综治农村环境 建设美丽乡村

农村环境连片综合治理行动

陕西省农村环境综合整治以来，眉县、西乡、韩城、大荔、商南、丹凤和商州等地示范村不少已经成为农家乐、生态游和有机农产品的样板和典型。农民深有体会地说“过去是垃圾随便倒，污水随处流，村里脏乱差，致富没办法，现在村容村貌变化大，巷道村道都绿化，特色产业大发展，村民收入大增加”。这些生动的实践不断增强了广大干部群众对“绿水青山就是金山银山”重要思想的理解领悟和行动自觉。

近年来，陕西省农村环境综合整治工作牢牢把握改善环境质量这个核心，紧紧围绕项目建设、推广示范、长效机制三个重点，摸索出了适合陕南、关中、陕北不同地理环境和资源禀赋区域的整治思路，形成了点上抓示范、线上抓提升、面上抓推广的农村环境综合整治格局。特别是自2012年陕西省被列为全国第三批农村环境连片整治示范省以来，省上通过一年一个现场会示范引导，全省农村环境整治范围不断拓展、水平不断提升、效果不断显现，已成为农民群众高度关注、自觉参与并红利多多的民生工程、民心工程和幸福工程。

全省各地各部门充分吸收、认真学习眉县、西乡、韩城、商洛经验，强化责任落实，扎实推动项目建设，农村环境综合整治工作取得显著成效。

完善责任体系

陕西省今年召开的省党代会、省人代会以及全省环保工作会议，都对农村环境综合整治提出明确要求，张道宏副省长连续五年主持召开现场会，不断完善责任体系，创新推进措施。省环保厅、财政厅等部门结合实际制订配套文件，细化任务安排、资金管理、方案批复、监督检查和评估验收等工作环节。项目实施的各市、县（区）政府，普遍成立“一把手”任组长的组织领导机构，出台加强农村环境整治的决定、规划和方案，把整治工作纳入地方经济社会发展的大局，列入追赶超越的重要指标和目标考核的重要内容，省、市、县、镇、村五级整治责任体系进一步夯实。各地还因地制宜、突出特色，宝鸡市出台《关于推进农村生态环境保护综合改革的实施意见》；汉中市印发《农村重点环境问题综合整治工作方案》，城固县等地大力推行“路长制”“河长制”，管理由线及面；渭南市大荔县把道路建成风景线，把村庄建成小公园，把全县建成一个大景区，探索出大荔特色的农村环境整治之路。

多元化投入资金

中央省级财政不断加大支持力度，全省共计投入资金35.7亿元，在90个县区997个乡镇5210个村开展环境综合整治，使危害群众健康、社会反映强烈的农村环境突出问题持续有效得到整治，直接受益人口880万。各地多渠道筹措地方整治资金，鼓励引导社会、企业和群众投工投劳，形成政府主导、多方参与的多元化投入机制。宝鸡市融资1.7亿元，对630个村开展综合整治，在全省率先实现了行政村整治全覆盖；安康市要求各县区每年从生态补偿专项资金中切块10%用于农村环保工作；商洛市每年设立1000万元财政专项资金，连续四年支持农村环境综合整治；韩城市设立环保产业基金，采取财政列支、社会融资等综合措施加大投入。在财政资金的引导下，越来越多的企业和社会资金投入农村环保项目，带动农村环境综合整治工作由点及面、不断扩展。

强化科技支撑

积极组织开展农村生活污水和垃圾治理技术攻关，推广先进适用的农村污染防治新技术。同时，启动《农村生活污水处理设施排放标准》制定工作。全省农村环境治理技术不断创新，涌现出一批可推广、可复制的新模式。商州区腰市镇江山村、丹凤县棣花镇、竹林关镇和商南县金丝峡镇建设的垃圾热解气化、低温碳化处理技术，以及西安市高陵区通远街道何村社区建成的全省首个生活垃圾智慧分类资源化处理项目，都是各地创新实践的新成果，值得借鉴推广。此外，一体化+人工湿地、单户单体太阳能微动力等多元化污水处理模式成为新亮点，“猪-沼-果”“猪-沼-菜”“猪-沼-肥”等绿色生态畜禽养殖模式得到大力推广。

健全运维机制

各地在整治工作中注重长效机制建设，按照“因地制宜、分类施策”的原则，不断创新整治管理模式，形成了符合当地实际的管理体制机制。在体制完善上，韩城市在所有乡镇，和汉中、安康和商洛等市大多乡镇成立环保站所，配备环保工作人员，确保农村环保工作有专人推动落实；在机制建设上，西安市高陵区、宝鸡市岐山县、商洛市柞水县等，采取政府购买服务的方式，委托第三方专业机构开展农村整治设施建设和运行维护，农村环境整治走上了常态化、规范化、长效化轨道；在运维模式上，商洛市镇安县等引入PPP模式实现垃圾污水资源化、减量化、无害化处理。

扩增带动效应

纳入农村环境综合整治示范的乡村通过实施农村垃圾处理、污水处理、水源地保护、畜禽养殖粪便处理等整治、改造、建设项目，不仅有力有效地扭转了农村环境脏乱差现状，推动了农村生态环保基础建设，加快了农村村容村貌的净化绿化和美化，增强了广大农民对生态文明建设的认同感获得感和幸福感，更重要的是通过农村环境综合整治，带动了这些地方农村经济社会和农村自治管理的巨大变化，带动了这些地方特色产业和特色产品的快速发展，带动了这些地方农民思想观念和生活方式的根本转变，带动了这些地方生态文化、环保文化和生态产业的有机融合。如眉县、西乡、韩城、大荔、商南、丹凤和商州等地示范村不少已经成为农家乐、生态游和有机农产品的样板和典型，农民群众深有体会地说“过去是垃圾随便倒，污水随处流，村里脏乱差，致富没办法，现在村容村貌变化大，巷道村道都绿化，特色产业大发展，村民收入大增加”。这些生动的实践不断增强了广大干部群众对“绿水青山就是金山银山”重要思想的理解领悟和行动自觉。

总之，抓好农村环境综合整治是解决农村突出环境问题、统筹城乡协调发展的重要举措，事关全面建成小康社会和“五新”战略任务实施大局。我们要按照省委、省政府的决策部署，坚定信心、统筹推进、狠抓落实，不断改善农村环境质量。