解析社保档案管理制度的建立与完善思路

郑秀华

【摘要】认真落实社保档案管理工作，对推进社保事业健康发展具有积极意义。本文分析了建立与完善社保档案管理制度的意义，阐述了社保档案管理现状，提出建立与完善设备档案管理制度思路，以供参考。

【关键词】社保档案；管理制度；建立；完善思路

社保是国家实施的惠及弱势群体的福利制度，对改善弱势群体生活，促进社会稳定具有重要作用。而社保档案管理是社保制度得以顺利实施的基础，应引起足够的重视。

一、建立与完善社保档案管理制度的意义

近年来，我国各项改革工作稳步推进，使得政府相关部门工作面临严峻挑战。一方面，企业生产运营中打破了终身聘用模式，增加企业工作人员流动性的同时，不可避免地造成一些人员的失业。为保障社会稳定，这些失业人员的生活保障需由政府承担，因此需建立与完善社保档案管理制度，促进我国社会保障体系的进一步完善，以更好地解决失业人员生活问题。另一方面，我国社会保障体系涵盖社会救济、社会优抚、社会福利以及社会保险四个层面，尤其社会保险极其重要，确保社会保险各项工作的顺利实施，可有效解决失业人员生活保障问题、老龄化问题、医疗问题。因此，政府相关部门应不断提高服务质量，牢记“为人民服务”宗旨，构建与完善社保档案管理制度，为社会保障工作的顺利实施奠定基础。

二、当前社保档案管理现状

当前，受多种因素影响，社保部门在社保档案管理方面仍存在一些问题，主要体现在以下几点：

（一）档案管理不够重视。部分社保管理部门对社保档案管理工作意义认识不充分、不深刻，缺乏一定的管理意识，未严格按照上级部门文件要求开展档案管理工作。同时，缺乏完善的档案管理制度支撑，导致档案管理工作随意性较大，一定程度上影响档案管理工作质量。另外，部分地区的社保档案管理未配备专门的管理人员，而是由其他人员临时负责档案管理，由于缺乏专业的档案管理知识，导致档案管理工作出现较多问题。

（二）档案管理不够系统。当前我国社保档案管理部门较多，职权划分不明确，一定程度上影响档案管理工作系统性，给社保档案管理工作的开展造成阻碍。例如，社会保障中心负责管理保险资料、医疗资料、养老资料等，而民政部门负责对居民最低生活保障资金的管理。档案管理工作较为分散，严重影响办事效率，尤其需要借助社保证办理其他业务的公民，往往多次往返管理部门之间，甚至还会遭遇“踢皮球”的不良状况。

（三）档案管理不够透明。受传统管理观念影响，我国社保档案管理工作存在保密问题，公民无法查阅相关文件，有时即便能够查询也受到较多限制，档案管理工作这种不透明性，严重影响参保人员的积极性，给社保体系的长远、健康发展造成较大负面影响。同时，当前信息技术发展迅速，借助信息技术提高社保档案的共享性能充分挖掘其应用价值，然而社保管理部门认为社保信息并非属于公共资源，不注重与其他单位的信息共享。另外，部分社保档案管理人员信息专业水平不高，仅会一些简单的计算机操作，高素质人才较为缺乏，一定程度上影响社保档案共享的实现。

三、建立与完善社保管理制度的思路

针对社保档案管理的重要意义，职能部门应加强认识，立足档案管理具体实际，认真分析档案管理中存在的问题，积极探索寻找建立与完善社保管理制度的有效思路，不断提高社保档案管理工作水平与质量，为促进我国社保体系进一步完善贡献应有力量。

（一）深化社保档案管理意识。社保档案管理制度的建立与完善，需职能部门的大力支持，尤其应注重社保档案管理意识的进一步深化，使职能部门及档案管理人员提高思想认识与觉悟。首先，做好档案管理工作重要性宣传。社保档案主管部门应认真贯彻国家社保相关政策、方针，结合社保档案管理工作开展状况，做好档案管理宣传工作，定期组织社保档案管理主要负责人召开宣传工作会议。一方面，认真传达上级管理部门社保档案管理要求，要求各负责人对照实际，制定切实可行的落实措施。另一方面，鼓励、动员各负责人定期开展档案管理工作教育活动，为广大档案管理人员讲解社保档案管理的意义及重要性，提高其思想觉悟及工作责任心，依照相关规定切实做好档案管理工作。其次，做好社保档案管理工作科学部署。社保档案管理是一个长期工作，为确保档案管理目标的顺利实现，职能部门应充分发挥应有职责，加强档案管理工作科学部署，既要制定明确的开展目标，又要制定完善的实施计划，确保档案管理细节工作的认真落实。最后，积极开展社保档案管理抽查工作。职能部门应定期抽查档案管理工作，及时掌握档案管理工作中的不足，制定切实可行的优化方案。

