辽宁省养老服务业人才培养路径分析

冯小溪+高书杰

[摘要]人口老龄化给我们带来了挑战，同时也带来了机遇。辽宁省的老龄人口数量庞大，社会对养老服务需求日益迫切，发展养老服务业离不开养老服务人才的培养。文章从辽宁省养老服务人才需求现状入手，分析了养老服务人才队伍存在的主要问题，提出了辽宁省养老服务业人才队伍的培养路径，以解决省内养老服务人才严重匮乏的问题。

[关键词]辽宁省；养老服务业；人才培养

随着人口老龄化的到来，中国也步入了老龄化社会，同时养老问题也是摆在我们面前不容逃避的重大社会问题。辽宁省已经于1996年进入老龄化社会，相比全国的人口老龄化进程提前了4年。解决人口老龄化问题的最好途径是大力发展养老服务业，养老服务人才培养是基本的保障。

1辽宁省养老服务人才需求现状

截至2015年末，辽宁省户籍总人口为42708万人，60周岁及以上户籍老年人口为8790万人、占总人口的206%，65周岁及以上老年人口为5672万人、占总人口的133%；失能、半失能老人为1128万人，占老年人口的128%；空巢老年人为3756万人，占老年人口的427%。预计到2020年，老年人口将超过1000万人，每4名辽宁人中就会有1名老年人。辽宁省省办宣联处2015年辽宁省老年人口信息和老龄事业发展状况[EB/OL].[2016-06-06].http：//wwwlnllgov.cn/bsyw/240htm.可見辽宁省的人口老龄化问题较为严重，大量的老年人口必将增加老年服务的需求，增加养老服务人员需求；由于存在较多的失能、半失能和空巢老人，就要求相应的服务需求，特别是需要专业层次较高的养老服务人员。

2辽宁省养老服务业人才队伍存在的主要问题

21养老服务人才结构不合理

辽宁省近年来大力扶持养老机构的发展，取得了一定的成效，养老机构数量在不断地增加。然而，养老机构的服务质量不容乐观。究其原因，养老服务人员以下岗工人和农民工为主力军，年龄一般也在40～50岁，性别比例以女性居多，存在着严重的人才结构不合理的现象。受传统观念的影响，人们不愿意从事养老服务业，认为养老服务业就是伺候人的工作，既没有较高的收入也没有相应的社会地位，许多人都不愿意从事养老服务。即使有一部分人从事养老服务业，由于工资较低，又都是伺候人的脏活，干不了多久，好多人就辞职了，从业人员的流动性较强。

22专业养老服务人才严重匮乏

辽宁省养老服务人才专业化水平较低，由于服务人员并没有较高的文化素质，据调查显示，其服务人员的学历一般以初中为主。只能满足老年人的基本需求，对于要求较高的专业护理需求基本做不到。专业的护理人员大都集中在各大医院，大部分护理人员都不愿意在养老机构工作。辽宁省只有辽阳职业技术学院和大连职业技术学院等个别院校开设了老年服务与管理专业，学制为3年。李小杏，顾小夏沈阳养老服务人才缺口达80%[J].时代商报，2014（3）.为养老服务业提供全方位服务的专业人才，呈现出专业人才严重的供不应求现象。目前辽宁省本科和研究生阶段基本没有此专业。

23从业人员多属无证上岗

养老服务业的从业人员主要是养老护理人员和一般的家政人员。养老护理人员需经过国家的培训，持证上岗。在辽宁省严重短缺护理人员的情况下，大都是无证上岗，养老服务质量难以得到保障；家政人员门槛较低，大都是相互介绍，监管难度较大。养老从业市场较为混乱，并且从业人员大都未接受专业化的培训，不能达到国家要求的护理人员的基本标准。

