绵阳市城郊型观光农业园SWOT分析及发展对策

朱琳敏 王德平 邓楠楠

摘要以绵阳市游仙区现代农业产业融合示范园的规划为例，运用SWOT分析法，分析了绵阳市现代农业产业示范园发展生态观光农业的优势和劣势、面临的机遇与挑战，并在此基础上提出相应的发展对策，以期为其他地域城郊型观光农业园的规划、建设提供参考。

关键词生态观光农业；城郊型观光农业园；SWOT分析；发展对策

中图分类号S-9；F304.1文献标识码A文章编号0517-6611（2017）26-0212-03

SWOT Analysis and Development Countermeasures of Suburban Sightseeing Agriculture Garden in Mianyang

ZHU Linmin，WANG Deping，DENG Nannan

（School of Life Science and Engineering， Southwest University of Science and Technology， Mianyang， Sichuan 621002）

AbstractTaking the modern agricultural industry in Youxian District of Mianyang City fusion demonstration park planning as an example， using the SWOT analysis method， we analyzed the opportunities and challenges of Mianyang modern agriculture demonstration garden in the face of advantages and disadvantages， the development of ecological tourism in agriculture. Then we put forward appropriate development strategies， in order to provide reference for the planning the construction of agricultural tourism park and other areas of the suburbs.

Key wordsEcological sightseeing agriculture；Suburban sightseeing agricultural park；SWOT analysis；Development countermeasures

生态农业观光旅游是新型交叉产业，是农业向旅游业的延伸[1]。一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化；另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济优化农业结构的有效措施。在“绿色”和“生態”概念日渐普及，农业和旅游业产业地位不断提升的今天，走生态观光农业发展道路已经成为“绿色经济”大背景下的一种自然选择。

绵阳市区位独特，交通便利。位于成都、重庆、西安“西三角”的腹心地带，是成都平原城市群的重要节点城市。绵阳市人文绚烂，风光迤逦，是四川省历史文化名城，大九寨国际旅游环线和三国蜀道文化国际旅游线上的主要节点，嫘祖文化、大禹文化、三国蜀汉文化、李白文化、文昌文化等历史传统文化底蕴深厚。美丽的自然环境，以及市民多元化的旅游需求，都为绵阳市生态观光农业的发展提供了条件。因此，游仙区现代农业产业融合示范园区的建设，会为增加农产品附加值和解决当地农民就业增收等起到重大作用。但如何使其成为绵阳市乃至四川省重要的农业观光旅游基地，充分发挥资源优势，还需要进一步的探索。笔者运用SWOT分析法，对绵阳市游仙区现代农业产业融合示范园区发展城郊型观光农业进行研究，以期在促进其更好地发展之余，为西部其他地区观光农业发展提供参考。

1城郊型观光农业园概念以及发展意义

1.1城郊型观光农业园概念

城郊型观光农业园是指广泛利用城市郊区空间、农业自然资源和人文资源，以市场经济为主导，以现代科技为支撑，以金融资本为基础，通过合理规划、设计、施工，建立融农业生产、生态、生活于一体的农业区域[2] 。

1.2发展城郊型观光农业的重要意义

1.2.1是实现城乡统筹和推进城乡一体化的需要。

形成集种养、加工、销售、生态休闲为一体的城郊型经济模式，是实现农民增收、农业增效，发展绿色无公害农产品生产，促进生态农业建设，为发展高端、高效和高辐射力产业以及创新型城市建设服务的有效途径。城郊观光农业是把城市与农村、市民和农民相连接起来的一座桥梁，为人们提供休闲场所的同时，也带动了农村的基础设施建设和生产发展，改善农村环境和村容村貌[3]。而为了推动城郊型观光农业的发展，必然也会要求有一批懂经营、会管理的新型农民的出现，从而可以加快城乡一体化的发展。

