阳曲县创建国家森林城市工程破解难题探讨

马晓飞

（山西民基生态环境工程股份有限公司，山西 阳曲 030100）

阳曲县创建国家森林城市工程破解难题探讨

马晓飞

（山西民基生态环境工程股份有限公司，山西 阳曲 030100）

资金短缺是制约当前林业生态建设快速发展的主要障碍，需要林业部门认真研究创新机制。介绍了阳曲县创建国家森林城市工程解决资金困难的思路、方法以及提高造林成效的技术措施。

阳曲县；配套技术

1 调研背景

太原市2016年重大民生项目——阳曲县创建国家森林城市工程是太原市生态建设的重点工程。该工程是改善生态环境，实现美丽太原的重要措施，是身边增绿的重要内容，是提升城市形象的窗口工程，是调整产业机构，吸引外部资金的“绿色广告”。项目建设期3年。当年造林任务1 654hm2，完成这些任务面临三大困难：一是资金不足（当年缺口5 210万元）；二是技术支撑不够配套；三是质量保证不成体系。本研究意在攻克这些难关，以指导类似地区生态建设又快又好的发展。

2 调研区基本情况

阳曲县自然条件较差，基本属于吃饭财政，如此大的造林绿化工程需要创新融资渠道。项目所在的黄寨镇、侯村乡、泥屯镇、高村乡、东黄水镇都是典型的黄土丘陵地带，海拔在800m～2 000m之间，年平均气温8.7℃，年平均降水量456.80mm，无霜期167d。沟坡坡度为15°～35°，土壤为褐土，包括山地褐土、褐土性生土、草甸土、淡褐土。年降水量少且分布不均，主要集中在6月-8之间，占年降水量的57.40%。持续无降水或少降水时间长，降水量少是影响春季造林成活率的重要因素，年有效降水量在10mm以下的，占全年降水量的78.60%。土壤深度20cm内的场地含水量仅为2.36%，春季土壤解冻期长，从4月下旬开始到6月初为最低值。

3 研究内容及方法

3.1 林业PPP的探索

资金短缺是生态建设的瓶颈，林业PPP在山西省还没有成熟的经验，需依据有关政策探索出一种新的融资模式。大力推行PPP合作，对于推进生态文明建设，促进经济发展，全面建成小康社会具有重大意义。依据山西省《关于加快推进政府和社会资本合作的若干意见》，从阳曲县实施出发，深入探讨PPP合作模式，由县人民政府与社会资本共同投资。成立PPP项目公司（即阳曲县建设发展有限公司）。该公司依法成为本项目的投资、建设、运营主体，具体承担项目的融资、建设管理和运营等工作；政府负责对本项目实施监管与评估。该项目设定资本金比例为30%，政府出资占股不超过10%，可直接投资或通过（参与社会资本设立的）基金公司进行投资；社会资本占股不低于90%。项目除资本金以外的其余资金，由社会资本方通过银行贷款、股东借款、信托等方式筹集，融资资金占项目估算总投资比例为70%。该项目造林任务1 654hm2，计划运营期10年，采用“政府付费”的方式进行项目投资回报机制。

3.2 造林技术模式探索

3.2.1 集流蓄水整地技术

整地时间提前一年或者一季。预整地是增加土壤含水量的重要措施，在每年的3月上旬开始到7月中旬结束。整地质量要求熟土上翻回填，生土下翻筑埂，埂要踏实拍光，埂的高、宽、深要分别达到设计标准（即埂高20cm、宽30cm，回填熟土40cm深）。从坑内挖出的表土放置在坡面的上方作为回填土用，然后从坑的下部挖出的生土用作地埂的制作。由于用表土作埂更容易损坏，应用下面的湿土做埂，在做埂时应先把周围的杂草除掉再做埂。

3.2.2 栽植

栽植时间春季在土壤解冻之后，秋季在10月初至11月初，雨季在下过一场透雨之后。要确保湿土回填，栽植时做到不伤根、不窝根，并适量浇水。在苗木质量控制中，如发现质量不合格苗木要重新更换。

