蔡英文對大陸政策焦慮，搞出保防法

張友驊

蔡英文自就職以來，每天閱覽的「國安日報」，大陸重要的資訊情報，已經成為「國安」頭條。由於中大陸斷絕與臺灣之間的正常聯繫管道，造成台灣對大陸資訊情蒐，隱然「失守」，於此蔡為填補資訊缺口，要求安全局長彭勝竹必須強化資訊搜集能量，讓蔡能掌握大陸即時動態的狀況。從而顯示，蔡對大陸政策制定，已陷入焦慮狀態，令安全幕僚備感壓力，一方面資訊搜集不易，一方面情研分析均屬空中樓閣，無法滿足蔡的需求，導致蔡常為大陸資訊搜集之事發脾氣。如蔡的安全幕僚以決策高層名義點名批判國台辦主任張志軍，即可看出蔡的焦慮。

其實以蔡曾任陸委會主委的資歷，她應該對大陸決策體制運作搞得非常清楚，對此蔡也頗為自滿。可是，從蔡就職以來將近一年時間內，令她最感挫折的居然是大陸政策制定，的確是出乎外界預料之外。蔡上台以來要求相關單位首長對大陸政策發言，必須口徑一致，召開記者會談話，每句每字都要事先報備，絕不允許有個人意見。這套號令嚴明的指示，看張小月、李大維、彭勝竹、馮世寬的發言，只要談到兩岸關係，張的談話如跳針般不停跳轉，而李則是回去研究，彭說此事可以請張代答，馮發言尺度雖寬，但結尾必說相關問題，或許由張小月答覆比較合適。從張小月等人的態度分析，暗示蔡對大陸政策不放手，已成為安全單位最頭痛的問題。

回顧馬英九時代，由於馬能掌握兩岸第一手訊息，安全單位每天呈送的「國安日報」、兩岸資訊不會放在顯著位置，而馬也不會指示。但從蔡上台後，兩岸資訊與政情必放在顯著地方，還冠上標題，另附情研分析，供蔡參考。說明蔡對大陸政策掌握，顯然不如馬英九。或許是挫折感加疑慮，蔡下令調查局研修保防法、反滲透法，也就不足為奇。

事實上，蔡研修保防法、反滲透法乃是一石三鳥之計。一是盡絕國民黨與大陸溝通聯繫；二是明告大陸：談判對象是蔡而非國民黨；三是暗示大陸，如果不能開展民共對談，蔡依法可懲治與大陸有關的人員。顯然蔡的算計比陳水扁與馬英九還狠辣。以陳水扁而言，陳與大陸暗鬥時間長達8年，陳沒有想過以情治擴權的方式來鬥垮國民黨。而馬時代，限縮情治單位對大陸政策影響力。惟獨蔡英文走回頭路，以情治擴權方式，強化政治偵防，全然違反民進黨創黨理念。是以支持保防法、反滲透法均屬英派民代，反觀其他派系都噤聲不語，暗示蔡的保防法等在派系不挺狀況下，能否輕騎過關，仍充滿變數。確切的說，如果保防法強渡關山，會對兩岸政策帶來何種衝擊？這才是問題的開始，其政治效應，值得省思。