新破产法框架下的企业财务管理模式探讨

方晓峰

（223001 江苏律轩律师事务所 江苏 淮安）

摘 要：破产是市场竞争的体现，是优胜劣汰原则的贯彻，是多数企业不得不面对的问题。然而，破产并不意味着结束，应该通过有效的企业财务管理对债务、资产等进行妥善处理。鉴于此，本文就新破产法框架下的企业财务管理模式进行探讨。

关键词：破产法；企业财务管理；管理模式

根据思源咨询事务所的统计，1989年至今的企业破产立案数量达到12.5万件，其以每年3000-8000件的速度递增。而且多数的破产企业为国有企业，其规模较大，即便破产仍然占据大量的资源，所以，应该重视对破产企业的财务管理，制定详细的接管、运作、估价和分配等程序，妥善处理企业破产的善后问题。该方面的实现需要依托破产法的相关规定构建，确保财务管理体系的规范性。

1企业破产法综述

1.1企业破产法的内容

2007年6月1日，《中华人民共和国企业破产法》正式颁布实施，全文共计十二章，对企业破产相关事宜进行详细解读，提供企业破产的制度流程，有效的规范了企业破产后的资源处置、人员权责问题，对于规范市场秩序，提升企业破产的合理性有较为积极的帮助。该法律的颁布实施有效弥补国内企业发展存在的问题，增强了企业破产后的财务管控能力，实现资源的妥善安置和合理分配，有助于企业的债务偿还和企业重组。

1.2破产法规定的企业破产流程

根据破产法的规定，企业进入破产流程有两种方式，一是债务人申请破产，以此实现对债务的偿还，同时保护自身权益；二是债权人要求债务人申请破产。无论何种破产形式，当破产申请获得法院受理后，将在10日内通知企业的相关人员，包括债务人等，之后进入破产流程。主要的破产流程如下：

（1）债务人申报债权。债务人在收到法院的通知后，就应该着手准备债权申报事宜，对债务关系进行梳理，明确债权的数额、担保情况和相关资料，资料汇总完整后于1个月内完成申报工作。如果债务人没有接到相应的通知，可给予一定的申报期延长，将时间由1個月延长到3个月，要求公告发出3个月内完成债权申报工作。

（2）召开债权人会议。当所有债权人的债权申报完毕后，对企业负债情况进行统计，形成相应的报表，然后组织所有债权人召开债权人会议，就企业的破产和清偿事宜进行协商讨论，探讨制定和解协议和整顿计划，协商企业财产的变现发那个是和分配方案等。根据破产法的规定，无论债务多少，所有债权人都是会议的成员，应该到会。其中，拥有取回、抵消等权利的债权人虽然到会但是不具备表决权，不能就公司破产的相关事宜发表意见。

（3）企业破产宣告和清算。根据破产法规定，应该成立企业破产的专门管理机构-清算组，该组织在宣告企业破产后15日内组建完备，负责企业的资源处理和债务偿还工作，通过对企业现有资金、资源、资产等的统计，根据市场情况，结合债权人需求，在客观评估的基础上，制定切实可行的变现方案，通过拍卖等形式进行破产企业的财产变现，之后进行财产分配，按照债权的优先级顺序进行偿还，直至企业无财产可供偿还为止，报请法院裁定破产程序终结。

2破产法在国民经济发展中的重要作用

2.1进一步完善现有法律体系

改革开发以外，中国经济呈现跨越式发展态势，国内企业如雨后春笋般涌现，在繁荣市场经济的同时，也导致企业间的竞争不断加剧。随着市场的成熟，部分企业将发展壮大，实现对市场的有效占据，导致其他企业逐渐走向消亡。然而，企业存在较为复杂的债务关系，如果不对企业破产进行严格的规定将导致债务关系的激化，成为威胁社会稳定的重要问题。所以，国家适时颁布破产法，对企业破产的流程进行规范，实现法律体系的完善，有效填补原有法律体系的空白。

2.2有效保护企业的利益

破产是市场优胜劣汰机制的客观反应，是市场化的重要构成。随着中国市场的逐步放开，企业间的竞争不断加剧，破产成为许多企业不得不面临的问题。颁布破产法并非单纯是立法角度对法律体系进行完善，而是通过破产法的颁布和实施为企业提供更好的纠纷解决办法，使得企业对赔偿账务能力有客观的评价，能够有效缓解债务人和债权人之间的矛盾，保护双方的利益，构建和谐的市场经济秩序。

