打造“金华制造”升级版——浙江省金华市实施“标准化+”战略推动制造业健康发展

文 吕斌

浙江·金华

打造“金华制造”升级版
——浙江省金华市实施“标准化+”战略推动制造业健康发展

文 吕斌

2016年6月底，浙江省金华市首个企业主导制定的ISO国际标准发布实施。这是金华市充分发挥标准化对产业发展的支撑和引领作用，制定出台标准化扶持政策，引导企业参与制定“浙江制造”标准的标志性事件。近年来，金华市实施“标准化+”战略，全力破解部分产业领域标准管理“软”、标准体系“乱”、标准水平“低”等问题。2016年以来，该市已获批立项“浙江制造”标准13项，发布8项，已有1513家企业公开了3761项标准，对产业提升引领作用初显，为实现金华制造业由中低端向中高端跨越发展增添了创新动能。

完善顶层设计 提升治理能力

金华市将标准化战略列入“十三五”规划体系，在全省率先出台标准化“十三五”规划，明确到2020年，以“标准化+”为抓手，以先进装备制造、健康生物医药等五大千亿产业为重点，建立适应金华经济社会发展需求，具有金华特色、国内领先的标准体系，做到以“金华标准”引领“金华制造”。该市进一步加大对企业标准化建设的政策扶持力度，对通过“浙江制造”品牌认证的企业给予50万奖励资金，主导制订“浙江制造”标准企业给予20万元奖励资金，奖励力度居全省首位。在政府采购项目中，对通过认证的“浙江制造”产品实施优先采购，在参加国内外知名展会时给予优先保障，并优先将“浙江制造”品牌纳入拟挂牌、上市后备企业名单，通过政策扶持和牵引，着力把“金华制造”打造成“浙江制造”的金华样板。

同时，金华市不断完善标准化工作机制，建立部门标准化联席会议制度，在全市设立10个市县两级协调机构，通过定期召开会议，交流探讨和协调解决标准化改革发展中的重大问题，从而加强重要标准实施后的监督检查、跟踪评估等工作。该市利用金华市质量技术监督检测院技术资源，筹建标准化研究院；依托义乌国际商贸中心优势，着手打造“浙江制造”品牌建设功能中心；2016年11月，借“义博会”之机，在义乌成功举行“浙江制造”标准发布会暨“浙江制造”品牌发布展示平台启动仪式，促进“浙江制造”与义乌“码头”深度融合、互利共赢，向全世界推介‘浙江制造’好标准、好企业、好产品。

金华市坚持以改革的“减法”换取市场活力的“乘法”，指导义乌着手开展“标准小镇”建设，在全省率先试点开展企业产品标准公开声明，企业只要在全国统一开放的标准公共服务平台上声明公开产品标准全文或主要技术指标等信息，即可视同企业完成产品标准备案工作，大大减轻了企业的人力、物力消耗，有效形成了政府监督与社会监督相结合的质量监管机制。截至目前，该市已有1513家企业公开了3761项标准，公开企业数量居全省第五。

发挥导向作用 提升服务能力

为加快先进装备制造业等五大千亿产业发展，提升五金、纺织、水晶等传统行业竞争力，金华市充分发挥标准化引领、规制两大特点，因地制宜开展行业提升。

构建“浙江制造”标准体系。依托金华质量研究院，先后举办金丽衢“浙江制造”训练营等培训，深化企业对“浙江制造”品牌、标准和认证制度的认识，累计开展培训12次，培训企业标准化等相关管理人才1000余人。积极引导企业参与、主导制定“浙江制造”标准，已有永康、兰溪、义乌三地列入“浙江制造”品牌培育试点县，另有20家企事业单位加入“浙江制造”品牌建设促进会。“浙江制造”标准的制定对企业效益提升作用开始显现。由永康步阳集团等企业主导制定的《防盗安全门》“浙江制造”团体标准自去实施以来，步阳集团“浙江制造”认证产品产值占企业总产值比重由认证前的9%提升至认证后的16%，销售额占比从8%提升至17%，利润占比从11%提升至18%，对该企业的管理水平、抗风险能力、品牌形象提升等方面都产生了积极影响。虽然通过“浙江制造”认证的产品原材料投入成本和制造成本都有上升，但是产品议价能力相比以前有了很大提高。

