是群众的拥护给了我最大的动力——访时任海宁市委书记、现任金华市副市长、义乌市委副书记、市长林毅

◎本刊记者 吴中美

是群众的拥护给了我最大的动力
——访时任海宁市委书记、现任金华市副市长、义乌市委副书记、市长林毅

◎本刊记者 吴中美

记者印象：

2016年12月27日，正值义乌市第十四次党代会期间，林毅很忙。

对他的采访一再推迟，终于约在了晚上近九点。

经过一天高强度的工作，俊朗帅气的林毅出现在记者眼前，神采奕奕，声音洪亮略沙哑，语速飞快。

白天在金华参加全省经济工作会议。随即赶回义乌。晚饭在车上吃，一个盒饭，10分钟解决问题。晚上7点到达义乌，准时与赛伯乐集团一行洽谈。

等全部忙完，已是晚上近九点了。

记者为这么晚还打扰抱歉，他说，每天都是这样。并笑言，这是“呼吸式不间断工作法”。每天7点起床，半夜12点睡觉，7小时的充足睡眠，睁开眼睛就精神百倍地投入工作。林毅的工作周记以小时计，每周一公布在政府工作微信群“担当群”里，时间常常排至深夜。

说起时任海宁市委书记在海宁治水的“河长”岁月，林毅声音立马高八度，难掩深情与兴奋。

“万事开头难。在海宁治水，一开始也有不同的声音，海宁地处下游，花大力气治水，这不是打水漂吗？但是老百姓很拥护，很期待。到哪里调研，老百姓都对我说，当年的清清河水没有了，能再回来吗？我认准一个理：只要是有利于百姓民生的，符合科学发展方向的，就竭尽全力去干。”

在翻阅海宁治水的一些历史文件时，有两个文件引起了记者的注意。

一个是海委办通报第3期。2012年5月14日，全市水环境综合治理工作会议召开，林毅讲话主题是：自己不污染自己，带头不污染环境。并明确了“河长怎么配，怎么干，怎么做，怎么考”四个问题。

还有一个是海委办通报第13期，同年11月7日，海宁市全民治水大会召开，林毅讲话主题是：全员治水、全域保水、全民护水。

通过这两次大会，海宁全市上下统一思想，加油开干！

在海宁治水的岁月里，O型血、狮子座的林毅就像狮子一样勇猛向前。

记者问，是什么给了你这么大的勇气？林毅说：“是群众的拥护给我了最大的动力，最坚定的执着。”

林毅的民生理念不仅仅体现在治水上。从海宁到义乌任职的公示期间，林毅特意走访了一批海宁任职期间着力推行的民生项目，从敬老院到托儿所，从残疾人庇护中心到刚刚落成的精神病医院……到了最后一站，竟至落泪，殷殷深情，可见一斑。

林毅说，治水是幸福的。工作上遇到烦恼了，就到我亲自担任河长的洛塘河边走一走，周围群众都会围上来，聊聊天，反映问题，那种幸福感无以伦比。

经过坚持不懈的治水，海宁市荣获全省“五水共治”优秀县（市）大禹鼎，农业面源污染得到有效治理，农村生活污水治理获全省优胜，省跨行政区域交接断面水质考核从“合格”提升到“优秀”。

采访临近尾声，已是10点多，一个电话打来，他又马不停蹄地赶赴现场去处理廿三里火灾事故……

问：为什么河长制会较早地在海宁实行？

答：嘉兴水环境不好，我在嘉兴工作的时候一直有个强烈的情结，如果能有机会直接参与嘉兴的水环境治理的话，我肯定会全力以赴。我到海宁担任市长后，带着这份使命和责任，我就想在海宁治水。海宁地处下游，水环境不容乐观，人民群众的意见很大。真要花大力气治水，怀疑的有之，犹豫的有之，表面支持心里不支持的也有，当时的情况是“讲讲重要，想想次要，干干不要”。但是人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我下定决心治水。怎么治？面对“九龙治水，谁也不管”的现状，我从江苏省无锡市学习回来后，就想推行河长制，党政负责同志来牵头，统筹、落实责任制。