（二）构建统一档案管理机构。为提高档案管理工作效率，减少不必要的办事环节，国家职能部门应注重构建统一的社保档案管理机构，集中社保档案管理职权，不断完善社保档案管理工作存在的弊端。一方面，做好社保档案管理调研工作，搜集社保档案管理相关信息，从长远角度对社保档案管理工作加以科学规划，成立专门的社保档案管理部门，避免职权分散的情况发生。另一方面，针对当前社保档案管理存在的问题，向社会征集良好的解决方案，集思广益，认真分析征集的意见，并成立专家组对征集的意见进行分析、论证，吸取可取之处，通过试点总结成功经验，而后逐步在全社会推广，改善社保档案管理工作的不足。另外，加强社保档案管理人员责任意识的培养。职能部门做好社保档案管理人员责任意识培养，定期选举出先进的个人，给予适当的物质及精神奖励，以肯定其在社保档案管理工作中的优秀表现，提高管理人员工作积极性。同时，在部门开展学习先进的活动，不断提高管理人员的责任心，树立全心全意“为人民服务”的工作理念，促进社保档案管理工作的圆满完成。

（三）推进社保体系法制建设。为充分发挥社保体系作用，为社保档案管理工作的开展提供法律支撑，国家职能部门应加快推进社保体系法制建设，立足“以人为本”思想，切实“为人民服务”。首先，出台相关法律法规。国家职能部门应将社保体系立法工作提上议事日程，注重借鉴西方发达国家成功经验，出台针对性法律法规，弥补现有社保制度存在的不足，为社保档案管理工作以及其业务的开展提供法律保障。其次，加强执法力度。在完善法律法规前提下，要求社保档案管理人员认真学习相关法律政策，不断提高自身法律素养，避免社保档案管理工作出现违法违章行为。同时，职能部门应加大执法力度，加强对违法工作的查处，切实维护法律权威，促使社保档案管理人员切实履行自身职责。最后，做好总结与分析。推进社会保障体系法律建设中难免出现一些新的问题，因此，国家职能部门应加强法制建设工作的总结与分析，认真分析辖区内档案管理工作开展状况，尤其认真听取档案管理工作负责人的汇报，分析问题出现的原因，协调相关资源，为社保工作尤其社保档案管理工作的顺利开展创造有利条件。

（四）构建全国联网管理系统。当前我国信息技术发展迅速，职能部门应注重利用信息技术构建全国联网社保档案管理系统，提高社保档案管理工作效率。首先，加大联网硬件设施投入。国家职能部门应增加在社保联网硬件设施方面的投入，尤其应拨付专门款项支持各级社保管理部门的信息化建设，不断提高社保管理部门信息化水平。其次，提高社保档案管理工作透明度。社保档案管理各级部门应在遵守国家相关规范基础上，加大社保档案管理工作透明度，尤其应向外界提供可查询平台，使更多的人了解自身的参保情况。同时，借助网络技术实现与其他部门信息的共享，防止人们在办理相关业务时辗转多个部门，尽最大努力为人们提供服务，提高参保人员的积极性。最后，提高档案管理人员信息化水平。当前形势下，为提高社保档案管理水平，职能部门应积极采取针对性措施，提高社保管理人员信息化水平。一方面，加强在职档案管理人员信息化知识培训。根据社保档案管理状况，定期组织管理人员学习信息化知识，使其了解相关操作软件使用方法及工作原理，做好社保档案管理信息化管理工作。另一方面，面向社会及各大高校招聘掌握档案管理及信息技術的高素质人才，并通过提高待遇及福利条件，将其留在社保档案管理部门，不断提高整个社保档案管理队伍水平，为社保档案管理工作的高效开展提供人才支撑。

四、结语

随着我国社保体系的不断完善，社保档案管理工作逐渐引起了人们的重视，本文结合自身多年工作经验，对社保档案管理制度的建立与完善进行探讨，得出以下结论：一是社保档案管理对我国社会保障工作的顺利开展以及社会稳定具有积极的促进意义，因此，职能部门应提高认识，充分认识到社保档案管理的重要性，认真贯彻与落实国家职能部门的政策方针。二是职能部门应结合自身实际，分析社保档案管理工作存在的不足，积极寻找完善与建立社保档案管理制度的有效策略，不断提高社保档案管理水平与质量。

【参考文献】

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