1.2.2是促进农村就业的需要。

旅游产业关联度高，带动效应强，乘数效应显著[4]。据世界旅游组织的分析，每1元旅游产业收入的增加，可以带动关联产业增收4.2元。以务农为主的就業模式在当前无法使农民充分就业，而观光农业则为农民提供了一个从事副业的好机会。在农闲或者旅游旺季，农民可以生产当地特色的小物件，或者采摘新鲜瓜果出售，以及为游客提供食宿等。

1.2.3是增加农民收入的需要。

发展城郊型观光农业可以提高农民的就业率，提高经济收入与生活水平，而且还可以促进农业发展水平的提高。观光农业的发展可以为农产品的销售拓展销路，同时还可以促进多种产业如餐饮业、住宿、特色手工业等的发展，这些都可以拉动消费的增长，拓展农民增收途径，提高他们的收入水平。

2案例分析

2.1游仙区现代农业产业融合示范园概况

2.1.1

园区选址。游仙区现代农业产业融合示范园位于绵阳市游仙区魏城镇境内，是我国西部唯一的绿色产业示范区，是四川省乡村旅游示范区，是“四川黄金旅游九环线”和“川陕三国精品旅游线路”的重要节点。

2.1.2总体规划。以创新绿色发展为方向，以市场需求变化为导向，以现代农业产业基地建设为基础，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标。将该园区建成基地生产水平高，种养结合紧密，景区化设施完善，产地加工能力强，社会化服务程度高，“互联网+”应用广，产品销售有品牌，利益联结机制完善，社会资本参与度高，金融支持有利，引领农村一、二、三产融合发展的现代农业产业融合示范园区。园区建成后，将全面实现环境生态优美、资源循环利用、产业融合发展、产品优质安全、效益显著提高、示范带动强劲等目标。

2.1.3园区循环模式。通过“猪—沼—果”和“养—种—加”的循环模式及现代生态种养殖技术，将养殖产生的尿液通过沼气发酵后用于蔬菜、水果种植；将养殖产生的干粪、沼渣和种植产生的秸秆用于加工生产有机肥料；将有机肥料和沼液用于种植绿色蔬菜、水果和饲喂畜禽的粮食；将绿色果蔬下脚料和粮食直接用于无公害生猪的饲养，实现园区内产业封闭式循环。达到区内养殖粪污零污染，区外零排放；农民生活环境优美、一二三产业深度融合、老百姓持续稳定增收的建园目的。

2.1.4总体布局。园区内的土地用途主要包括建筑、生产、加工、水系、景观带、道路等。园区内的空间分区分为六大板块：①农家乐接待区，为消费者提供餐饮休闲住宿会议等；②经济植物种植区，涵盖户外运动、烧烤、水果采摘、野生养殖、漫步等功能；③生态养殖区，提供野生养殖观赏和漫步、品茶等娱乐活动；④水产养殖区，是集观赏、垂钓和亲水一体的区域；⑤水果产品展示交易中心，依托园区规模化的水果产业，及不断完善的水果产业链条，形成涵盖绵阳，辐射周边的生态水果品牌集散地；⑥水果商品化加工中心，延伸园区产业功能，打造农产品加工中心，立足园区水果产业基础，同时服务于其他农产品，融入其他农产品加工配套，形成农产品加工集群，结合其优越的交通区位，最终形成游仙片区的农产品加工中心。

2.2游仙区现代农业产业融合示范园观光SWOT分析

2.2.1优势分析。

（1）交通便利，前景良好。园区位于魏城镇东部，距绵阳城区仅26 km，有公交路线。据相关学者的调查研究显示：距离城市约2 h车程的是城市居民旅游观光集中的区域[5]。因此，园区便利的区域位置会吸引大量的游客前往休闲游玩。同时，绵阳地域内拥有多家高校以及科研院所，这些都能为园区日后的发展提供可靠的科技支持。