问：海宁的河长制是如何推行的？

林毅检查治水情况。

答：首先市人大常委会作出了《关于大力推进水环境综合治理的决定》，把水环境综合治理逐步纳入了法制轨道，为全市依法治水、科学治水和长效治水提供了制度保障。我们把水环境综合治理列为“一号工程”，首先成立了治水办，科学治水，铁腕治污。我们还委托省环科院科学评估全市水环境，摸清“我们的水到底怎么了”的家底，编制水环境综合治理实施方案和“八大行动计划”，14个镇（街道、开发区）同步制定各辖区水环境综合治理工作实施计划，在全市构建形成条块结合、重点突出的“1+8+14”治理工作体系。这就是我们的作战图，河长就是各级指挥员。2011年4月，盐官镇和斜桥镇先行试点“河长制”工作，建立了领导联河、部门包河、干部管河的河长制度。“河长制”的优势就是提高了治水工作的统筹协调能力，最大程度整合了各级党委政府的执行力，试点施行后，效果很明显。2012年5月，海宁全市全面推行“河长制”，市镇村三级领导承包了市内全部2469条河道，实行“包河治水”，建立“五个一”工作机制，即一条河道、一名领导、一个工作班子、一套实施方案、一抓到底，具体负责河道保洁、排污口封堵、河道疏浚、生态修复、水质改善等工作，并在河边树立公示牌，接受社会监督，每一条河道还聘请当地一名群众代表担任监督员。接下来，嘉兴市肯定了海宁的做法，时任嘉兴市委书记李卫宁说，嘉兴市要向海宁学习，成立治水办，推行河长制。经过坚持不懈的治水，海宁城乡面貌发生了根本性变化。

问：当时您担任的是洛塘河的河长。是如何治理的？

答：治水，问题在水里，根子在岸上，治水背后是一个地区产业结构的调整，也是发展理念的问题。治理洛塘河，我把岸上的产业结构调整、控源截污、关停并转、低小行业整治作为根本和工作的抓手。洛塘河是海宁的母亲河，穿城而过，从上游到下游共途经斜桥、海洲、硖石和海昌四个镇（街）。记得第一次去巡河，我们的母亲河，劣Ⅴ类水，真是心疼啊。一个多小时，我站在船头，观察河道内、河岸上的情况，和大家一起探讨综合治理的方法。当时洛塘河是通航的。运什么？运煤、运沙、运泥。为哪些企业运送？沿岸一些小型、低端产业。经过整体研究之后，我们下定决心，进行封航，沿岸相关企业关停并转，实现产业结构调整。同时在城市外环开通水道。母亲河实现不通航，再进行河道清淤，就治理干净了。作为洛塘河的河长，我每天都会抽空去走。沿线老百姓都会围上来跟我反映问题。有阵子老是闻到生活污水的臭味。最后查到原因是污水管道破损，由此彻底解决岸上的生活污水管网建设。“六一”节，我到沿岸的街道幼儿园去慰问。家长反映有工厂利用晚上时间偷排废气，空气很臭，我当天晚上就去蹲守。再彻查下去，发现是污染企业，最后关停了企业。现在洛塘河治理后，达到Ⅳ类水。河两岸实现绿化美化，成为老百姓休闲健身的健康绿道。

洛塘河旧貌。/沈达摄

洛塘河健身走。/王超英摄

问：您从海宁到义乌任职，如何继续做好水的文章，当好河长？

答：义乌是中央、省委关注的地方，是改革的前沿阵地。到义乌工作很光荣。当时我得知任命的第一感受是惊喜，第二感受就是压力。作为市长，干字当头，最主要的是要把市委的决策部署贯彻好、执行好。当前就是要着力打好“拆治归”组合拳。延续治水的话题，义乌是一座缺水型城市，工业企业多、外来人口多、城市环境容量小、生态补水少，水环境治理难度较大。义乌建立了“1+9+14+ 6”治水新模式（即以1个总体规划为引领，突出9大源头治理，明确14个镇街主体责任，建立6大保障机制），出台了源头治理系列“义乌标准”。在2015年开展全省首批“河长制”管理信息系统试点的基础上，2016年为每位河长配齐终端设施，每条河流建立河长微信群，出台8项配套制度，推动巡河治河实时化、数字化、规范化。义乌治水工作实现了三大转变，即从流域治水向源头治水转变、从应急式治水向长效治水转变、从项目建设为主向建管并重转变，2016年，全市7个省市控断面和3个出境断面全部达到地表水Ⅲ类标准，其中义乌江塔下洲断面提前一年高标准消灭劣Ⅴ类。我是南江河的河长，我会继续努力当好河长，交出完满的答卷。