党校要增强领导干部党性教育的针对性和实效性

李成实

〔摘要〕 切实增強领导干部党性教育的针对性和实效性，是新形势下党校干部教育培训工作的重要目标。实践中，党校要增强领导干部党性教育的針对性和实效性，不仅要全面了解领导干部的思想状况，分层次有重点地提出教学要求，而且要围绕领导干部工作重点、难点开展党性教育，更要把握原则、突出重点、创新方法，建立健全党性教育长效机制。

〔关键词〕 党校；领导干部；党性教育；针对性；实效性

〔中图分类号〕D261.41 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2017）04-0040-04

党性教育是共产党人修身养性的必修课，是党校干部教育培训工作的核心内容。新形势下，领导干部只有不断增强党性修养，才能进一步坚定政治信仰，增强走中国特色社会主义道路的决心和信心。然而，一些党校在对受训的领导干部开展党性教育时，针对性和实效性不强，离入脑入心、刻骨铭心还有一定的差距。因此，各级党校要结合学员自身状况开展培训，不断增强受训领导干部党性教育的针对性和实效性，以使其党性修养不断得到提升。

一、全面了解领导干部思想状况，分层次有重点地提出教学要求

党校要增强领导干部党性教育的针对性和实效性，首先要尊重他们在培训中的主体地位，满足其多样化的培训需求。到党校参加轮训、培训的领导干部，由于工作岗位、文化程度、社会阅历不同，在认知水平、思想觉悟等方面必然存在一定的差异性。为了准确了解领导干部的思想状况及其发展趋势，笔者对部分在党校参加培训的领导干部进行了抽样调查。调查结果显示，领导干部思想状况总体稳定，主流积极健康向上，但同时也存在着一些问题，如理想信念不坚定、干事创业激情不高等。因此，党校在开展领导干部党性教育时，要在准确了解领导干部思想状况的前提下，分层次有重点地提出教育要求，并根据该群体思想状况、知识水平和接受能力等，制定有差异性、针对性的党性教育目标，不仅要使其理想信念更加坚定、认识得到深化，而且要使其干事创业的激情得到进一步提升，进而增强党性教育的针对性和实效性。

（一）进一步坚定理想信念

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。” 〔1 〕事实证明，我们党之所以能够取得革命、建设和改革的伟大成就，之所以能够完成近代以来各种政治力量都不可能完成的艰巨任务，就在于我们党始终坚持马克思主义信仰和共产主义信念。但我们也应清醒地看到，在西方各种错误思潮的影响下，有些领导干部理想信念开始动摇，甚至丧失了对马克思主义的信仰。另外，改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济的迅速发展，许多人对物质生活的追求远远超过了对精神生活的追求，而一些身处改革开放浪潮中的领导干部也难免会受到影响，片面地强调经济利益而忽视了社会效益和公共利益。因此，党校在对受训的领导干部开展党性教育时，要进一步坚定其理想信念，以增强党性教育的针对性和实效性。

（二）准确把握全面深化改革的丰富内涵

改革不仅促进了经济社会的高速发展，也为社会成员分享改革成果带来了一些难题。实践证明，不同时代、不同岗位的领导干部在利益分配的格局中所处的位置、所获得的收益往往不尽相同。笔者认为，这种情况导致领导干部对全面深化改革的认识也会有所不同。有关调查数据显示，大部分领导干部能够准确把握全面深化改革的丰富内涵和精髓要义，对全面深化改革期望很高，希望进一步深化改革、解决好民生问题，进一步制约权力、维护社会公正，但对改革方式和效果判断不一，如有的关心党的前途命运，有的关心国家的长治久安，有的则关心改革带来的个人利益的得失。因此，党校在对领导干部开展党性教育时，要进一步深化其对全面深化改革的认识，以增强党性教育的针对性和实效性。

