县级政府在新农村经济建设中发挥的职能

张晓晓

【摘要】随着农村建设进程的发展不断的在深化，也是如何要加快农村经济的发展，是在农村建设过程终于一个非常重要的任务，政府的所有工作就是以领导为核心，发挥着主导作用。本文主要以县政府为例进行深入的研究和探讨，首先，对县级政府职能存在的问题进行详细的分析，然后对智能的各方面的定位进行理性的思考，并且提出合理的对策，因此，为新农村经济建设中政府职能的发挥提供相关的作用作为相关参考。

【关键词】县级政府 农村经济 发挥职能

自从对于农村经济建设这个目标公布以后，我国就对怎样实现和进行农村经济建设方面的理论进行了各方面的实践和深入的探究。事实证明，在农村经济建设的过程中，政府的智能发挥着重要的作用，本文主要对政府职能中出现的问题进行探讨，并且在农村经济建设中提出了，如何能够更好的发挥政府的各方面的职能，从而为农村经济建设更好的服务。

一、以人为本是新农村经济建设的要旨

以人为本可以使在农村生活的广大农民获得认可感、幸福感以及舒适感，也是对农村建设的最终目标，目前，农村经济建设中最重要的一个主体还是政府，基层政府应该在观念上认清以人为本的科学发感观的思想和内涵，农村经济建设项目中包括政府牵头，招商引资，专家评估，农村的评价和选择三项基本工作。通过完善制度的过程中，来贯彻以人为本的科学发展观。

二、县级政府职能存在的主要问题

首先，政府职能的有效率低下，导致公共资源的大量浪费。其主要原因是县级政府职能的专业化和高度集权化认识不到位。例如，对一些农业投资的调查结果显示，农业投资管理体制改革之后，以及政府职能划分过细及高度集权就引起了部门之间的矛盾和冲突，所以对农业投资的使用效果和效率造成了非常重要的影响。其次，有些县政府职能的越位、错位、以及缺位，越位主要是指县级政府不能对政府与社会、市场和企业三者之间的关系进行良好的处理，管了一些无法管理和不好管理的事情。例如，要利用行政手段对农业产业化的结构进行调整。错位主要是指县级政府不能对人与人之间的关系进行处理，无法将科学发展观以及十八届四中全会的基本思想来指导各项工作，从而导致了各方面之间关系的紧张，生态环境的恶化，宗教与宗族势力抬头，严重的违背了为人民服务的基本原则。缺位主要是指县级政府不能对自己的分内事情进行妥善的管理，从而导致社会出现权利的真空，无法满足公共服務以及公众的基本利益要求。总体来说，在农村主要体现在以下几个方面：第一，农村公共卫生服务处于较低水平；第二，农村教育服务水平明显滞后；第三，乡村文化服务供给不足；第四，农村公共就业服务基本处于空白的状态；第五，农村社保服务体系不够完善；第六，农村科技与信息的服务体系明显滞后；第七，农村基础社会比较落后；第八，农村缺乏长远规划。

三、县级政府职能定位的理性思考及具体对策

（一）服务职能

从本质上而言，领导就是服务。县级政府不但要对机关自身事物的行政管理工作进行加强以外，更重要的是还应该与上级政府一起负责管辖区域范围内的农村和社区提供充足的公共产品和服务。同时，还应该对必要的农业技术研究和指导、良种培育、市场开发以及供求信息的提供等多方面的内容。

（二）协调职能

协调职能也是县级政府管理的基本内容。县级政府应该对各个乡镇政府、街道办事处、市直部门之间的关系进行合理的协调。县级政府的职能部门在乡镇或者街道一级的政府都设有派出或者直属机构，例如粮食管理所，派出所和工商所等分支机构，为了更好的使这些部门进行良好的沟通和配合，就需要县级政府发挥相应的作用来对各级下属政府以及县直机构相互的关系进行协调。

（三）指导职能

县级政府首先应该对乡镇政府或者街道办事处的指导，然后由乡镇政府或者街道办事处来指导开展农村经济建设的相关工作，这在《村民委员会组织法》第四条中有明确规定。

（四）监督职能

县级政府的监督职能主要指的是对本行政区域范围内的各类行业，各个部门以及各项经济活动进行严格的监督和管理，能够使对党和国家的法律法规进行合理的遵守，以及政府和各项法规等等，还要对财政制度以及相关的纪律进行遵守。以及对各个企业、各个经济组织以及村民个人从事的各项经济活动进行严格的监督和管理，从而使能够很好地对国家的法律法规以及相关的规章制度等等进行严格的遵守，要做到有法可依、遵纪守法、合理致富的理性原则对经济的顺利发展以及农村经济建设的顺利实施进行相应的确保。

（五）教育职能

县级政府还应该积极的组织下级政府、村民进行专业知识的教育以及各方面的培训等等，从而对吸收科技知识以及对市场驾驭的基本能力进行不断的提高，也要对我国的法律意识以及诚信道德的意识不断的进行增强，通过各方面的教育以及引导，来规范农民各方面的基本行为，从而使农民的基本素养有相应的提高。 保证农村经济建设不断的在我国发展起来，从而使农民的收入以及当地地区的良好环境和形象进行不断的提高，也要对政府的各项监督职能不断的加强，对各项的法律法规不断的进行完善，要对出现的各种问题进行及时的发现和解决。

四、结语：

总体来说，在我国当下的新农村经济建筑正在如火如荼的进行并且开展着，在实际的执行过程当中，应该以党的政策方针为中心进行指导，一切从当地农村的实际情况出发，充分的对当地政府的职能发挥出合理的作用，从而使当地农村的经济建设更加美好，也使政府能够对广大的农村群众进行服务。

参考文献：

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