3辽宁省养老服务业人才培养路径分析

31逐步调整养老服务人才结构

切实解决辽宁省养老服务人才结构不合理的现象要从以下几个方面着手：首先，转变传统观念，引导全社会形成爱老、敬老、孝老、养老的新风尚。通过公益广告、平面广告、电视栏目等宣传爱老、敬老、孝老、养老、全社会服务老年人的思想。小学、中学、大学对学生加强思想引导、鼓励学生关爱老人、扶助老人并愿意投身老年服务事业。其次，切实提高养老服务人员的工资待遇。鼓励长期从事养老服务业，对于在养老机构工作的人员，缴纳五险一金，政府要对于长期从事养老工作的人员按工作年限发放补贴。运用激励机制，鼓励年轻人从事养老服务业。再次，鼓励大学生、社会上的青年人参加志愿服务，把周末和假期去养老院关爱老人当成一种“新时尚”。最后，打破年龄、性别限制，招募各方面的人才，政府要定期对有从事养老意愿的人员进行免费的岗前培训。

32高校加强养老服务专业人才培养

辽宁省高校应增加养老服务业相关专业的开设。在中职和高职中增加老年服务与管理专业的开设，增加招生人数，满足养老机构对于基本的服务人才的需求；在本科和研究生阶段开设养老机构的管理和养老产品营销的相关专业，满足养老服务业的管理人才的需求。中职和高职中招收养老相关专业的学生一定要对学生进行入学前测试，测试学生是否热爱养老事业，是否愿意从事养老服务业，对于不感兴趣的学生进行专业调换；招生宣传工作应力求真实可信，以就业为导向进行宣传，既可以解决学生的就业，也可以让学生了解所学专业的基本情况；学校对于养老相关专业探索实行定向就业的思路，学生做到在校学习理论知识和实践知识同时进行，学校也依据养老机构的需求调整专业所学知识，培养出能够为老年人提供康复保健、健康咨询、疾病照护等高级护理人才。对于本科和研究生应加强相关专业的投入，培养出养老相关产业的管理人才和高质量的护理人才。既注重理论知识的学习，又要具有一定的实践学习，成为复合型的养老机构人才。

33完善相关制度

首先，省政府要制定相关的行业标准，持证上岗。将不同的工种分为不同的职业资格证，从事每个层次的养老服务人员都应持有相关的证书。对于基本的家政服务，可以采取短期的集中培训，即可领取上岗证书。对于护理员可以分为初级、中级和高级证书，按照养老护理员国家职业标准进行执行，对于具有证书且长期从业人员制定奖励机制。其次，加强培训的长期性，保持终生学习的状态。政府要定期针对不同层次的养老护理员举行培训。对于新知识、新设备的学习举行不定期的指导。最后，省政府要开放养老服务市场，鼓励和扶持大学生创业，加强政策的支持力度。对于有创业意向的大学生进行指导，逐步建立30人左右的小型养老机构。例如，日本的养老服务机构多走小型连锁策略道路。充分发挥市场机制作用，建立适应多层次需要的养老院。

总之，辽宁省的养老服务人才的培养任重而道远。我们要制订科学的人才规划，使养老服务人才队伍更加职业化、更加专业化、更加年轻化，满足辽宁省应对人口老龄化的人才需求。

参考文献：

[1]谢强要素保障是健康服务业发展之基[J].当代县域经济，2016（7）.

[2]吴勇，韩品嵋，林文兄养老服务业管理人才培养模式[J].社会福利，2012（2）.

[3]省办宣联处省老龄办举行“2015年辽宁省老年人口信息和老龄事业发展状况”[EB/OL].[2016-06-06].http：//wwwlnll.govcn/bsyw/240htm.

[基金项目]辽宁省社科基金重点项目《辽宁省老年健康服务产业的发展对策研究》（项目编号：L16AGL008）。

[作者简介]冯小溪（1985—），女，汉族，辽宁锦州人，研究生，助教。研究方向：劳动与社会保障；高书杰（1969—），女，汉族，辽宁锦州人，教授，硕士研究生导师，现任锦州医科大学人文与管理学院副院长。研究方向：公共事业管理，高等教育管理。