（2）自然环境优美，旅游资源丰富。园区自然风貌独特，气候适宜，适合高效经济林和坝田经济同步以及一三产业互动发展。地势三山相连，中间平坝，四周丘陵，由于独特的地形，植被也因此而显得错落有致。前来游玩的人们可以从不同的角度欣赏到乡村的美景。

（3）园区产业融合基础较好。当前，园区内已经由企业及合作社成员投资建成水果及蔬菜种植基地146.67 hm2，利用畜禽分辨生产有机肥的加工厂一座，年产有机肥规模可达3万t，年处理新鲜粪便可达4万t，综合利用秸秆可达1万t。这些都为园区日后的“零污染”发展奠定了基礎。

（4）农产品安全质量高。园区内采用畜禽粪便和秸秆联合发酵，生产生物有机肥和有机无机肥合肥，既解决了养殖污染，又解决了秸秆焚烧污染及禁烧工作压力问题，同时也提升了农产品的品质，保护了土壤。而通过有机肥的使用，降低了农作物的农药残留，使游客能真正获得绿色健康的农产品。

2.2.2劣势分析。

（1）游仙文化体现不足。游仙是三国故地，园区所处的魏城镇也是历史悠久，文化灿烂。早在西晋魏废帝二年（公元553年）就被置为县郡，其县治持续时间长达730年。境内有唐代摩崖石刻、宋代通济桥碑、清代文风塔等众多文物古迹，自古就有“金牛古道明珠”之称。而园区的规划中并没有把这些文化融入。乡村文化是中华文化的源头和重要组成部分，也是乡村旅游的灵魂[6]。将文化融入到观光旅游的开发中，挖掘地方文化中丰富的营养，才能更好维持观光农业的持续生命力，也才能为游客提供更加多元化、更具游玩性的旅游产品。

（2）产品的多样性和组织形式的多样化不足。乡村旅游的发展虽然是蒸蒸日上，但游客对乡村旅游品牌的多样性、内容的丰富性和体验的差异性的要求越来越高。当前，游仙区现代农业产业融合示范园规划中的旅游产品还是以赏花采果和农家休闲为主，园区内的娱乐活动也仅限于棋牌麻将、品茶垂钓等传统的方式，基本都是常规化的旅游项目，酒店规模和品位不高，旅游产品没有创新性，满足不了人们日益增长的旅游和休闲需求[7]，也面临着同质化的问题。

（3）受季节影响大。花期和果实采收期是园区旅游的旺盛时期，会吸引大批的游客前往，但这段时期过去之后，园区对游客失去吸引力，从而使得园区进入淡季。同时由于自然因素的不可控性和不可抗拒性，自然条件的差异性及其变化的频繁性，可能造成农业生产在地区、季节、年度之间的巨大反差，给农业带来很大的风险。

2.2.3机遇分析。

（1）乡村旅游成为潮流的市场机遇。随着社会的发展，旅游业已经成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一[8]。前瞻产业研究院发布的《2014—2018年中国休闲农业与乡村旅游市場前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，我国已建成的4万多个旅游景区（点），一半以上分布在广大的农村地区；全国乡村旅游景区（点）每年接待游客超过 5亿人次，旅游收入超过2 000 亿元；国庆节和春节2个旅游“黄金周”，全国城市居民出游选择乡村旅游的约占70%，每个黄金周形成大约1亿人次规模的乡村旅游市场。当前国内旅游主体逐渐趋于理性，人们对度假的选择更加多元，长线旅游也渐渐向短途长时的休闲度假游转变。人类从以享乐为主的旅游追求转变为以精神为主的现代生态旅游的追求，人们的旅游和休闲度假开始崇尚自然、回归自然[9]。农业观光园凭借自然风景优美、空气清新、民俗风情等特点，对游客具有非常大的吸引力。

