互联网实名制时代来了！

金金

习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全。近年来，我国网络治理立法进程大大加快，而今，开始进入查漏补缺、不断精细的新阶段。《互联网跟帖评论服务管理规定》和《互联网论坛社区服务管理规定》的出台与实施，预示着与网民日常行为最频繁但是一直缺乏响应制度的领域之一——跟帖评论，也进入有章可依的规制阶段。

自10月1日起，备受网民关注的《互联网跟帖评论服务管理规定》和《互联网论坛社区服务管理规定》开始施行了。明确注册用户需“后台实名”，否则不得跟帖评论、发布信息。同时相关从业人员不得为谋取不正当利益或基于错误价值取向有选择地删除、推荐跟帖评论，不得利用软件、雇佣商业机构及人员等方式散布信息。

在网络的高度发展和智能手机的普遍使用下，很多互联网论坛社区平台一直保持着较高活跃度，为广大网民分享信息内容、讨论兴趣话题提供了便利。互联网论坛中的跟帖评论服务，为网民提供了发表意见、表达观点、互动交流、舆论监督的广阔舞台——或长篇大论，或三言两语，乃至一句话、一个词、一个表情，都可以对大事小情发表自己的意见、表明自己的观点，这是时代发展的进步，也是现代社会公民基本权利的体现。

然而，网民身份的虚拟性给网络空间治理和良好网络生态建设提出了巨大挑战。恶意辱骂、诽谤造谣、冒名发帖、信息诈骗……尤其在当下互联网自媒体时代，几乎所有的网络谣言、网络诈骗和不实信息都与非实名账号的使用有关。不法分子利用虚假账号散播谣言、买卖信息、诈骗钱财，严重扰乱了网络空间发展秩序，阻碍了网络诚信体系建设和法制化进程，影响着我国互联网经济的发展。以网络谣言为例，“虾头里面有两条白线，其实是白色寄生虫”“广州10月21日外地牌限行”，这些涉及食品安全、交通信息等领域的谣言，不仅增加了辟谣的成本，更是干扰了民众生活。因此，进一步推进和宣传互联网用户身份注册实名制对净化虚拟的网络空间、维护网民合法权益、追查不法行为，大有裨益。

中国通信业知名观察家项立刚表示，原来的互联网，只是满足信息高速度、自由、无障碍的传输。但现在的手机、电脑不仅能满足传输信息，还能满足人们生活上的多种需求，如订餐、网购、打车、就医、理财，等等。网络消费时代，互联网已经让网络消费和网络交易成为人們的生活必需品。网络作为社会服务平台，已经和人们的生活息息相关，实名制会有利于社会服务的有效开展。不论是出于自我安全保护，还是享受社会便利生活服务，实名制已经是网络空间作为社会服务平台的重要基础，对于每个用户来说，实名制是公民的一项义务，也是权利。

其实，我国对于互联网用户实名制的倡导和规定由来已久。2002年，清华大学新闻学教授李希光首提禁止匿名上网；2008年，国家工业和信息化部答复网络实名制立法提案，明确表示“实现有限网络实名制管理”將是未来互联网健康发展的方向；2012年，全国人大常委会通过《关于加强网络信息保护的决定》，规定用户办理入网手续应提供真实身份信息；2013年，国务院办公厅下发《关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》，提出要在2014年6月底前出台并实施信息网络实名登记制度；2015年，中央网信办正式出台《互联网用户账号名称管理规定》，全面落实网络用户实名制；2017年6月1日正式施行的《中华人民共和国网络安全法》规定，网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，应当要求用户提供真实身份信息。2017年8月25日，国家网信办发布了《互联网跟帖评论服务管理规定》和《互联网论坛社区服务管理规定》，至此，“网络实名制”的呼声终于尘埃落定。

截至今年6月，中国网民规模已达7.51亿，占全球网民总数的五分之一。互联网普及率为54.3%，比全球平均水平高4.6个百分点。可以说，我国已经成为网络大国。

习近平总书记曾说：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”《互联网跟帖评论服务管理规定》和《互联网论坛社区服务管理规定》的出台与实施，为净化网络空间提供了强有力的支撑。

在全面推进依法治国的今天，依法依规治理互联网既是互联网治理能力现代化、法治化的应有之义，也有助于提高互联网发帖留言服务管理的规范化、科学化水平。而在互联网时代，我们在享有自由权利的同时，也应当承担起捍卫秩序的义务。

“网络安全为人民，网络安全靠人民”，这是今年网络安全宣传周的主题，让我们共同参与，共筑网络安全防线，努力促进互联网经济的有序健康发展。