家庭农场规模效益调查及建议

李仁科／江苏省盱眙县农技推广中心

家庭农场规模效益调查及建议

李仁科／江苏省盱眙县农技推广中心

盱眙县地处江苏中西部，境内平原良田、低山丘陵、湖滩水网兼备，在农业发展的过程中，农业种植生产面临生产经营户多、规模小、效益低的尴尬境地。通过土地流转，一批以家庭农场为代表的新型农业经营主体蓬勃发展，这种不离乡不离土、种地顾家两不误生产方式充满生机。但是，家庭农场的发展也面临不少问题，有待改进和规范。

一、盱眙县以粮食种植为主的家庭农场现状

目前，本地以发展粮食种植为主的家庭农场在170个左右，在本村内的占86%左右，种植规模在70亩至2000亩不等，种植水平与效益不平衡。目前，出现了一些在规模上盲目扩张，田间平整及水利设施投资过大，种植结构和品种布局不合理，专业化社会服务跟不上，加上极端天气频发，稻麦价格下滑，效益提升难等问题，造成一部分种植户生产积极性受挫，甚至于出现退包的现象。

1.土地流转常态化。在农村土地二轮承包的基础上，通过土地确权，土地所有权、承包权、经营权更加明确，农民参与土地流转的意识逐渐增强，土地流转逐步常态化，但也带来一些问题。家庭农场主普遍反映，流转的土地地块小、不规则、分布零散、地力不均衡、土地流转成本高等现实问题，带来土地平整、地力培养成本加大，影响经济效益。同时，部分流转经营权的农户法制意识淡薄，往往在土地流转期限、土地流转费用、土地整治等方面不守信用，给土地经营者的经营信心和投资计划造成严重影响。

2.土地经营规模化。家庭农场户承包或流转土地的面积平均在120亩左右，其中，100-300亩占60%以上。种植规模在300亩以下的，正常以夫妻2个劳动力为主，每人每年劳动日在180个左右，基本可以满足田间管理需求，但在耕种栽插、化学除草、病虫防治及收获等关键农时需雇用劳动力。种植规模在500亩以上的，除2名家庭劳动力外，需长年雇用3名左右的劳动力，来确保农事活动的正常开展，在耕种栽插、化学除草、病虫防治及收获等关键农时还要外请劳力。

3.生产逐步机械化。规模种植条件下，在农业生产整个过程中，实行农业机械化作业在节约劳动时间、降低劳动强度、提高标准化程度和劳动效率等方面发挥了重要作用。家庭农场户平均拥有中型以上农机具达5台左右，户均投资12万元左右，每亩在农机械方面的投入在1000元左右，基本上能够满足种植100～200亩对主要机械的需求。种植面积在200亩至上千亩的，需要雇请社会上的机械。在购置的农机具中，以拖拉机、旋耕播种机、插秧机、收割机为主，缺少中大型专业除草、施肥、施药机具和小型烘干设备。同时，在农机械的库房建设、维修保养方面滞后，存在长期露存放，维修保养不到位，机械使用年限缩短的普遍现象。

4.生产服务社会化。随着农业社会化服务专业组织的不断发展，社会服务专业化程度将不断提高，包括家庭农场在内的土地规模经营者迫切需要社会服务组织在物资（种、肥、药、新材料）供应、技术咨询、商品化种苗（秧苗代育）、病虫草害防治、耕种及收获、政策信息等方面提供周到的服务。目前家庭农场主的技术信息来源主要有三个方面，一是自己积累的经验与所听所学（参加培训观摩等），主要是耕种方式，田间管理为主；二是从当地的公益性农技推广机构，主要是病虫害防治信息，极端天气下的农作物管理信息等为主；三是物资经销商，主是种、肥、药供应信息。在物资供应服务上，当地有近300家大大小小的供应商，经营比较精放，监管压力比较大。同时，在2016年水稻收获期间，遭遇历史上少有的持续阴雨天气，稻子的烘干的矛盾比较突出。

5.收入来源专业化。从当地粮食生产家庭农场效益来看，种植面积在200亩以下，常年小麦平均产量在400公斤左右，水稻产量在650公斤左右，每亩年纯效益在700-1000元左右。如按家庭种植面积120亩计算，家庭年纯收入在10万元左右，每个家庭主要劳动力年收入在5万元左右，家庭农场的收入为家庭主要收入来源。在村内流转土地，受农机、田块分散、防病治虫难等因素影响，家庭农场的种植规模不宜过大，如果跨乡村流转土地，生产的风险将进一步加大。

二、推进盱眙县以粮食种植为主的家庭农场发展

1.确立“以家庭成员为主要劳动力”的家庭农场基本标准。从农业生产的实际情况看，以40～50岁左右的夫妻为主要劳动力的家庭农场关系较为稳固，便于开展生产管理和交流，且他们长期生活在农村，有从事农业生产的经历和经验，熟悉农场环境，对农场经营有一定的有利条件。应大力提倡和引导村集体经济组织内部成员之间进行土地经营权流转。在大力培育新型职业农民的形势下，既抓好当前农业生产的主力军培育引导，让地有人来种，更要培养有知识、有技能、年轻化的职业农民，让未来的地种得更好。现实中，也出现了跨区域、跨行业现象，工商资本进入农业种植行业，形成非农场非企业型土地经营主体，种植规模成千上万亩，甚至改变粮食用地用途，土地经营的风险性大，应引起各级政府的重视，加强风险监管。

2.确立土地经营规模适度的基本导向。农业生产，特别是种植业生产，有它特定的周期性，而且生产过程受天气、土壤、病虫害发生、生产管理等多种自然因素和人为因素影响，最后产量形成有难以预料的不确定性。对农业投资的回报要有客观清醒的认识，不能简单期待过高的利益；不能片面认为规模越大越好。从家庭农场经营的成功经验中可见，在2个家庭劳动力和拥有基本耕种收获机具的条件下，150亩左右是比较适合的种植规模，劳动强度不是很大，每个劳力年工作日在180天左右，且年收入可以达到当地中等以上家庭收入水平。

3.确立构建适应家庭农场服务体系的促进举措。随着土地流转进程加快，农业生产的基本单元由一家一户式向家庭农场式过渡，生产基本单元大规模减少，需要更完善的农业社会化服务体系来提供服务。在为农业生产经营主体提供各种服而形成的网络体系中，政府公共服务体系、农业科研院所及农业院校、农业合作经济组织及涉农企业等，要提供技术推广，资金投入，信息，政策法律、农业产前、产中、产后全面、系统的一体化服务，包括产前生产资料供应（种子、化肥、农药、材料），产中耕种、栽培、病虫害防治技术服务，产后的产品烘干、销售、运输、加工等服务。目前，农场主对净化、规范农资供应市场，专业性、适应性强的中小型农机产品及小型烘干设备需求较高，相关部门要加强监管，重点给予生产、经营方面的扶持。□

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