3当前企业在财务管理方面存在的若干问题

3.1缺乏对破产法的正确认识

毋庸置疑，破产财务管理是企业财务管理的重要构成，应该正确认识到破产企业财务管理的重要性，将其纳入到企业的发展规划中。然而，当前的多数企业缺乏对破产财务管理的正确认识，对破产法的规定了解不清，在日常的财务管理中没有进行相应的准备，导致事前工作没有做好，一旦面临破产清算，企业的财务管理出现问题，无法合理的完成清算工作，造成财务管理拖延、资源浪费等问题。究其原因，企业缺乏居安思危意识，对破产法缺乏正确的认识是关键所在，这种认识上的错误直接影响到具体的财务管理行为，造成企业财务管理工作的缺失。

3.2破产企业财务控制主体构成不合理

企业宣布破产后，由法院组织召开债权人会议，就企业的破产事宜进行探讨，组建清算组，负责企业的资产汇总、评估、变现和分配事宜。但是，在不同的管理过程中，清算组是进行破产财务管理的主体，负责相应的管理工作，责任重大。然而，随着债权人的增加，清算组的人员数量增加，导致内部人员出于自身债务问题的考虑而产生非中立性意见，导致清算组意见不统一，甚至出现滥用职权的问题，影响清算组的工作效率和质量，不利于清算职能的发挥。

3.3财务控制缺乏有效的监督

一般来说，破产企业大多为亏损多年的老企业，现有资产状况不足以实现对债务的有效清偿，对其进行破产企业财务管理的主要目的是通过财产的清查、汇总实现对企业资产的有效汇总，缩小企业现有资产与债务的差距。然而，实际的破产结算过程中，对于资产的藏匿、转出等缺乏有效的监控，导致清查不彻底的情况出现。此外，政府的管控缺失，管理的重心为维护职工的基本利益，保障社会稳定，对于企业的不当逃避行为缺乏管理的主动性。这导致破产企业的财务管理存在较大的缺失，影响财务管理的质量，有损债权人的利益。

4基于破产法的企业财务管理措施分析

4.1健全有效的破产企业财务控制机制

对破产企业进行财务管理主要是对其资产进行管理，资产包括货币资金、实物资产和无形资产三个方面，进行财务管理的出发点应该是资产的保有和增值，而非单纯的资产估价和拍卖，应该以积极的姿态应对破产企业面临的形式，积极保持企业的运营价值，从而为企业债务的重整或者和解达成一致意见。从此角度出发，应该构建完善的财务控制机制，制定切实可行的财务交接制度、资金管理制度、会计核算制度等，加强相关人员的理财意识，最终实现资产的增值，提高债权受偿比例。

4.2提升企业对破产的认识和财务准备

财务管理是企业日常管理的重要内容，其日常的管理活动应该渗透破产法的相关内容，实现尽早的财务准备，从而避免企业面临破产时的尴尬境地。这需要企业管理层和财务人员对破产法有足够的了解和認识，能够将破产法的相关理论应用于财务管理中，实现居安思危，从而提高对破产财务风险的应对能力。

4.3构建有效的破产财务监督机制

针对破产企业存在的监管缺失和清算组织架构不合理问题，应该积极创新机制，实现企业财务管理水平的提升。具体来说，一是清算组的组建，应该制定详细的组建细则，限制清算组的人员数量，对其清算行为进行有效监督，避免不合理的清算行为对企业、债权人的利益造成损害；二是制定破产企业的财务监督机制，加强对破产企业的财产清查力度，严厉打击转移、藏匿资产行为。此外，还应该督促政府转变工作理念，加强对破产企业财务管理的监督，发挥其应有的监管职能。

结束语：总体来看，破产法的颁布和实行能够实现破产企业财务管理的有效规范，实现对企业资产的清算、保有和增值，为破产和解等提供基础，提高债权的偿还比例，消除因债务问题引发的社会矛盾，构建和谐的市场经济秩序，维护社会的安定局面。

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