检验检测高技术服务业集聚区的全产业链构建——以环杭州湾检验检测高技术服务业集聚区嘉兴分区为例

文 周宇东 魏晓英 孙世元 蒋付良

检验检测高技术服务业集聚区的全产业链构建
——以环杭州湾检验检测高技术服务业集聚区嘉兴分区为例

文 周宇东 魏晓英 孙世元 蒋付良

检验检测作为高技术服务业、生产性服务业、科技服务业的一种重要业态，已成为引领经济发展新常态的重要突破口。近年来，在广州、上海、南京、浙江等地相继建成了一批检验检测高技术服务业集聚区，但这些集聚区尚未形成全产业链上中下游互动融合发展的格局。本文基于产业关联和融合的视角，以环杭州湾检验检测高技术服务业集聚区，尤其是其嘉兴分区为例，探索构建上中下游融合发展的全产业链模式，以期将全国检验检测高技术服务业集聚区的建设水平提升到一个更高层次。

检验检测全产业链的内涵

检验检测全产业链，指在产业集聚区中，以检验检测服务为核心，构建起来的包括上游的检验检测设备及耗材试剂的研发制造，中游的检验检测服务、技术标准制定和资质认证认可，下游的技术咨询、人才培训、物流及法律服务等在内的检验检测产业体系。全产业链上各环节之间存在双向互动关系。其核心部分是中游的检验检测服务业，对检验检测服务的巨大需求会带动上游的检验检测设备研发制造，以及下游检验检测的技术咨询和人才培训等服务的发展。同时，检验检测服务的发展也依赖于检验检测设备研发制造和检验检测技术咨询及人才培养等。上游和中游的关联融合可推动检测仪器设备更新与检测方法创新、检测精度提升之间的良性互动发展。中游和下游的关联融合可推动大型检验检测机构将产业链由检验检测、认证认可和标准制（修）订，纵向延伸到技术咨询、人才培训、物流及法律服务等。

集聚区检验检测全产业链的结构分析

一、全产业链的上游环节分析

上游环节主要包括检验检测设备及耗材试剂的研发制造。集聚区可依托现有的先进制造业和仪器仪表行业基础，在区内合理布局检验检测产业的上游环节，实现产业链的纵向延伸。在集聚区三个分区中，嘉兴分区仪器仪表制造业基础较好，主要聚集了谱创、凯实、博泰等一批检验检测仪器仪表及耗材制造企业。分区要充分利用紧邻沪杭及土地与劳动力资源等优势，打造浙江省乃至全国检验检测仪器设备及药剂耗材的重要制造基地。

二、全产业链的中游环节分析

中游环节主要包括检验检测服务、技术标准制定和资质认证认可。

一是检验检测服务。以嘉兴分区为例，至2015年底，分区第三方检验检测机构116家，其中国家级质检中心3家。分区要立足浙江省和长三角的制造业基础，充分发挥威凯检测、中科检测等检验检测机构品牌效应，重点发展纺织服装、高端装备制造、新材料、电子信息、核电关联产业等领域检验检测服务。

二是认证认可服务。集聚区要引导方圆标志认证集团等国家龙头认证认可服务机构进驻集聚区或设立办事机构。支持区内大型检验检测机构从提供单一服务向综合服务发展，重点发展产品认证、质量管理体系认证和服务认证。

三是标准制（修）订。集聚区要以检验检测服务为基础，通过吸引承担TC/SC/WG标准制定工作的机构，帮助区内企业加快技术标准的研制和应用。推进高端装备制造业、服务业、农业农村、新型城镇化、循环经济等领域的标准化工作，帮助企业研究制订国内一流，乃到全球领先的“浙江制造”标准。

三、全产业链的下游环节分析

下游环节主要包括技术咨询、人才培训、物流及法律服务等。一是技术咨询服务。推动集聚区将服务内容向产品的设计、研发服务等前端环节和咨询服务等后端环节延伸，为企业特别是中小企业提供产品质量检验、质量风险评估、标准、认证认可等方面的技术咨询。二是人才培训服务。在集聚区内预留足够的人才培训空间，加强对入驻机构检验检测技术人员的检验检测、标准化培训等。与中国计量大学等相关院校合作，共建检验检测职业技能培训和资质认证基地。三是物流服务。在集聚区内打造专业化的现代物流服务体系，以高效、便捷、安全的物流服务，特别是快递服务满足检验检测服务业的发展需要。四是法律服务。在集聚区发展和利用第三方律师事务所，为企业提供产品认证认可、质量检验等相关法律知识服务。

