新贸易保护主义的背景、形式、特点以及我国的应对策略

摘 要：随着世界经济增长速度的放缓，全球范围内的贸易保护又开始兴起。英美政治变动也将对贸易保护兴起产生一定程度上的影响。贸易保护主义升级的势头已十分明显。在这股贸易保护浪潮中，我国应改善经济结构，增强出口竞争力，积极应对贸易摩擦，保护本国企业正当利益，从贸易大国转变为贸易强国。

关键词：新贸易保护主义；背景；形式；特点；应对策略

一、引言

新贸易保护主义又被称为“超贸易保护主义”，兴起于20世纪80年代初。近年来，世界经济增长持续放缓，各国贸易保护主义又开始了新一轮的抬头。而我国作为世界第一的货物贸易大国，在全球经济增速缓慢的情况下，仍保持着较高的经济增长水平，受到了一些发达国家的忌惮，许多贸易保护政策都对中国产品进口进行了各种限制。

二、当前新贸易保护主义兴起的背景、形式及特点

1.新贸易保护主义兴起的背景

2016年，全球经济在各种出人意料中缓慢地增长，疲软趋势扭转困难。进入2017年，特朗普成为美国大选“黑天鹅”以及英国脱欧事件，欧美两大经济体的变故使世界金融市场陷入动荡中，令外界对全球经济的走势产生了消极看法。近日，英国政府宣布，正式启动为期两年的脱欧程序，这个过程仍将困难重重。在与英国的脱欧贸易谈判中，欧盟如何协调其中27个成员立场也将是一个巨大的挑战。由于欧盟内不同国家与英国的贸易联系紧密度不同，成员国家对英国脱欧后将受到的“惩罚”看法存在分歧。意大利、捷克、比利时、波兰爱沙尼亚等国家强调不能过分地“惩罚”英国，从而导致未来英国与欧盟之间无法达成贸易往来协定；德国、芬兰、法国、马耳他等国则提出，英国脱欧之后其贸易、投资的便利程度必须要低于未脱欧前的水平，并且英国脱欧之后其境内的欧盟机构转移引起了其他成员国的竞争。欧盟内部一片“水深火热”，必将影响到欧洲的经济发展状态，促使贸易保护主义抬头。

而世界经济的另一极美国，特朗普当选为总统，但他对贸易与全球化问题上的观念与共和党几十年以来的观念截然相反，强烈的反对自由贸易。北美自由贸易协定（TPP）被他称为是史上最大的盗窃，是那些想要掠夺美国的特殊利益者所推动的一个完全的灾难。他认为提高贸易壁垒，促使美国的制造业重返美国本土，提供国内更多的就业岗位，将有利于大幅度减少美国的贸易逆差。作为美国最大贸易逆差国的中国或成最大受害者。为了缓解国内的就业以及产业转移的压力，拉动美国的经济增长，特朗普将实施一系列政策措施，无疑会助长贸易保护主义愈演愈烈的全球趋势。

2.新贸易保护主义的主要形式

16世纪-18世纪是贸易保护主义的萌芽时期，主要推行重商主义的强制性贸易保护政策，禁止进口。两次世界大战期间，主要的的资本主义国家都完成了国内的产业革命，开始激烈地争夺世界市场。1929年到1933年的世界性经济危机后。各国的垄断资产阶级纷纷实行超保护贸易政策，来垄断国内市场，争夺更大的世界市场。进入20世纪70年代初期，“滞涨”席卷了西方国家，于是又掀起了一波贸易保护主义浪潮。相比以前的出入口限制、关税壁垒等，当今出现了更加多样化的贸易保护新形式。

（1）绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒是一种新的非关税壁垒形式，一些发达国家为了对进口商品进行准入限制，通过立法，制定繁杂的环保法律、法规和标准。环境问题的全球化则是各国采取绿色贸易壁垒的导火索。目前国际上实行的绿色贸易壁垒主要是收取绿色关税，对可能造成环境破坏或威胁的进口产品征收附加税，并要求进口产品达到国内的环保标准或者强制要求进口产品包装上印有指定绿色标志，进绿色包装、绿色卫生检验检疫等。我国的茶历史悠久，名扬世界，欧盟一直是我国茶叶出口的大客户。但截至2016年，欧盟对茶叶的农残限量标准已经增加至400多项。其中，有90%以上的限量标准为最低检出量，并且针对我国出口茶叶进行蒽醌检验，环保要求异常严格，对我国东南部茶叶出口造成了很大障碍。

