁证是由国家相关部分颁发的，主要的作用就是按照国家的法律要求维护农民土地承包经营权益。颁发确权登记颁证，农民才是真正获得土地权利确权，从而能够更好地维护农村管理制度的法律关系，加强农民承包土地的物权保护，做实农村经济的基础，进一步激发农业农村发展活力。而农村土地承包经营权确权需要测量技术的支持，先进精确的测量技术对农村土地承包经营权确权工作也可以产生积极作用。本文主要阐述无人机航摄测量技术的工作内容、工艺流程及应用。

关键词：农村土地承包经营权；确权登记颁证；测量技术

1工程概述

中山市农业局农村土地承包经营权确权登记颁证测绘服务采购项目需要完成农村土地承包经营权确权登记颁证测绘的区域主要有黄圃、南头、东凤、东升、古镇、小榄、横栏，共7个镇，约21.93（万亩）。共76个需要确權的行政村，653个经济合作社。

2无人机航摄在该工程土地确权登记颁证中的工作内容

本工程农村土地确权的主要工作内容：（1）宣传培训：对区、镇和村工作人员进行业务培训；指导中山市农业局设计制作宣传海报、宣传展板以及宣传单、宣传册等宣传资料；（2）收集整理资料：协助收集影像资料、基础地理资料、土地现状资料、权属资料、地类调查资料、基本农田资料；收集村土地承包合同档案、二轮土地承包台帐资料、登记簿、农户信息等资料，行政区代码，形成农户承包地登记基本信息表；（3）制作工作底图：由中标单位依据国土部门提供、二调数据、航天影像数据或采购航空、航天高分辨率影像数据。采用现在的村组界线，叠加影响图，对工作底图进行整饰、形成用于调查和实测的基础工作底图；（4）现场调绘：对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码、四至等相关信息，形成承包土地地籍草图；（5）由村级进行确权方案的确定和公示，待村级确权方案统一后，根据确权方案制定工作计；（6）入户权属调查。根据农户承包地登记基本信息表，入户调查该户户主、共有人、承包地块权属调查，由调查人、农户进行签字确认。（7）制作农户确认书：利用中标单位矢量化处理的资料和地籍草图，制作农户承包地经营权确认书，将承包户、共有人、地块名称、面积、空间位置、四至和承包地块示意图经农户签字确认。对存在问题经修改完善后，形成公示图和公示表；（8）公示审核。由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示；（9）建立登记簿。建立纸质和电子介质农户土地承包经营权登记簿。建立农村土地承包经营权确权登记数据。根据登记过程中形成的影像、图表和文字、坐标等材料，建立农村土地承包信息数据。所提供的最终确权登记数据成果资料必须兼容中山市农村土地登记管理系统中的数据库；（10）资料归档。技术设计书、工作方案、工作总结、有关调查表格、质量检查报告、会议资料等。（11）保密。对本项目成果的所有权、使用权和著作权归采购方所有，不得转让第三方。（12）检查验收。

3 无人机航摄测量技术与工艺流程

在本工程测量中，主要是运用航空摄影，通过航摄影像和CORS 网络相结合进行像片控制测量，选择全数字空中三角测量系统进行空三加密，然后把空三加密后的结果输到全数字摄影测量系统DPS 制作DEM 数据，选择符合本工程要求的DEM 数据制作数字正射影像图。航空摄影工艺流程如图1所示。

4无人机航摄测量技术的应用

结合本工程测量区域地质的具体情况，选择非量测的CanonEOS5DS 相机进行低空无人机航空摄影。航摄测量主要是通过航空飞行器收集有关的影像数据，建立一个完整的立体模型测量需要测量物体的形状、大小等等。为了能够收集到更为准确的航空影像数据；必须先结合本工程地形做详细的了解，然后制定一个有效的航摄计划，找出适当的飞行时间，选择测量数据较为准确的低空数码航测技术进行航摄，获取测制1：2000数字正射影像图的立体影像。

结合本工程各个测区的各种地形特征，为了能够更好地提高获取数据的准确性，缩短成图周期、减少工资金投入，使经济效益达到最大化，航摄相对航高可根据《CHZ3002 - 2010 无人机航摄系统技术要求》计算。本工程完成东凤镇211km2的航空摄影。一共飞行2次，摄影方向主要有东西两个方向，设计相对航高1050m，航向重叠度为75%，旁向重叠度为55%。其中最高点的航向重叠度为73%，旁向重叠度为50%，最低点的分辨率为0.18，没有进行像片倾角的检查。

4.1像控点布设及技术要求

（1）通常以10条基线作为一个跨度，在隔航线处设置个平高像控点，跨度必须少于12条基线。 （2）像控点和检查点最好是设定在平房房角、道路行车线、斑马线、花台角、影像不能大于0.2毫米的点状地物中心等容易发现的位置；如果找不到这样的位置，可分开布设平面、高程控制点，通常不设定在人字顶房角、有草丛的田埂、有弧度的田角等，如果设定的点不低于地面的时候，必须设定点到地面的高度数值，在其他像片容易发现的地方可以设定高程点。本工程中像控点外业选择先航拍，后布控的方案，控制点为平高点。在选点过程中，在每个测区内，都是等距离选择点的位置。选择点位在影像可以看得很清楚。

4.2 数字空中三角测量技术要求

本工程空三加密选择inpho 软件进行平差。对于相关数据精度必须符合以下要求：①相对定向通常小于0.010毫米，个别点小于0.015毫米；②解算后的像点误差通常小于0.015毫米，个别点小于0.020毫米。

结束语：综上所述，本文结合工程实例可以看出无人机航摄能够确保在测量中获取到数据的精确度，提高测量工作的效率，缩短测量时间等。通过无人机航摄得到的数字正射影像图，能投提高测量结果的准确度，减少工程劳动力和资金的投入。