（三）进一步提升干事创业的劲头

当前，有些领导干部在思想作风方面仍然存在着一些不良倾向，如有的热衷于做表面文章、哗众取宠，有的热衷于追名逐利、劳民伤财，有的指手画脚、夸夸其谈。以上这些不良倾向都严重损害了党的形象，在群众中造成了极其不良的影响。我们党要有效遏制领导干部这些不良倾向，就必须坚持党要管党、从严治党，不断加强党风廉政建设。事实上，大多数领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉的成效都很满意。这足以说明，我们党的领导干部对当前的党风廉政建设和反腐败工作是非常认可的，也希望能常抓不懈，真正营造出风清气正的政治环境。然而，在从严治党的大环境下，有些领导干部出现了因害怕担责不敢作为、缺少激励不愿作为等不良倾向。在调研过程中，有的领导干部就明确表示，多一事不如少一事，不干事没人会举报你，但干了事说不定就会有人去举报你。另外，在限权问责的行政约束下，一些领导干部安于现状，存在干事创业劲头不足、艰苦奋斗精神弱化等问题，如有的领导干部仅限于完成本职工作，缺乏钻研创新的动力和敢于担当的魄力。可见，党校要进一步提升领导干部干事创业的劲头，以增强党性教育的针对性和实效性。

二、围绕领导干部工作的重点、难点开展党性教育

绝大多数领导干部在工作中都不可避免地会遇到一些问题和困惑，这些问题和困惑有时通过自身的思考和学习是无法得到有效解决的，需要通过党性教育使其心灵受到触动、思想得到启迪。因此，党校要围绕领导干部工作的重点、难点开展党性教育，以达到应有的教育效果。

（一）围绕加强社会管理、提升服务意识开展党性教育

面对复杂的工作环境，领导干部如何在千头万绪的工作中定位自己的身份和角色，不仅关系到党的形象，而且关系到党的方针政策的贯彻落实，同时也关系到群众普遍关心的民生问题能否得到真正解决。然而，在现实工作中，有些领导干部对自身的定位不够准确，甚至严重错位。从我国现有法律、法规来看，领导干部作为管理者和服务者的定位比较清晰。领导干部作为管理者，要负责管理管辖范围内的各项事务；作为服务者，要为自己管辖范围内的百姓服好务、办好事，有效解决他们急需解决的各类问题。然而，在现实工作中，领导干部仅仅做管理者和服务者是不够的，还应该成为动员者和组织者。领导干部不仅要善于将群众动员起来，共同完成公共建设和公共服务，而且要将千千万万个分散的个体组织起来。另外，领导干部还应该是指挥员和战斗员，特别是在乡镇工作的领导干部，直接与群众打交道，在处置重大突发事件时，必须冲锋在第一线指挥、参与战斗。可见，作为领导干部，只有把握好自身定位，才不会让自己在工作中出现脱离群众的问题，才能真正扎根基层，服务好百姓。实践中，党校要围绕领导干部如何加强社会管理、提升服务意识开展党性教育，不断提高教育的实效。

（二）围绕发展經济、改善民生开展党性教育

党的十八大报告指出：“我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。” 〔2 〕可见，我国国情决定了我们党的基本路线和中心工作。在社会主义初级阶段，解放生产力、发展生产力是最主要的任务，这就决定了当前党和国家的中心工作是以经济建设为中心。然而，在工作实践中，有些领导干部对发展经济和改善民生的认识存在误区，认为发展经济和改善民生存在矛盾，鱼和熊掌不可兼得。实践表明，经济发展和改善民生并非不可兼得，而是可以相互促进的。近年来，我国经济发展进入新常态，对民生领域的投入逐年增加，人民群众最关心最期盼的民生问题得到了有效解决，如在学有所教、老有所养、住有所居、病有所医等方面持续取得新进展。民生的持续改善促进了社会的和谐发展和经济的平稳发展。同样，经济的稳定发展，也为改善民生提供了物质保障。因此，党校要围绕如何发展经济与改善民生等重点工作开展领导干部党性教育，使他们认识到经济发展与改善民生不仅不矛盾，而且能够相互促进、相得益彰。