（2）技术贸易壁垒

各国家通过制定本国的技术标准以及合格性评定程序，对进口产品实行繁琐严苛的技术、检验检疫、包装等标准，增加进口难度，达到限制进口其他国家产品的目的。如今在世界各国设置的贸易壁垒中，技术贸易壁垒数量已经突破了总数的80%。技术贸易壁垒可分为差异技术壁垒和创新技术壁垒。差异技术壁垒通过技术上的差异进行限制，获得的是局部战果，创新技术壁垒是科学技术方面的创新使本国在某一领域取得明显的领先地位，可以自然地实现利润和市场份额的最大化，获取全局优势。在1978年我国实行改革开放以后，我国与世界各国贸易额迅速增加，进出口总额已经从1980年的378.2亿美元，增加到2016年36849.25亿美元，成为了世界第二大经济体。但是，作为世界上最大的发展中国家，经济发展迅速的我国受到一些发达国家明里暗里的打压，已连续21年成为反倾销最大目标。世界贸易组织的数据显示，仅在2016年上半年，我国出口产品就遭遇了来自17个国家（地区）发起的包括反倾销案件46起，贸易救济调查案件65起的111个案件，涉案金额达到85.44亿美元。

（3）蓝色贸易壁垒

蓝色贸易壁垒主要是某些发达国家以保护劳动者劳动环境、生存权利为借口，将关于劳动标准、社会保障、劳动者待遇、勞工权利等的“社会条款”转换成限制进口条约的贸易保护措施，在各个领域制定了相应标准。其主要有六种形式：第一，对违反相应劳工标准国家的进口产品征收额外附加税，一般有反倾销税、反补贴税和差价税；第二，限制或禁止严重违反基本劳工标准的产品出口，美国就颁布了禁止童工和强迫劳动产品进口的法律；第三，以劳工标准为由实施贸易制裁，对违反基本劳工标准的产品进行强制性进口限制；第四，跨国公司的工厂审核，一些跨国公司采用外部的劳工标准或者供应商社会责任标准，委托专业机构监督检查，对没有遵守基本劳工标准的工厂采取相应的措施；第五，社会责任工厂认证，企业通过申请认证机构根据一些国际组织指定的类似ISO9000族标准的社会责任对自身进行评估，获得相应的认证证书，在跨国公司采购中得到优先选择；第六，社会责任产品标识计划，在产品包装上贴上表明该产品是符合社会责任标准的标签，方便消费者的辨别与选择。

（4）碳关税

碳关税是绿色贸易壁垒的新变种，是一种特殊的关税政策，本质上仍旧是一种贸易保护主义。碳关税是一些国家制定了一定的产品二氧化碳排放标准，针对进口的二氧化碳排放量超过该标准的产品（主要是钢铁、铝、）征收二氧化碳排放税，削弱产品在本国的竞争力，达到限制进口的目的。目前提出征收碳关税的主要是欧美等发达国家。2008年，欧盟议会和欧盟委员会通过了将国际航空业纳入欧盟碳排放交易体系的决定。2012年，欧盟对中国的航空公司进行最后通知，要求提供2011年的总体碳排放量数据，若逾期未交，将采取相关的惩罚措施。按照欧盟碳关税的征收标准，2012年中国将要支付7.43亿的航空业碳排放税，到2020年，预计将支出30亿元。迫于国际压力，欧盟并未成功实行对欧盟境外航空公司征税的计划。但新一轮的航空碳排放解决方案已经提上国际民航组织的议程，航空碳排放税或将重出江湖，而以我国为代表的发展中国家将为碳排放付出相对于发达国家更大的代价。

3.新贸易保护主义特点

（1）方式多样化

新贸易保护主义的非关税壁垒措施种类繁多。据统计，仅20世纪60年代初到80年代末期，发达国家实行的非关税保护措施就从850多项增加到3000多项，增长速度惊人。世界各国尤其是发达国家出台的各种安全标准、环境标准、信息技术标准、社会责任准则、卫生标准、产品包装标准等一系列进口限制，对发展中国家的产品出口造成了极大的障碍。我国作为贸易出口大国，受到了严重的影响，外向型小企业生存日益艰难。

