天津市地理国情普查基本统计探索与实践

盛中杰+闫伟

（天津市测绘院，天津 300381）

摘要：本文在简要介绍天津市地理国情普查基本统计背景的基础上，探讨符合城市特点的基本统计内容指标和成果，总结基本统计组织实施遇到的问题及解决方法，期望能够为其它城市地理国情普查基本统计工作的开展提供思路、借鉴和参考。

关键词：地理国情； 基本统计

1 引言

地理国情普查是一项重大的国情国力调查，目的是查清我国地表自然和人文地理要素的现状和空间分布情况，满足经济社会发展和生态文明建设的需求，提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力。地理国情统计分析是地理国情普查的重要组成部分和必要过程，是地理国情普查要素向地理国情信息转化和提升，并与经济社会信息相融合，反映经济、社会、资源、环境空间分布规律的必要手段和阶段[1]。

基本统计是地理国情普查统计分析的首要阶段和重要环节，是对地理国情普查数据的基本描述内容进行统计和汇总，按统计单元计算地形地貌、地表覆盖和地理要素的个数、长度、面积等基本统计指标，并综合利用图、文、表等多种形式客观展现地理要素现状与空间分布情况，揭示其数量特征和分布特征，为综合统计分析理清自然地表资源空间分布与资源、生态、区域经济、城乡发展之间的关系奠定基础[2]。

天津市全国第一次地理国情普查内容与指标在《全國第一次地理国情普查内容与指标》（GDPJ 01-2013）基础上，依据天津市城市特点及相关政府部门需求，对采集内容与指标进行了丰富和细化，并从天津市委办局收集整理了大量的专题数据，以更好的服务天津城市建设与发展。因此，天津市地理国情普查基本统计必然面临新的问题、新的挑战。本文以天津市地理国情普查数据为基础，探讨符合城市特点的基本统计内容指标和成果，总结基本统计组织实施遇到的种种问题，期望能够为其它省市基本统计工作的开展提供思路、借鉴和参考。

2 基本统计内容指标与成果

2.1 基本统计内容与指标

天津市地理国情普查不但采集了精细、丰富的地表覆盖和地理要素数据，而且从委办局收集了大量的专题数据，专题内容涵盖了社会行政机构、环境保护与防灾、市政公共设施、公共服务设施、交通设施、工商服务设施、农业、城乡发展、岸线资源、单栋建筑等。同时，天津市地势平坦，除蓟州区北部山地区域，绝大多数地区是高程值小于10米的平原地带，地势变化平缓。因此，根据天津市地势实际及天津市地理国情普查数据特点，设计了天津市基本统计内容指标与统计单元。天津市地理国情基本统计主要采用个数、长度、面积、占比、构成比等统计指标，而忽略表面长度、表面面积等椭球统计指标。在基本统计单元选择方面，主要采用行政区划单位、主体功能区单元、负高程区域单元。

天津基本统计过程中涉及如下“飞地”问题，清河农场为北京在天津的飞地，芦台开发区海北镇委河北在天津的飞地，涉县为天津在河北的飞地。同时，天津存在很多地理区划和行政区划不一致的街镇，如华苑街道，位置在西青区，但实际归南开区管辖。针对以上问题，在基本统计成果中，按位置归属进行统计，并对“飞地”街镇的位置归属和管辖归属进行必要说明。

2.2 基本统计成果

基本统计成果可分为报表、报告、图件，国家基本统计按照区域概况、地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地、铁路与道路和居民地与设施等七部分进行展开。天津市地理国情普查基本统计成果设计紧紧围绕天津市精细、丰富的普查数据，按照区域概况、自然环境、基础设施、产业与经济功能区、公共服务设施、房屋建筑与居民地、主体功能区等七个方面展现天津市地理国情现状。

·区域概况，包括地理区位、行政单位，地表覆盖现状等数量和分布情况；

·自然环境，包括地形地势、水域、植被、重要生态单元、扬尘地表、污染源的数量和分布情况；

·基础设施，包括道路交通、市政公共设施数量和分布情况；

·产业与经济功能区，包括工商企业、工矿企业、主要经济功能区数量和分布情况；

·公共服务设施，包括教育机构、医疗卫生机构、社会福利机构和公共厕所的数量和分布情况；

·房屋建筑与居民地，包括独栋房屋建筑，居民小区的数量和分布情况；

·主体功能区，包括重点开发区、优化开发区、限制开发区、禁止开发区及范围内地表覆盖数量和分布情况。

3 基本统计组织实施

天津市地理国情普查基本统计按工作内容可分为技术培训、数据整理、统计计算、图件制作、报表制作、报告编写和质量检查。基本统计工作的组织实施可分为前期准备、集中实施和优化完善三个阶段。（1）前期准备阶段，主要完成基本统计技术方案编写，基本统计数据集相关资料准备，人员、设备、软件准备，以及辅助工具软件的编制等工作；（2）集中实施阶段，完成基本统计指标计算、数据表制作、图件制作和报告编写；（3）优化完善阶段，根据质检及专家意见，修正基本统计报告文字表达、图表格式错误，补充完善报告结构，优化图件效果，提高成果水平。

天津市基本统计内容与指标繁杂，计算工作量大，且无法采用国家下发的基本统计软件系统计算。为了提高工作效率，并有效避免人为操作错误，采用Python语言开发了软件工具，实现了图件制作数据及报告表格数据的自动提取和生成。

天津市在基本统计工作中，引进了版本控制技术，详细记录基本统计报表、报告、图件编写和修改过程，并可随时恢复任一版中间结果，不但实现了成果制作中团队的高效协作，同时实现了问题可追溯，为质量控制提供了极大方便。

结语：本文简要介绍了天津市地理国情普查基本统计背景，探讨符合城市特点的基本统计内容指标和成果，总结基本统计组织实施遇到的种种问题，及采用的Python脚本、版本控制等新技术、新方法，期望能够为其它城市基本统计工作的开展提供思路、借鉴和参考。

参考文献

[1]国务院.国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知 国发（2013）9号.

[2]国务院全国第一次全国地理国情普查领导小组办公室. 地理国情普查基本统计技术规定 （GDPJ 02-2013）.