加快装备制造业标准提升。实施“对标欧美”计划，鼓励引导新能源汽车及汽车零部件等先进装备制造业采用欧美发达国家和地区的先进标准，推动产业将规模优势、市场优势转化为标准优势。2016年，金华市先进装备制造业企业参与制定国际标准1项，国家标准5项，行业标准14项，牵头制修订“浙江制造”标准9项。如浙江科惠医疗器械股份有限公司主导制定的金属锁定接骨板“浙江制造”标准与国家标准相比，新增了制造商设计、材料、装备、工艺等方面的要求，能适应国际材料标准的变化和发展，同时在多项性能指标上也提出了更高的要求，弥补了国内外医疗器械制造行业在这一产品制造标准方面的空白。该市还着手启动了“标准化+工匠精神”系列活动，开展了“八婺名匠”和“八婺工匠”培育系列工程，首批评选“八婺名匠”50名、“八婺工匠”100名；深入开展了高技能人才创新工作室创建活动，2016年新增省级高技能人才创新工作室3个。

强化标准约束淘汰落后产能。针对水晶加工、红木家具等传统行业标准缺失、生产不规范问题，金华市积极引导传统产业启动联盟标准制定工作，实施省级块状联盟标准化项目，淘汰了一批高污染、高能耗的落后产能，有效提升了产业发展层次和产品质量竞争力。截至目前，已制定并实施了29个联盟标准。如浦江县水晶产业从较低发展水平上的劳动密集型产品起步，由于缺少相应的产品标准，以次充好、偷工减料的现象时有发生，造成产品质量良莠不齐，逐渐在市场上形成了“质次价廉”的形象。自开展全省水晶产业园区综合标准化试点以来，已制订国家标准1个，行业标准1个，联盟标准10个，初步形成了覆盖原材料、工艺过程、加工机械、管理和产品标准的全产业链标准体系。东阳通过推广实施木雕红木家具企业联盟标准，规范企业生产行为，已有190余家企业实施联盟标准。实施联盟标准的企业，产品质量抽检合格率从原来的81.8%提高到现在的93.7%。

激发催化效应 提升创新能力

金华市深入开展标准创新。围绕产业转型升级要求，加大创新技术转化为标准、标准化管理创新、标准化高端人才培养应用等力度，积极争创国家级和省级技术标准创新基地。现已建成省级以上技术标准创新基地5个，全市通过标准化良好行为确认企业数达到272家，58家企业获得了浙江省“标准创新型企业”荣誉称号。义乌作为全国唯一的县级市，与上海、南京等8个城市共同发起成立了国内首个城市标准化创新联盟,建立了资源共用、信息互联、成功共享的城市标准化交流合作平台。

金华市加快技术标准平台建设，以义乌小商品、永康五金、东阳红木等传统优势产业，以及装备制造、电子信息等新兴产业为主体，建立产业标准数据库及咨询服务平台，为消费者提供产品和企业的信息查询服务；加强对地方相关产业有较大影响的国外技术性贸易壁垒的研究，及时发布预警信息，为企业产品出口提供标准参考和政策支持。如永康市通过建立五金产业标准信息公共服务平台，设立专项维护资金，每年为企业免费提供标准查询，为企业产品出口提供标准参考和政策支持等。2016年以来，已为企业提供免费查询2134次，为企业产品出口提供标准参考和政策支持1306次。

此外，金华市还通过政策扶持、标准培训等举措，引导企业进一步增强参加各个层面标准编制的积极性，掌握行业话语权，企业主导或参与标准制修订意识明显提升。2015年以来，该市企业推动制修订国际标准、国家标准和行业标准85项。义乌市双童日用品有限公司曾因产品包装没有条码和产品标准而在国际市场受限。该企业先后主导制订了行业标准3项、“浙江制造”标准1项、国家标准2项、ISO国际标准1项，参与制订国家标准2项，其中主导起草的《聚丙烯饮用吸管规范》ISO国际标准，标志着该企业赢得了塑料吸管行业标准制定的国际话语权，也打破了该领域的贸易壁垒。