金华市金东区采用跨区联动模式解决病死猪无害化处理难题

周永华，肖 洁，蒋锦华

(金华市金东区畜牧兽医局，浙江金华 321015)

金华市金东区采用跨区联动模式解决病死猪无害化处理难题

周永华，肖 洁，蒋锦华

(金华市金东区畜牧兽医局，浙江金华 321015)

金华市金东区地处钱塘江上游，是浙江省生猪调出大区，也是富春江漂浮死猪防控工作重点县区之一。2013年全区生猪年饲养量76.0万头，2014年饲养量53.5万头，2015年饲养量48.2万头。病死猪无害化处理工作压力较大，始终是该区的热点、难点问题之一。

1 传统处理方法及存在问题

1.1 无害化处理池 2007年开始该区在30多家存栏生猪1000头以上的养猪场，要求各场自行建设无害化处理池，处理本场的病死猪。并在12个乡镇建设了22个公共病死猪无害化处理池，用于散养户及抛弃的病死猪处理。

1.2 无害化处理厂 2014年开始该区先后计划在曹宅镇、江东镇单独建设病死猪无害化处理厂，均因征地困难等原因而中止。

据调查，目前该区90%以上的无害化处理池已基本填满，病死猪乱抛乱扔现象时有发生，漂浮死猪防控工作一直处于被动应付状态，曾经收到过浙江省农业厅督办单，2014年还在平安浙江考核中被追查扣分。

2 跨区联动模式解决病死猪无害化处理难题

经金华市政府多次协调，2016年初婺城区、金东区统一在金华市固废处理中心建设病死猪无害化处理厂，采用回转式焚烧炉焚烧法对金华市市本级范围内的病死猪进行无害化处理。事实证明，摈弃各自为政，采取跨区域联动处理模式是解决病死猪无害化处理问题的最佳选择。当年6月3日该区第一批64头病死猪进入市固废处理中心，到9月底共处理了12000余头病死猪，一举扭转了漂浮死猪防控的被动状态。

2.1 政府重视 这是解决病死猪无害化处理难题成败的关键。早在2014年浙江省农业厅就复函金华市政府(浙农函[2014]53号)：“同意婺城区、金东区县域无害化处理公共设施合并建设，请做好整合建设相关组织协调工作”。

但要落实该项工作难度极大，涉及到市、区政府，及发改、农业、环保、国土、财政、保险等部门和单位，还涉及到乡镇、养殖户，遇到的困难和问题出乎想象，单靠农业部门协调难度较大。

最终由于政府重视，有关部门的大力支持，省市主要领导都作了批示，金华市金东区与婺城区合建病死猪无害化处理厂、实行跨区域联动处理得于顺利实现。

2.2 优化运行机制 这是完成病死猪无害化处理工作的保障。病死猪无害化处理工作关键在于治本，要遵循市场规律，要从根本上解决病死猪问题。建立起 “政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”的生猪无害化处理运行机制，这就要求保险联动、财政保障、部门配合。

该区相关部门和单位配合良好，区发改局作为牵头单位，顺利将该区列入到浙江省生猪保险全覆盖试点。区财政局调整预算，及时落实了生猪保险补助、病死猪无害化处理补助等经费。区人财保险公司拟定了金东区政策性生猪保险全覆盖与无害化处理工作实施细则。

2.3 完成生猪保险全覆盖 2016年6月开始，该区畜牧兽医局和人寿保险金东分公司联动，各乡镇配合，倒排时间表，全面开展生猪保险全覆盖工作。全区210户生猪养殖户的保险工作于7月底已全部完成。

2.4 科学制定保险条款 按能繁母猪与育肥猪1∶20或存栏生猪数量的2.4倍比例计算投保数量，保险费27元/头，其中养殖场(户)承担(自交保费)4.05元/头，其他部分由各级财政负担。保险赔款数额计算方法详见表1。

表1 按分段尸长计算保险赔款方法

能繁母猪按1000元/头计算赔偿。

2.5 建设病死猪冷链 结合养殖户大幅减少的实际(从4000多家减少到200多家)，直接在生猪养殖场建立死猪收集暂存点。承保前养殖场(户)须配套建设暂存1个月死亡量的冷藏设施(专用冰柜或冷库)，方可承保。

年存栏500头及以上的生猪规模养殖场，要求建立1座存放病死猪的冷库(要求15 m3以上)，目前已完成56家冷库建设。冷库门宽要求0.9 m以上，冷库前留一空地，建一装猪台，以便于勘验和搬运。

年存栏500头以下的生猪养殖场，需配备1台存放病死猪的冰柜(要求1000立升以上)，目前已购置154台。

3 规范无害化病死猪处理模式

3.1 实行统一收集 规定区内病死猪一律由市病死猪无害化处理中心统一收集、集中处理。市病死猪无害化处理中心已采购专用密封运输车2辆，安装了GPS和视频监控系统，负责金东区病死猪的收集和运输工作，病死猪均采用回转式焚烧炉焚烧法进行无害化处理。同时做好车辆的清洗、消毒、维护等管理工作。

病死猪收集、转运时要求乡镇收集员、保险员、市病死猪无害化处理中心人员、业主四方在场，保险员实地勘察病死猪的数量和长度，乡镇收集员负责剔除死胎。按要求填写病死猪交接四联单，并附相应照片，以便保险赔款。

3.2 规范病死猪监管 设定了两道监管防线。第一道是乡镇收集员：有养殖企业的9个乡镇各确定1名收集员。协助市无害化处置中心到养殖场户到点清运，负责监督数量、死胎、疫病等情况，并负责本区域无主病死猪的收集和处理。第二道是监督员：全区派驻2名动物检疫员，在市无害化处置中心负责监督数量、死胎、疫病等情况，现场监督无害化处理工作。

采用跨区联动模式后金东区病死猪的无害化处理工作已有了较好的解决方案，但病死家禽、牛、羊、狗等其他畜禽的无害化处理工作仍是一大难点和热点。有关部门必须继续探索，找到切实可行的方法，将所有病死动物都进行无害化处理，为人民健康、社会稳定做出更大的贡献。

2016-11-30

S851.2

B

1005-7307(2017)03-0017-002