高校学生党章执行力现状及对策研究——以广州大学华软软件学院为例

张卫香

广州大学华软软件学院，广东 广州 510990



高校学生党章执行力现状及对策研究
——以广州大学华软软件学院为例

张卫香

广州大学华软软件学院，广东 广州 510990

党章执行力的强弱是关系到党和国家前途与命运的重要问题。本文采用问卷调查的方式，分析高校学生及高校学生党员党章执行力现状及原因，并试图提出提升党章执行力的相关对策，以期为高校学生及高校学生党员管理提供一些启示。

高校学生；高校学生党员；党章执行力

一、问题的提出

党章作为党内“宪法”，具有最高的权威性，是全党的“根本大法”。党章具有指导和规范党的领导和执政、调节党内关系、保障国法、教育党员、吸引和凝聚广大人民等众多特殊作用。习近平总书记更是多次提出，要在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮，牢固树立党章意识，对党章内化于心、外化于行。自1921年中国共产党建党以来，共对党章修改了16次。今年，中共中央更是在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员“两学一做”学习教育活动，以深化党内教育。党章的重要性可见一斑！党章作为党内“宪法”，具有最高的权威性，是全党的“根本大法”。党章具有指导和规范党的领导和执政、调节党内关系、保障国法、教育党员、吸引和凝聚广大人民等众多特殊作用。大学生是社会主义的建设者和接班人，是党的事业的继承者，培养他们拥护党、热爱党的意识是一个艰巨而又必要的任务。调查了解此群体党章执行力的现状，分析并提出相应对策是一个亟待解决的重要课题。

二、研究对象与方法

(一)研究对象

本文选取广州大学华软软件学院学生为例进行个案研究，或许不能反映出我国高校学生党章执行力现状及存在的问题，但求达到管中窥豹的目的。本次调查时间为2016年3-7月。调查分别抽取了群众、共青团员、中共党员、入党积极分子、其他为调查对象，比例分别为14.7%、28.7%、28%、28.3%、0.3%。调查范围为文科、理科、艺术类均有，比例分别为55.2%、33.3%、11.5%。

(二)确定调查提纲

在查阅大量文献资料的基础上，经过反复斟酌，又个别测试去掉了意义比较模糊效度比较低的题目，最终确定了调查问卷。具体如下：第一部分为被访者的性别、学科类别等基本情况；第二部分共设计8个问题，包括个人身份、对党章的认识及熟悉程度。第三部分共设计8个问题，包括党章的了解途径、学习党章的原因、两学一做等热点的了解程度等。第四部分共设计5个问题，主要调查党章党史的基本问题。这部分即可以直观了解党章党史的具体掌握程度，也可以在一定程度上对前面部分的效度进行检测。

(三)调查结果统计

本次调查共发放问卷300份，回收290份，有效问卷为279份，调查实施自始至终都进行了严格的质量控制，并对完成的问卷进行了100%的检查，实施主管对验收后的问卷进行了30%的复核。数据处理和制图、制表使用SPSS和EXCEL软件。

三、高校学生党章执行力现状及原因分析

笔者认为，党章执行力是指党或党员执行党章的能力。也可以理解为党或党员能否按照党章要求执行党章规定。本文从高校学生的角度，而非单从党员的角度对党章执行力进行探讨，目的有三：1、通过对比分析调查了解各种身份的大学生对党章党规的认知状况及学习情况。高校学生对党章的认知直接决定着党章执行力。2、党章作为无产阶级政党的最高法典，自1949年新中国成立后，就不仅仅在党内发挥着重大作用，其影响力更是遍布在中国社会的各个领域。而大学生作为中国社会的中坚力量，分析了解他们党章执行力的情况，也是十分必要的。3、调查了解非党员的情况，也可以加强他们对党员的监督。通过调查发现高校学生党章执行力不够，主要表现为以下五个方面。

(一)高校学生党章意识薄弱，导致党章执行力不够

高校学生对学习党章党规的重要性认识不够。高校学生对党章的认知直接决定着其党章执行力。高校学生是党的事业的继承者，了解他们对党章党规的重要性认识非常有必要。调查显示在“你觉得党章党规的学习重要吗”这一题上，55.6%的人认为非常重要，24%的人认为很重要，14.7%的人认为一般重要，5.7%的人认为不重要。可见，绝大部分高校学生支持学习党章党规，且认为很重要。不过也有少数一部分学生认为一般重要或者是不重要。因此高校党建部门要引起重视。

高校学生对党章党规的内容了解不够。在调查中发现，关于是否看过党章党规相关内容，有63.1%的被调查者表示看过党规党章，但是印象不深，很熟悉的仅占比17.9%，19%的人表示从未看过党章。通过对党章党规的熟悉程度进行调查发现，仅有2.5%的人非常了解，39.4%的被调查者对党规党章比较了解，完全不了解的占比10.5%。

(二)高校发展党员模式存在弊端，对党员的监督不够

高校在发展培养学生党员时，往往采用先严后松的模式。高校往往更注重对入党积极分子的培养，如经常针对入党积极分子开展党章的学习教育交流会、党知识竞赛等，但是针对党员开展如党章方面的学习教育活动则少之又少。很多学生党员反倒不如入党积极分子了解党章。大部分存在只要入了党就万事大吉的心态。另外，专门针对群众和共青团员的党章党规教育几乎为零。因此，我们也发现群众以及共青团员对党章党规的认识也很不够。

学科类型*党章党规对你的工作、生活有指导作用吗

(三)党章党规内容不能学以致用

在调查中发现，入党积极分子因为要参加党校培训，要入党谈话，有考试压力，所以会经常性的关注党章党规、时事政策等。但是作为非入党积极分子，包括党员，却没有考试压力，因此很多人都基本是将党章束之高阁，不能做到学以致用。在调查党章党规对工作、生活是否有指导作用时，我们发现文科类的学生对党章党规的指导作用的认可度明显高于理科生和艺术生。如右图。

