国有企业财务监督问题再探析

张根平

摘要：为了更好促进国有企业改革实施，切实避免或者减少改革过程中出现的国有资产流失问题，笔者专门探讨了国有企业财务监督问题，在总结阐释当前我国国有企业财务监督工作主要问题的基础上，针对存在的问题探索性提出有效的应对策略与改进建议。

关键词：国有企业；财务监督；问题；国有资产流失

国有企业作为我国国民经济的重要主体，为我国经济发展做出了重要贡献；但随着我国社会主义市场经济体制的确立，国有企业与集体企业、股份制合作企业、民营企业等一道步入到市场经济竞争大潮中，原存在于国有企业管理中的诸多问题也开始暴露出来，其中一个重要问题就是由于财务监督工作不力、造成的严重国有资产流失问题；因此，以国有企业改革为背景，全面提高国有企业财务监督工作有效性、最大限度避免或者减少国有资产的流失，就成为一个极具研究价值的课题。

一、国有企业财务监督工作中存在的问题

（一）企业管理者的财务监督工作意识不强

全体公民是国有企业的真正所有者，但全体公民不可能具体参与国有资产的管理，只有委托给“国有资产监督管理委员会”，简称“国资委”，“国资委”为了提高国有企业管理工作效率，又委托给专门的“管理者”；就全体公民、“国资委”而言，二者是非常重视企业财务监督工作的，但由于二者与“管理者”之间是一种委托关系，管理者与企业财务监督工作之间不存在直接的利益关系，导致管理者普遍不够重视企业财务监督工作。

（二）财务人员综合素质偏低制约工作开展

国有企業财务人员是企业财务监督工作开展的中坚力量，财务人员的综合素质水平在一定程度上制约着财务监督工作的有效性；目前，国有企业财务人员的综合素质水平普遍偏低，主要表现在两个方面：一方面是国有企业财务人员的专业素质水平偏低，这也直接导致在开展国有企业财务监督工作时不能及时发现其中存在的问题；另一面是部分国有企业财务人员的道德素质相对较差，存在着财务人员为了个人利益而放弃了本应该坚持的职业道德操守。

（三）企业内部审计监督工作机制不够健全

国有企业内部审计监督工作机制是保证国有企业财务监督工作有效开展的关键，其是由国有企业自设的、主要用来监督管理者、经营者企业契约执行情况的一种工作机制。目前存在的国有资产流失问题，很大程度都缘于内部审计监督工作机制的不健全，让不法分子钻了工作机制的空子。比如，利用财务监督工作目标、内容的不明确，肆意更改企业财务监督工作标准、模糊企业财务监督工作内容，导致国有企业财务监督工作形同虚设。

（四）企业外部审计监督工作作用有待加强

外部审计监督是保障国有企业财务监督工作有效性、避免出现国有资产流失的有效手段；但就现实情况来说，外部审计监督远远没有发挥其应有的国有企业财务监督作用，首先是国家监督、社会监督的局限性，二者在监督过程中更注重国家利益、社会利益而忽视企业自身特点与发展需求，甚至由于监督工作而阻碍企业的正常发展；其次，就是员工不能充分参与到企业管理中，进而也就无法充分发挥其企业财务工作监督作用。

二、国有企业财务监督工作问题对策与建议

（一）强化法制建设，加大财务监督力度

借国有企业改革之机，有必要通过强化法制建设一方面提高国有企业管理者和财务工作人员对财务监督工作重要性的认识，通过进一步明确国有企业管理者和财务工作人员所享有的权力及所要尽的义务，促进国有企业财务监工作的有力开展；另一方面则是通过法制建设进一步加大国有企业管理者和财务工作人员违法乱纪的惩罚力度，借法律、法规权威构建有法可依、执法必严、违法必究的企业财务监督工作环境，促进企业财务监督工作的有效开展。

（二）培养专门的高素质财务监督工作人员

伴随知识经济时代的到来，对人才专业素质、人才道德素质都提出了更高要求，要想切实保证国有企业财务监督工作的有效性，培养国有企业专门的高素质财务监督工作人员是关键主；这就要求国有企业必须有意识、有计划、有组织的加大企业财务监督人才培养力度。目前比较有效的方式、方法，就是通过对现有财务监督工作人员进行定期或者不定期的专门培训来提高其综合素质水平，进而提高国有企业财务监督工作有效性。

（三）明确目标、内容，提高内部监督针对性

国有企业财务监督工作目标、内容不明确，在一定程度上限制了国有企业财务监督工作的有效开展；因此，可以尝试通过优化国有企业财务监督目标、明确财务监督工作内容来进一步提高国有企业财务监督工作的有效性。比如，进一步明确国有企业资金监督目标与内容，防范出现资金风险；进一步明确国有企业资产监督目标与内容，监督企业是否真正履行资产保值增值职责；进一步明确财务报告监督目标与内容，切实保障财务报告信息真实性。

（四）借“员工持股制”，提高外监督有效性

充分发挥员工的企业财务监督作用，真正体现了员工的国有企业主人翁地位；但要想使员工真正成为国有企业的主人，必须推行“员工持股制”，只有实行了“员工持股制”，员工才能真正参与到企业管理中，只有将企业利益与员工利益真正捆绑起来，才能真正发挥员工的企业财务监督作用。

参考文献：

[1]贾琳.论国有企业会计监督体系的构建[J].中国乡镇企业会计，2014（09）.

[2]李忠华，沈英顺.国有企业财务管理存在的问题与对策[J].中国管理信息化，2017（03）.

（作者单位：山西潞安矿业（集团）有限责任公司）