关于发展基层党内民主监督的思考

刘静

【摘要】随着社会的进步，精神文化的丰富，民主观念和监督观念的不断增长，我国基层党员在民主和监督方面的认识不断增强，需求不断扩大。受到当前大环境的发展与进步的影响，在基层民主监督等义务和权利的实现，出现了一些问题，极大地影响着基层党组织和队伍的健康、有序和持续向前发展。本文通过对基层党内民主监督的作用、现状、问题及措施进行了探讨。

【关键词】党内；民主；监督

随着经济社会的进步，我国公民的思想受到外来思想的冲击，有较大进步的同时也出现了一些问题，部分思想和观念甚至影响到党员队伍。民主和监督的思想在党组织的管理中，结合党员队伍的实际情况，形成了当前的党内民主和党内监督。其中，党内民主在我党成立和发展过程中，被作为最根本的政治制度和原则，党建监督则是党内民主的重要体现，积极推动着我党纯洁、健康地发展。

一、发展基层党内民主监督的重要作用

（一）推动全国党内民主监督工作的共同发展。基层党支部是我国党组织的重要组成部分，是我国党组织的最基本的单元，基层党组织党内民主监督能否得到有效的保障、贯彻和落实直接影响到我国党建工作的宏观发展。同时，作为我国党建民主工作的重要手段和根本体现，基层党内民主监督工作质量的好坏，直接关系到党员队伍的质量，直接影响着党内外公民广泛的群众基础，直接影响着党建工作的上层建筑，因此，只有发展基层党员民主，才能从根本上推动全国民主监督工作的进步和党建工作的根本发展。

（二）保障公平权利得到体现和落实以及权利运用的法制化、规范化。通过推动基層党内民主监督工作，是践行我国民主制度和社会制度的重要体现。通过落实基层党内民主和监督，一方面，保障了党员同志在党的管理方面体现的个人责任感和价值观，实现党员在党建工作中的平等权利和价值，进而保障各项权利的落实和工作的公平、民主的开展。另一方面，维护了基层队伍中各项权利的使用和规范，通过落实民主监督，实现群众监督的效果，保障基层党员干部在落实权利的过程中得到全体的有效监管，防止权利的滥用以及其他问题的产生。从这两方面实现民主和公平的价值观和功能。

二、基层党内民主监督建设存在的问题及原因

（一）民主监督认识不足。部分基层党组织由于党员文化水平限制，在民主监督的权利和义务的认识上存在不足。甚至，在局部地区出现小集体现象，造成党员群众对于民主监督的权利认识的不落实，极大地阻碍了基层民主监督理念的落实和正确价值观的形成。

（二）民主监督缺乏有效组织和制度的管理和规范。一方面，基层党组织在各项党建工作的筹划和组织，缺少高素质的人才，相关方针政策认识不足，同时缺乏相应的策划和组织水平，缺乏有效的管理制度和规范进行约束。另一方面，在实践过程中，相应制度和规范的完善工作也有明显不足，使得制度和规范缺乏与时俱进的动态更新，进而造成制度和规范的效果不足，影响到后续民主监督工作的开展与进行。

（三）民主监督落实效果不足，保障机制不善。民主监督效果不足主要体现在两方面，一是党内事务的管理和组织、参与过程中，受到党员会议缺席等影响，造成民主功能实现过程中的缺失。另一方面，在监督工作的落实中，党内党外监督工作的落实较好，但在相关事宜的调查处理上，缺乏有效的保障，造成监督反馈的问题得不到有效解决，出现问题搁置的现象，甚至产生部分重大问题，影响着后续基层民主监督工作的开展。

三、发展党内民主监督的途径和方法

（一）加强民主教育，提升民主监督权利的认识和意识。强化民主教育，以民主精神为核心，以教育手段为辅，通过积极地开展教育和宣传活动。一方面，提升党员群众对自身民主权利的认知和认可，以实现在党员生活和工作过程中，能够积极、主动地维护个人的党内民主权利，及时反馈党内的问题，实现个人的民主权利。同时，也促使党员干部在教育宣传的过程中，主动提升自身的认识，在管理层实现真正的认识，才能在运用和管理过程中有效的实践。另一方面，通过宣传教育，将党内民主监督扩大为全体公民的社会监督，在保障党内民主监督意识和功能得到有效实现的前提下，实现社会监督的全面化、扩大化，从另一方面推动党内教育的自觉性、主动性和超前性。

（二）完善党内制度，规范权利的产生及运用。完善党内民主和监督管理制度，一方面，保障制度规定内容符合当前的实际问题和困难，从当前实际出发进行调整，实现各项工作的有效落实和各项功能的稳定开展。另一方面，保障制度完善的长效机制，推动制度的动态发展化，根据未来的实际情况进行有效保障。在不断完善党内民主的同时，强化对各项权利使用、运用过程中出现的问题进行及时调整，保障民主和监督的切实落实。

（三）健全民主保障机制，保障民主权利的维护和实现。健全民主保障机制，是保障民主权利得以实现和维护的重要前提。通过建立健全民主保障机制，落实基层党建民主工作的保障效果。一方面，强化对党内群体活动、会议等重大事项的硬性标准的完善，以实现重大问题的有效保障和开展。另一方面，通过落实反馈机制和功能，对党员、群众所监督和反映到的问题积极地进行反映和反馈，以公平公开的形式落实民主和群众监督机制，不断促进民主监督工作的有效推动和持续改进。

四、结语

基层党内民主监督在实际管理中，受到各方面因素的限制，需要采用综合、全面的手段，对存在的问题进行分析和研究，以实现改进和发展，进而保障我党民主权利和内容的实现。

【参考文献】

[1]张丽曼. 论建立健全党内民主监督机制[J]. 中国特色社会主义研究， 2004（2）：83-86.