党员领导干部必须增强监督意识

邱晓伟

监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。党员领导干部是党内监督的对象，也是监督的执行者，切实增强其监督意识，对于加强党风廉政建设，全面从严治党具有重要影响和作用。

党员领导干部增强监督意识的重要性。所谓监督意识，就是对监督的认识和重视程度。党员领导干部监督意识的强弱，对开展监督工作、推动监督工作、保证监督工作能否取得实效影响很大。党员领导干部监督意识增强了，有利于提升个人修养境界。“道自微而生，祸自微而成。”党员领导干部的党性修养、思想觉悟、道德水平需要日积月累的终生努力，而不会随着党龄的增长和职务的升迁而自然提高。正如南京市原市长季建业在“悔过书”中所言：“随着职务的提升，权力的变化，地位的提高，自己的党性修养、人生境界没有同步提升，相反私心杂念在灵魂深处滋生膨胀。”党员领导干部只有注重自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断改善自己的作风和形象，才能不断增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，真正在内心深处筑牢拒腐防变的精神堤坝。有利于正确行使权力。孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。”列宁说：“不受节制的权力必然导致堕落。”党员领导干部都或多或少地掌握着大小不同的权力，在行使过程中，都会面临滥用权力的考验、以权谋私的考验、被利益集团“围猎”的考验，如果不加强廉洁自律，一旦指针偏离，随时都有可能陷入“人见利而不见害，鱼见食而不见钩”的陷阱，随时都有可能被糖衣裹着的炮弹击倒。党的十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240多人，给予纪律处分220多人，全国纪检监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人，全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人。有利于全面履行职责。党的十八大以来，党中央提出“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局和五大发展理念。十八届六中全会专题研究全面从严治党，并制定《准则》和修订《条例》。面对这些新理念新思路新举措，党员领导干部必须清醒认识自己岗位的特殊重要性，牢固树立“四个意识”，全面担负起职权范围内的责任，特别是党委（党组）主要负责人要认真履行第一责任人责任，班子成员要认真落实“一岗双责”，彻底摒弃片面的发展理念，克服“好人主义”“明哲保身”的错误思想，勇于开展监督、鼓励支持监督、切实保护监督，用党和人民赋予的权力为人民服务。

党员领导干部增强监督意识的着力点。党员领导干部增强监督意识，不仅要提高认识、提升素质、摆正位置，还要把监督制度拿在手上、扛在肩上、落实在行动上，融化在工作学习生活中，实现全覆盖、无死角。在这个过程中，必须加强自我监督。中华民族自古以来就特别重视自我监督，所以有“吾日三省吾身”“善禁者，先禁其身而后人”“若安天下必先正其身”等至理名言。我们党也非常重视自我监督，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上强调，领导干部必须严格自律。严格自律就是自我约束、自我监督。自我监督的最大好处，就是能够启发内心的自觉，增强监督的主动性。这是党员领导干部修身治政的一种重要方法。实践证明，党员领导干部只有增强自我监督意识，坚持自我监督，才能真正把自己管住，才能沧海横流，方显英雄本色。必须自觉接受监督。《党章》规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”《中国共产党党内监督条例》指出：信任不能代替监督，党内监督没有禁区、没有例外，任何领导干部都不能以任何借口拒绝监督。但是现在仍有个别领导干部不欢迎监督，甚至反感监督，抵触监督，对抗监督。其实严管就是厚爱，有监督人才会更清醒、更谨慎，才会避免走弯路、犯错误，才不会被花言巧语迷惑、被糖衣炮弹击中。党员领导干部应把自觉接受监督看作一种政治智慧、当作一种关心爱护、变成一种自觉行动，把自己置于组织、社会和群众的监督之下，真心诚意听取和接受各方的意见建议，做到“有则改之，无则加勉”，真正把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。必须主动开展监督。领导干部作为被监督者要接受来自上级、下级和人民群众的监督；作为监督者，负有对下级和普通群众进行监督的责任。《条例》在规定领导干部的监督职责时，用了“责任”一词，但在规定党员的监督职责时用“责任和权利”来表述。权利是可以由权利主体自主放弃的，而责任则是不能自主放弃的。实践证明，要想把干部监督工作落到实处，必须强调领导干部亲自抓监督，亲自做监督工作，把监督寓于履职、用权、管人的全过程，形成一级抓一级，一级带一级，一级监督一级的良好局面，形成领导抓、抓领导，领导监督、监督领导的良好风气。同时，党员领导干部还要支持保护监督，高度重视监督部门的意见，切实保护好、发挥好监督人员的工作积极性，在党内外营造浓厚的监督氛围。

党员领导干部增强监督意识的关键。党员领导干部增强监督意识是一项长期而艰巨的任务，关键是要做到谨慎，正如习近平总书记告诫广大党员干部时所说：“对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。”党员领导干部增强监督意识，就应做到独处时慎独。就是要做到公开场合和独处时一个样，八小时之内和八小时之外一个样，也就是“台上台下一个样”，永远不放纵、不越轨、不做违法乱纪之事，始终做到自重、自省、自警、自励。能不能做到慎独，是对党员领导干部修养最直白的检验。人生最大的“敌人”就是自己，最难战胜的也是自己。

反观党的十八大以后查处的一些党员领导干部违法违纪案件，我们可以清楚地看到，就是因为没有做到“严以律己”，缺乏党性修养，没有做好“慎独”，涉小时慎微。

要做到防微杜渐，“勿以善小而不為，勿以恶小而为之”。大错误都是从小错误开始的，小节不检点，小毛病不克服就会演化成大问题。所以说，每一位党员领导干部都应牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，在心中始终有条政治上的高压线、道德上的耻辱线、法纪上的警戒线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想、常报组织之恩。首次时慎初。就是把住第一次，守住第一关，迈好第一步。能不能把住第一次，对党员领导干部来说，是一个严峻的考验。只有不断增强监督意识，永远不给自己放纵的机会，才能无愧于群众的期待和国家的重托。

（作者单位：辽宁省委讲师团）