（三）围绕增强看齐意识、政策落实开展党性教育

党和国家在不同时期都会出台一些相关政策，这些政策往往关系到全国各个地区，涉及全体人民的切身利益。作为领导干部，对党和国家的方针政策理应坚决贯彻落实。然而，现在社会上有一种声音认为，上面的政策是好的，但是一到下面执行就变味了。为什么会出现这样的问题？原因在哪里？是领导干部故意为之还是政策与基层情况不相符？相关调查结果显示，大多数领导干部认为有些政策执行过程中之所以出现偏差，是因为各地情况千差万别，如地理环境、人口规模、宗教背景、社会习俗、资源禀赋各不相同，上面政策一刀切，自然无法满足一些群众的实际需求，必然会产生新的矛盾和问题。因此，相关部门在制定政策时，必须要深入基层一线与群众直接对话，全面了解他们的诉求和建议，以使政策执行时不打折扣。总之，党校要围绕增强看齐意识、政策落实等方面开展领导干部党性教育，以使其时刻与党中央保持高度一致。“中央的决策部署一旦作出，就只能不折不扣地贯彻执行，没有什么商量选择的余地，也没有什么讨价还价的可能。贯彻执行不但要迅速，而且要很有力，坚决排除‘梗阻，防止上下不贯通，确保中央决策部署落地生根、开花结果” 〔3 〕。

（四）围绕解决干群矛盾、理顺信访渠道开展党性教育

信访制度是我国政治制度体系中的重要组成部分。信访制度实施以来，不仅成为党和政府联系群众的重要渠道，而且拓宽了人民群众利益表达的渠道。从信访情况来看，我国近年来信访总量虽然有所下降，但仍然在高位运行，而许多信访问题都涉及群众的切身利益。在基层，这一问题表现得尤为突出，很多领导干部被上访问题弄得焦头烂额。对于上访问题，一些领导干部心中始终充满困惑，即在遇到信访问题时是要通过围追堵截解决问题，还是要通过教育疏导把矛盾解决在基层。笔者认为，要解决好领导干部这一困惑，必须从制度上着手：一是要尽快建立健全信访制度，二是要从客观实际出发制定政策，三是要建立科学公平的干部考核体系。实践中，党校要围绕如何解决干群矛盾、理顺信访渠道有针对性地开展领导干部党性教育，切实解决领导干部心中的困惑。

三、把握原则、不断探索和创新领导干部党性教育的方式方法

党校是党的重要窗口，是轮训、培训领导干部的主阵地，是党性锻炼的大熔炉，必须根据世情、国情、党情的变化不断创新领导干部党性教育的方式方法，在提高实效性上下工夫。

（一）始终坚持党校姓党这一原则

党校在创新领导干部党性教育方式方法时，首先要把握原则，这是基础和根本。对于党校来讲，要坚持的最根本的原则就是党校姓党。习近平总书记在全国党校工作会议上明确指出，要坚持把党校姓党全面贯穿党校工作始终。党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，在思想上政治上行动上自覺同党中央保持高度一致。党校在开展领导干部党性教育时，就是要在坚持党校姓党这一原则的前提下，始终坚持把马克思主义作为我们党的指导思想，在任何时期，不管是逆境还是顺境，都不能动摇马克思主义信仰，并要不断增加马克思主义理论课的分量，特别是要把当代中国马克思主义理论作为领导干部党性教育的重中之重，从而坚定他们的理论自信、制度自信、道路自信和文化自信。

（二）坚持形式与内容的统一

唯物辩证法认为，形式与内容存在辩证关系，即内容决定形式，形式反作用于内容，内容通过形式展示出来。没有内容，形式就无从谈起，同样没有形式，内容也就无法表现出来。值得注意的是，在领导干部党性教育实践过程中，有些党性教育活动既有内容也有形式，但有时却不一定有效果。出现这种情况的原因主要是，党性教育的内容、形式与教育要求不相符。因此，党校要增强领导干部党性教育的针对性和实效性，形式和内容都必须恰当。也就是说，领导干部党性教育的内容要“实”、形式要“新”，以满足新形势下党性教育的要求。党校在加强领导干部党性教育过程中，要认真研究党性教育对象的特点，并根据不同层次、不同岗位领导干部的实际需求安排不同的教育内容，如对党政主要领导干部要突出“四种意识”的教育，对工作在经济领域的领导干部，要强化反腐倡廉教育，而对于一般干部，则要强化先锋意识、政治意识和法治意识的教育。