集聚区检验检测全产业链的构建路径与策略

一、融合制造业与服务业，拓展检测链条

一是重点围绕龙头企业上下游配套产业，形成“上下游”的供需产业链条关系。选好招商的主攻方向，按照完整的全产业链环节需求，绘制全产业链招商路线图谱，全面掌握相关的国内外知名企业的动态，做到主动跟进招商。

二是依托嘉兴分区仪器仪表制造基础，围绕工业自动控制系统装置、医疗诊断仪器、实验分析仪器、电子测量仪器等领域，综合考虑企业所在的行业地位、贴近分区需求、进驻分区潜力等因素，重点引入珀金埃尔默公司、凤凰光学仪器公司、上海自动化仪表公司等国内外知名检验检测装备制造企业。

三是围绕高端装备制造、纺织服装、生物医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保、核电关联产业等领域，重点引入中国检验认证集团、方圆标志认证集团、深圳市华测检测技术公司、华夏认证中心公司，以及必维国际检验集团、德国海恩斯坦研究院等检验检测服务机构。

二、深化体制改革，激活市场容量

一是推进检验检测机构整合改革。推动集聚区内有条件的经营性检验检测事业机构，根据“政事分开、管办分离、转企改制”的原则推进市场化改革。按照“统一规划、分类整合、分层推进”的方法，加快检验检测认证机构由“办机构”向“管行业”转型。探索设立投融资并购资金，鼓励集聚区国有检验检测机构以资产为纽带建立大型检验检测企业集团。

二是推动企业内检第三方化。鼓励企业将研发、生产自检工作向第三方检验检测机构外包，加快制定相关政策将企业内检市场第三方化释放的市场容量向集聚区引导。鼓励企业将具有比较优势的检验检测工作从产品的研发设计、生产制造中剥离出来，设立向社会提供专业化服务的独立第三方检验检测机构。

三是激发检验检测市场活力。加大检验检测市场开放力度，切实减少检验检测项目行政审批事项，进一步优化简化行政许可流程。制定和实施市场准入负面清单制度，支持不同所有制检验检测机构公开公平公正参与市场竞争。

三、推进“互联网+”，提升服务平台

一是推进“互联网+检验检测仪器设备制造”。选择谱创、凯实等龙头企业开展智慧工厂试点，推广智能监测、远程诊断管理等工业互联网新应用。鼓励集聚区大企业建立支持大众创业、万众创新的研发测试、创业培训、创业孵化等服务平台。开展“互联网+检验检测仪器设备制造业”试点示范，建立基于互联网的云制造、大规模个性化定制等新型制造模式。

二是推进“互联网+检验检测服务”。紧抓嘉兴被列为全国“新型智慧城市”建设标杆市的契机，鼓励分区检验检测机构探索建立以用户为核心，用户全程参与服务过程的“互联网+检验检测”服务新模式。通过信息手段构建“虚拟实验室”，向客户提供检测项目与检验结果查询，数据分析等个性化服务，达到时间和空间上的服务“零距离”。鼓励检验检测技术机构采购智能化检测设备，打造“智慧检测”平台体系。

三是推进检验检测信息化体系建设。建立检验检测数据采集、开放、共享目录管理机制，运用大数据管理技术，促进信息资源的快速流动和优化配置。推行事事全网通办、信息全程公开、服务主动推送，为公众获取检验检测认证机构基础信息，需求信息，产业发展情况，招商信息情况等内容提供便利条件。

四、提高服务能级，助推产业升级

一是加强检验检测仪器设备和相关技术水平研发。支持集聚区检验检测机构优先采购本区质量稳定可靠、技术水平先进、价格适宜的相关制造企业生产的检验检测仪器设备。鼓励检验检测机构与相关的仪器设备制造企业进行合作，共同研发制造具有自主知识产权的检验检测仪器设备。支持相关仪器设备改造升级，加强使用现代仪器设备的技能培训，以提升其应用和挖掘先进仪器设备的水平与能力。

二是培育增强检验检测机构能力。鼓励集聚区检验检测认证机构构建开放式创新体系，打造国家或区域公共服务平台。支持大型综合型检验检测机构做大做强，一体化发展，延伸产业价值链。支持一般检测机构向承接普通验货服务发展。支持有专长的小型检验检测机构向提供专业化服务方向发展。

三是服务推动产业转型升级。引导和支持集聚区检验检测平台与区域制造企业互动发展，承接企业外包的检验检测技术服务，优化产业共性技术服务。深度推进智能制造与检验检测技术机构的产业融合，发展分析、检验、测试、计量和认证等服务，推动传统优势制造业转型发展。围绕新材料产业、新能源产业、互联网产业、节能环保产业等战略性新兴产业的发展需要，推动检验检测服务业与新兴产业的深度融合。

作者单位：浙江省嘉兴市产品质量检验检测院