3.2.3 容器苗栽植技术

容器苗造林是解决黄土地区土壤含水量、造林成活率低的重要措施，主要在春（雨）季进行。一是苗木出圃前要浇透水；二是装卸车、栽植过程中要确保苗木根团完整（忌多株提苗）；三是栽植时要去掉容器袋；四是深度适合（苗体固土不外露，根团不散），容器苗要放在栽植穴的中间，用铁锨把苗木周围的土扎实，切忌用脚踩踏。再次回填时可用脚踩实。

3.2.4 有机覆盖技术

春季或雨季造林之后，要把栽植穴周围的杂草铲除覆盖在苗木周围，这样做既可减少土壤水分蒸发，又能起到肥沃土壤作用。除草后的盖草时间在5月下旬-6月下旬和8月中旬-9月中旬。对造林地水平沟、鱼鳞坑内进行松土除草，同时把水平沟上和地埂以下1.50m范围以及鱼鳞坑周围30cm内影响树木生长的杂草全部除掉，每年2次，连续作业2次～3次。剪芽修枝后盖芽枝（11月上旬～11月下旬）。造林后第二年早春苗木萌芽要剪除，只保留1个～2个生长健壮的，将修去的枝芽覆盖在苗木周围。修枝时间在秋季，对1.0a～2.0a生的苗木剪除侧枝促进主干生长，每年1次，连续修枝2年。修掉的枝条要剪成20cm长的小段，集中堆放在幼树周围。

3.2.5 苗木保湿技术

起苗时保持苗木侧根系完整，尽量多带须根。分级、临时假植。蘸泥浆、包装。运输途中要做好遮阳覆盖，到达造林地之后，临时假植，就地取材覆盖遮阳。随栽植随运苗，无论裸根苗还是容器苗，都必须用编织袋盛装和运输。栽植时，栽1株取1株，随取随栽，不使苗木根系外露。阔叶树栽植要截杆、埋苗。充分利用黄土透气性好，苗木根系再生能力强的特点，有效防止冬季多风引起的苗木失水。

3.3 质量控制技术流程

作业设计贯穿于造林全程。确保整地、栽植、抚育环节工序质量合格，要制定工程施工总规划和方案。以此为基础，实施年度施工计划并在施工开始前详细了解施工作业设计，精细到造林的每个环节。以系统管理为手段，对工程实施全过程质量控制，其技术路线是：计划→实施→检查→反馈→验收。

整地、栽植、抚育中的质量控制技术流程

4 研究结果分析

4.1 配套技术

采用本项技术，促进了幼树生长，造林成活率达到96.50%、保存率达到92%。集流蓄水整地技术和有机覆盖技术的应用，明显地提高了土壤含水率，增加了苗木根系生物量。

4.2 经济和社会效益

造林平均成活率提高11.50%，保存率提高21.50%，每公顷节约造林投资约11 925元。提升了实施机构的施工管理能力，项目区如全部推广应用该项技术，将会极大地提高造林成活率。

5 结论与建议

本次针对造林资金短缺、立地条件和自然环境、气候等特点进行了深入的研究。对影响林业生态建设的诸多难题提出了借鉴案例，对集流蓄水整地、有机覆盖等技术进行了科学组装配套和系统集成，并成功地运用于造林作业过程。以过程管理为手段，实行科学营造林质量控制技术，对实施的全过程进行严格质量控制，从计划→实施→检查→反馈→验收各环节入手进行分级管控。真正做到了各环节相互衔接，避免了计划与实施的脱节，为以后的生态建设破解资金不足、立地条件差、环境恶劣、造林成活率低等问题，提供了操作性强的重要参考。

S731.2

C

1005-4707（2017）02-012-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.02.005

马晓飞（1984-），男，2005年河北经贸大学毕业，现任山西民基生态环境工程股份有限公司工程师。

2017-03-20；

2017-04-10。