加强烟草专卖队伍建设工作面临的问题及对策

王莹

加强烟草专卖管理，维护烟草专卖制度，离不开一支素质高、战斗力强的烟草专卖管理队伍。在新形势专卖管理工作中，面对日益复杂的卷烟市场环境，目前的专卖管理队伍建设水平还不能完全适应形势发展的要求。我们亟待完成三个转变：转变队伍建设观念、转变队伍管理方式、转变队伍提升途径。如何在新形势下，铸造一支高素质烟草专卖队伍，与时俱进地开创烟草专卖新局面，已成为摆在各级领导和专卖人员面前的新课题，刻不容缓。下面，我就烟草专卖制度和专卖管理队伍的建立发展，以及如何强化烟草队伍建设，目前面临的问题和对策，谈一下自己浅薄的认识，供大家参考。

一、烟草专卖法律制度及烟草专卖管理队伍的建立与发展

1984年1月6日，国务院批准设立了国家烟草专卖局，由此有了第一支专卖管理队伍。在烟草专卖管理初期，当时负责管理烟草专卖的人员较少，力量比较薄弱，往往是在单位内部设立一个专卖部门，配置的人员也不多，对卷烟市场的管理在人力、物力、财力投入上都显得捉襟见肘，零售市场采取的一般也是被动式的管理为主，进入90年代以后，全国烟草流通企业网建工作序幕的拉开，卷烟零售户户籍化管理工作的开展；进入2000年以后，烟草专卖管理部门对卷烟零售市场的管理日趋成熟，在全体专卖管理人员的努力下，从而为烟草系统销量的稳步上升奠定的扎实的基础。

当前，随着烟草系统内部体制改革在不断深入推进，这时候打造出一批纪律严明、素质过硬、能较好适应新形势发展需要的专卖管理队伍就更显得尤为重要。国家烟草专卖局凌成兴局长明确指出：加强专卖队伍建设，提升干部队伍形象，是推动烟草行业持续健康发展的关键。因此，烟草专卖部门要着眼于以专卖管理人员素质教育、技能教育为突破点，科学规范的抓好专卖队伍建设。

二、当前烟草专卖队伍面临的问题及原因

烟草专卖队伍建设是关系烟草专卖制度长久牢固与稳定，关系到树立负责任行业形象工程问题，它是构筑烟草行业大厦基石工程，在肯定成绩同时，不可否认，现有烟草专卖队伍建设方面还存在诸多不尽人意的方面，主要表现为以下几个方面。

（一）专卖管理人员的文化素质仍整体偏低

近年来，专卖队伍在不断壮大，但专卖人员文化程度偏低，虽然部分专卖人员参加了电大、函授等其他形式的后续学习教育，以求深造，但由于这些院校大多在招生和学习考核过程中把关不够严格，一部分学无所得的学习人员也顺利拿到了学历文凭，使其含金量大打折扣，实际上的学习效果、理解能力、受知识程度都不是很理想，从而对其综合素质的提升影响不明显。

（二）对企业乃至整个行业的大局意识认识不够，工作能力不强

有的“當一天和尚撞一天钟”，得过且过，有的安于现状，不学无术；有的抓得紧时学一点来应付一下，“风声”一过老样子；有的甚至认为学与不学一个样等等。还很多专卖人员对专卖专营认识不够，思想上有误区，没有领会到国家对烟草实行专卖专营就是以专卖为手段，以专营为目的，烟草行业是国家的垄断，专卖制度的执行一切都是为了维护国家利益和消费者利益。

（三）培训内容及方式缺乏吸引力，培训范围没有做到广覆盖

人员的素质提升注重不够，孰不知仅培训专卖管理人员专业性的知识是不够的，还很有必要进行更为全面的学习培训，比如电脑操作、心理学分析、卷烟鉴定、语言、逻辑推理等等。培训开展要体现各有侧重。培养一个全才的专卖管理人员固然是大家都所希望的，但对于学习接受能力较差的专卖管理人员还是应当因材施教，体现各有所攻，去充分发挥利用好每个专卖管理人员的长处。

三、强化专卖队伍建设的有效途径

（一）强化学习，提高认识

首先要加大营造学习型团体组织形成的氛围，逐步使培训工作由“要我学”到“我要学”的转变。通过制度的设置和空间、时间的创造以及主动的经常持续开展一些以中队为单位的讨论、学习竞赛，以形成一个热爱学习和交流，经常沟通与互动的良好氛围，使所有专卖管理人员都经常的去主动动脑，主动思考，从而不断提高专卖管理人员的学习兴趣。其次继续强化对专卖人员政治业务培训，不仅要认真学习《烟草专卖法》及其《实施条例》，《行政许可法》等法律法规；而且要及时学习国家局最新精神，及时掌握行业改革的最新动态，牢固树理“千变万变，专卖制度不变”的精髓，彻底澄清思想上模糊认识，提高认识，转变观念，不断创新，开拓前进。

（二）完善激励与约束机制，是强化专卖队伍管理的有效举措

进一步建立和完善科学的专卖队伍考核标准，坚决纠正过去考核中出现的问题，加大考核力度，拉大收入差距，实施未位淘汰。通过烟草系统内部人事用工制度的改革来调动专卖管理人员的工作积极性，采取有效措施，引进竞争和激励机制，彻底解决部分专卖人员“进取心不强”痼疾，变“被动干”为“抢着干”，充分挖掘专卖队伍的潜力，为想干事的人搭舞台，为能干事的人提供机会，为干好事的人提高地位，为优秀人才脱颖而出创造条件，充分调动每个专卖人员工作的主动能动性，创造性，促进专卖工作整体水平再上一个新的台阶。

（三）强化培训，提高专卖队伍素质

教育培训是烟草行业人力资源开发的关键环节，是提高现有专卖队伍综合素质的有效途径。首先应完善培训管理制度，各级烟草专卖机关充分利用各种行之有效的方法，以“多层次、多渠道、全方位”科学教育培训方式，按照全面规划、整体推进的原则，有计划、有目的、有步骤地抓好专卖队伍的教育培训工作。做到年初有计划，阶段有考核，年终有评比的培训机制。同时要在机制上，逐步实现从应急性、临时性向系统化、规范化培训转变，建立完备、科学的培训体系，从而提高专卖队伍人员素质。

专卖队伍建设是一个系统工程，是一项长期艰巨的任务，需要行业上下方方面面鼎力相助。强化专卖队伍建设工作，不仅关系到烟草专卖队伍稳定、健康发展，而且还直接影响行业基础地位和负责任行业社会形象创建。因此我们要要充分认识到强化烟草专卖队伍建设重要性、必要性和迫切性，以强化队伍建设为契机，内练苦功，外树形象，自我加压，锐意改革，开拓创新，努力开创烟草专卖工作新局面，为建设一支适应时代发展的高素质专卖队伍而不懈努力。