（2）政策支持的机遇。2016年四川省人民政府办公厅下发了《关于大力发展乡村旅游合作社的指导意见》，提出力争到2020年，全省乡村旅游合作社发展居全国前列，形成以乡村旅游合作社经济形态为鲜明特征的乡村旅游发展新模式，为乡村旅游产业转型升级和农村经济社会发展提供重要支撑。《意见》中提到将从财税扶持、项目倾斜、金融支持、用地用水用电支持、人才支撑5个方面提供保障措施。这些对于游仙区现代农业产业融合示范园的发展都是千载难逢的机遇。

2.2.4挑战分析。

农业部称，2015年我国农业科技在稳粮增收、农业调结构、转方式等方面发挥了重要作用，农业科技进步贡献率超过56%。然而，我国整体农业科技发展水平与发达同家比较还有较大差距。发达同家的农业科技贡献率一般在70%～80%，德、英、法等国甚至超过了90%。这些数据表明我国在实现科技成果向现实生产力的有效转化方面还存在一些问题[10]。科技是农业发展的不竭动力，是解决农业问题的根本出路，具有了农业高新技术，就控制了农业发展的制高点。而当前游仙区现代农业产业融合示范园区内的农业科技含量不高，如何与科研院校合作，增强科研能力，引进先进农业技术，将是园区面临的一项重大挑战。

另外还面临区域竞争激烈的挑战[11]。旅游行业的日趋旺盛，使得该行业的竞争也越来越激烈。虽然绵阳市本身已经具有很多受欢迎的旅游景点，但面临周边城市生态观光农业的迅猛发展的挑战，如成都的三圣花乡、农科村等城郊型观光农业已经形成其品牌，并具有一定的知名度。从旅游资源的替代性考虑，来自相邻地区的竞争威胁将在很长时期内存在[9]。

3游仙区现代农业产业融合示范园的发展对策

3.1挖掘游仙本土文化，增强园区文化底蕴和特色

特色是旅游發展的生命，在园区项目规划设计中，应特别强调景区的特色，而观光农业更多的是将农业资源作为旅游资源开发[12]。旅游业之间的竞争不再是传统意义上价格、质量的竞争，而是全新理念和创意的竞争，其中核心竞争力便是文化创意[13]。旅游业与文化产业的融合发展是提升旅游业文化内涵的重要手段之一，同时也为文化产业的传播发展提供了有效的途径[14]。在传统观光园区的基础上，融入游仙特有的历史文化，把文化融入农业生产和经营之中，从而增加农产品的文化品位[15]，也增加游客的游览兴趣，更是对本土文化的一个传承。

3.2为游客提供多元化的旅游项目

随着经济收入的增加，人们渴望多样化的旅游，对自然生态、传统文化的体验也越来越重视。游仙区农业资源很丰富，在旅游开发的时候一定要通过创意元素的融入，构建特色鲜明的多元化农村旅游体系，不要把农村旅游开发简单地定位在景观展示层面[16]。可以在传统的休闲方式上，设计一些生动趣味、游客参与度高的项目，比如果树的栽培与管理、农产品作坊、农业教育、农场探险等。

3.3分时段打造主题

农业的生产要受到天气、季节的影响，并且周期较长。因此，可以根据园区内农作物的生长情况，在不同的阶段开展不同的主题活动，以此来保证一年四季游客都可以到园区来游玩。观光园可以采取以观光农业为支柱，其他产业为侧翼的“伞型”经营策略，最后利用其他产业的资金再注入观光农业的滚动式发展模式[17]。

4结语

SWOT分析结果显示，游仙区现代农业产业融合示范园未来的发展虽然具备一定的优势，但仍面临着一些问题。在优势与劣势、挑战与机遇同存的情况下，游仙区现代农业产业融合示范园应利用好自身的资源、地理区位优势，抓住观光農业旅游发展的势头，接受挑战，变劣势为优势，在生态观光农业竞争中脱颖而出，促进当地经济的发展和人民生活水平的提高，实现土地增值，农民增收。

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安徽农业科学2017年