（三）积极创新方式方法

教学有法，但教无定法、贵在得法，党性教育同样要遵循这一规律。李源潮同志曾经在延安干部学院和厅局级干部党性专题培训班学员代表座谈会上指出，搞教学要以人为本，学员体会最深，他们喜欢什么方法，就用什么方法。什么方法最管用，就用什么方法，这叫实事求是，不要迷信那些书上写的，要形成自己特殊的风格、特殊的语言、特殊的逻辑。可见，党校教师在开展领导干部党性教育时，要有自己的特色和风格，只有用自己的语言、方式去表达，才能使领导干部在党性教育过程中经受熏陶和洗礼，才能真正让党性教育入脑入心、刻骨铭心。具体说，党校要积极创新领导干部党性教育方式，灵活运用课堂讲授、现场教学、典型示范、警示教育、研讨交流、体验教育、在线教育、音像教育等方式方法开展党性教育。

四、突出重點、找准切入点，构建党性教育长效机制

新形势下，党校要不断研究领导干部党性教育的新情况、解决遇到的新问题，就必须突出重点、找准切入点，构建党性教育的长效机制。

（一）以理想信念为核心，把握党性教育的重点

领导干部党性教育主要包括理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育、道德品行教育、法治思维教育和反腐倡廉教育等内容，而这其中，理想信念教育是核心。从当前领导干部党性教育的实践来看，理想信念教育的重点应放在马克思主义理论教育上，特别是中国特色社会主义理论体系的教育上，要让他们认真学习马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系，并能够在工作实践中熟练运用马克思主义的立场、观点、方法去分析问题和解决问题。在领导干部党性教育过程中，党校还要加大力度、加大分量，把党章和党规党纪的学习作为党性教育的重要内容。同时，党校要把党章和党规党纪教育与地方红色教育结合起来，把地方的红色资源转化为理想信念教学资源，使领导干部在亲身体验的过程中更加坚定理想信念。

（二）以实践锻炼为突破口，把握党性教育的落脚点

实践是检验党性教育效果的试金石，也是锻造领导干部坚强党性的重要途径。也就是说，领导干部党性教育效果如何，最终要靠实践来检验，要在实践中得到体现和验证。首先，各级党校要深刻认识到实践锻炼对领导干部党性教育、锤炼党性的重要性和紧迫性，要加大对他们进行实践锻炼的力度，采取多种形式提升领导干部的党性修养。其次，党校可以组织领导干部在学习期间深入基层，与人民群众同吃住、同劳动，了解他们的实际需求。实践证明，通过实践锻炼，不仅能够使领导干部充分认识到党性教育的重要性和紧迫性，而且能够增强他们提升党性修养的内在动力。

（三）以加强制度建设为切入点，构建党性教育长效机制

增强领导干部党性教育的针对性和实效性是一个永恒的课题，不可能一蹴而就、一劳永逸。党校要增强领导干部党性教育的针对性和实效性，离不开制度的长远规范，也离不開长效机制的构建。具体来说，党校要做好以下三方面的工作：首先，党校相关部门对于能确保党性教育效果的制度要长期坚持，对不适应新形势新要求的制度则要进一步修订完善。其次，党校要边教育边总结，把党性教育实践活动中的好经验、好做法及时上升到制度层面。再次，领导干部在培训期间要严格遵守党校党性教育方面的规章制度，不仅要确保党性教育真正落到实处，而且要确保自己在党性教育过程中学有所思、学有所获、学有所得。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话〔N〕.人民日报，2016-07-02（02）.

〔2〕胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2012-11-18（01）.

〔3〕刘 芳.核心是与党中央保持高度一致〔N〕.人民日报，2015-01-20（07）.

责任编辑 芳 晔