（2）保护范围扩大，隐蔽性更强

新贸易主义政策相对于传统贸易政策的范围扩大许多。传统贸易保护主义主要保护的是产品为有形货物或农产品的幼稚产业和新兴的工业。而当今经济全球化，各国之间商品和服务流动越来越自由，为了保护国内产业和自身利益，各国开始限制其他国家的产品进口。这种保护方法也迅速被各国广泛接受，被保护产品的范围迅速扩大到了货物贸易、服务贸易、知识产权贸易等领域的一切贸易。日本曾对我国的灯芯草、大葱等农产品进行进口限制，并在此后宣布停止从中国进口家禽和禽类产品。知识产权贸易的保护也越来越受到重视。

（3）更加合法化

欧美等发达国家纷纷将贸易政策进行立法，把贸易政策合法化、制度化，来保护自身的利益。相对于其他措施，是一国主权内行为的法律制定更加具有歧视性和单边性，以本国的标准单方面的去裁决和其他国家的贸易。美国就曾出台《1974年贸易改革法》和《1979年贸易协定法》，成为了新贸易保护主义的里程碑。为了维护本国利益，很多时候国内法都凌驾国际法之上，国际法的执行效力还有待增强。

三、我国应对新贸易保护主义的策略

1.推进产业结构调整升级，增强出口竞争力

我国虽然是全球闻名的“世界工厂”，但仍处于微笑曲线的底部和全球价值链分工的低端环节，一直面临着产品附加值低、产业“空心化”和“低度化”等问题。但劳动密集型产品在国际贸易中屡屡遭遇贸易壁垒。所以要通过国内产业转型升级，达到提高我国分工地位的目的。高新技术是产业升级的核心，也是优化经济结构的支撑。凭借技术创新生产高附加值和具有核心竞争力的产品，着力培养长期竞争优势，增强产品出口竞争力，打破高新技术垄断型贸易壁垒。同时，我国的经济增长方式也应从粗放型转向集约型，优先发展低碳绿色经济，开发清洁能源，实现能源的高效利用。在国内进行“碳税”征收也可以引导产业向绿色低碳产业发展。

2.积极维护国内企业的合法权益

面对日益频繁的贸易摩擦，我国出口企业尤其是中小企业难免显得势单力薄，维权之路坎坷。我国政府应该给予更多法律与政策上的支持，灵活利用国际贸易规则来保护国内企业的正当利益。相关的政府部门应该更加深入地研究目前国际上的贸易保护政策、方式、法律法规，并从已发生贸易摩擦中吸取教训，总结经验，及时向出口企业通报预警信息，指导企业突破贸易壁垒。贸易摩擦发生后，要积极有效的帮助出口企业解决纠纷，维护国内企业的合法权益。

3.同行业企业加强合作

进口国家的贸易壁垒通常是针对某一种产品或者某一类产品，而不是某一个企业。同行业的企业加强联系与合作，成立行业协会，采取集体行动来维护行业利益，可以使各企业，尤其是中小企业得到更多的支持与保护，而不是遭受贸易壁垒时的孤立无援。例如欧盟对中国茶叶的蒽醌残留标准，就在各质检总局，及茶叶出口企业联合的努力下，从每公斤0.01毫克提高到0.02毫克，避免了因為自然原因而遭到进口限制。同时，也有利于出口价格的协调，减少本国产品的价格竞争情况。行业一体化程度加深也有利于国家掌握更全面的行业情况，进行支持与调整，也有利于各项政策和措施的实施，不断增强出口竞争力，促进我国从贸易大国向贸易强国转变。

参考文献：

[1]刘洋.茶叶农残限量--欧盟400多项VS中国28项[J].食品安全导刊，2016（33）.

[2]孙韶华.上半年我国已遭遇65起贸易摩擦[N].经济参考报，2016-07-20.

[3]王娅莉.中国航企不认欧盟碳关税[N].中国质量报，2012（5）.

作者简介：金瑶英（1996- ），女，汉族，浙江台州人，长江师范学院财经学院在读本科