(四)高校对党章党规的宣传对象较为固化、宣传频率低、宣传方式及途径较为单一

高校在对党章党规宣传时往往针对的是入党积极分子、预备党员及党员，忽视了共青团员和群众这个群体。通过调查发现，81.8%的共青团员和群众愿意参加党章党规的专题教育或讲座，但是他们中61.9%表示是没有机会受到党章党规的专题教育的。同时，据了解，有机会接受教育的这部分同学大部分是团委学生会干部。

高校对党章党史的宣传频率低，尤其是针对群众和共青团员的宣传频次更低。针对群众和共青团员的宣传一般就是大一年级仅有的一次的入党启蒙教育。在高校校园内经常可以看到学生会组织策划的一些活动海报宣传，但是关于党章党史方面的宣传则较少。

高校针对党章党史的宣传方式及途径非常单一，大部分是通过上课和讲座的形式，其次则是民主生活会。据调查显示，现在学生更愿意接受的学习党章党规方式依次是电脑手机等新媒体、报刊广播电视等传统媒体、政治课堂、家人朋友同学等、其他。在近期，我党大力开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”(简称“两学一做”)学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。针对是否知道“两学一做”及”两学一做”是什么，我们调查了解发现，51.1%的被调查者知道两学一做，不知道的比例为16%，听说的为32.6%。能够准确选出“两学一做”内涵的占比为63.3%。从调查结果分析得知：“两学一做”的学习教育活动多次被媒体报道，宣传渠道多样化，学习形式多样化，实效性比较强。

四、提升党章执行力的对策分析

孙业礼曾说：“党章的生命力在于执行，毋庸置疑，党章是我们党设计制定的，并需要我们党来执行下去，所以在党章执行的过程中，党员的执行能力对党章最终是否能够产生预期的功能效用起着至关重要的作用。”[1]要提高高校学生的党章执行力，笔者认为可以从以下几方面着手：

(一)强化高校学生的党章意识，坚决遵守党章相关规定

党员党章意识的生成过程是递进的，主要涵括学习党章、认同党章、执行党章。高校需要遵照规律，抓住每个环节。

党员党章意识形成的前提是认真学习党章、了解党章、学好党章。党章意识就像一颗种子，它不会在党员思想的土壤中自然生长，它需要党组织有目的有计划地灌溉和培养，也需要共产党员自己有意识的学习。

认同党章，指党员对党章价值的认可。党章是党内“宪法”，也是每个党员必须严格遵循的总规范。高校在培养党员时，要注意培养尊敬和热爱党章的情感，也是党章意识形成的理性认识阶段。对积极要求入党的学生，组织要加强对其入党动机的考察，确保是自觉地、有坚定信念的，确保具有明确的思想和政治立场。

执行党章，指党章执行力体现的落脚点。执行党章就是在日常生活和政治生活中自觉地按照党章的规定和要求办事。习近平同志在《认真学习党章，严格遵守党章》的讲话中强调＂学习遵守党章既是强化党章意识的前提，又是强化党章意识的落脚点＂[2]。

学习党章是前提，认同党章是关键，执行党章是目的。高校需要注意党章意识的生成过程并在各个过程中进行有效的指导以强化学生的党章意识。

(二)高校要创新党章宣传方式

我们正处在一个新媒体高速发展的时代，新媒体对高校学生的思想产生了巨大的影响。新媒体具有互动性强、时效性强、信息量大等特点，高校学生也乐于接受新媒体。高校需要搭建党员学习交流平台，如微信公众号、官方微博、QQ群、微信群等；其次，要有计划的上传党章党规学习资料并进行主题讨论；再次，高校可以将党章党规等等文字性的资料变成有声视频资料，或做成动漫视频供大家利用碎片时间学习。

(三)加强并完善党员监督考察体系

高校学生党章执行力提高，重在提高高校学生党员的党章执行力。首先，高校需要建立健全有效的目标管理考核及评估体系，对党章执行力弱的学生党员及时提出批评意见。如可以建立支部党章党规知识测试制度、支部成员考核制度、支部民主评议制度等等。通过制度和数据来督促党员在思想、言行、学习成绩、工作业绩、日常生活等各方面充分发挥先锋模范作用。其次，提高高校学生党章执行力需要完善监督渠道。学生党员的监督和评价需要包含党员自己、党建指导老师、其他学生党员，党外同学等。需要尽可能全面了解学生党员的实情，有针对性地帮助他们整改和提高。对违纪的学生党员，要严格按照相应的规定条款处理之外，加强批评教育。

在新形势下对高校学生党章执行力问题进行研究，有助于提升高校学生党章意识，提高党章执行力，进一步实现党的建设总体要求，提高党的建设科学化水平。

[1]孙业礼.担当·定力·规矩——学习习近平系列讲话中的新概念、新韬略[J].党的文献，2014(2).

[2]习近平.认真学习党章，严格遵守党章[J].求是，2012(23).

G252；G

A

1006-0049-(2017)12-0019-02

2016年度广州市党建学会一般课题“独立学院基层党支部党章执行力现状及对策研究——以广州大学华软软件学院为例”(项目编码：GZDJ16LX011)的课题成果；2016年度广州市教育系统一般课题“从化地区高校学生党章执行力及其对策研究”(项目编码：2016B28)的课题成果；2016年度广东省高校党建研究会一般课题“强化高校基层党组织政治引领作用研究”(项目编码：2016MBYB8)的阶段性成果。