台湾地区和广西旅游区域合作和产业对接现状的调查报告

刘庆

【摘 要】近年来，广西吸引台商投资不断扩大，落户广西的台资旅游企业逐渐增多，桂台旅游合作也越来越密切，但仍存在合作层面单一、没有可持续性发展规划、协调机制不完善等问题。文章对桂台旅游合作情况进行了调查研究，重点介绍区域旅游合作和产业地接现状，并对合作演进进行阶段分析，从而为下一步深入开展桂台区域旅游合作研究奠定基础。

【关键词】桂台旅游；区域合作；产业对接

【中图分类号】F590.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）01-0139-03

扩大桂台经贸合作是发展两岸关系、振兴民族经济的一项重要举措。广西是华南、西南与东盟三个经济圈的结合部，是西南乃至西北地区最便捷的出海通道，也是联结粤港澳地区与西部地区的重要通道，特别是在建立中国—东盟自由贸易区和推进“泛珠三角”区域合作中，广西将成为连接中国西南、华南、中南和东盟大市场的枢纽，在自由贸易区建设和“泛珠三角”区域合作中发挥重要战略作用。拥有突出的区位优势、资源富集、生态优美，使得广西为台湾地区产业向西部转移提供了条件与可能。据统计，截至2016年10月，台湾地区在广西投资成立的企业累计1 295家。双方合作涉及制造业、旅游、农林牧渔、轻工、医药等，领域十分广泛。在所有投资广西的国家或地区中，台湾地区排第4位。2016年1～10月，广西与台湾地区的双边贸易额达到70.6亿元，其中加工贸易额为57.5亿元，同比增长10.1%。桂台合作交流经历了从无到有、从小到大的发展历程。目前，这些台资企业不断形成优势产业链，包括以“富士康”“冠捷”等为代表的电子产业集群；以“统一”“康师傅”等为代表的食品加工产业集群；以“桂林乐满地”“玉林云天宫”等为代表的旅游产业集群。2016年11月在南宁举行的第十二届桂台经贸文化合作论坛中，自治区主席陈武提出要深化桂台在现代旅游、健康养生、轻工食品、文化创意等领域的合作，携手利用广西独特的区位优势共同开发两岸、东盟乃至世界市场。在桂台经贸文化合作不断发展的大背景下，推动桂台旅游区域合作和产业对接有助于服务桂台乃至两岸旅游合作大局，维护两岸关系和平稳定发展，有助于促进广西旅游业的转型升级。广西优越的旅游资源环境使得桂台的旅游交流与合作经历了从无到有、从小到大的发展历程。自治区政府出台的《关于支持台资企业发展的若干政策措施》为台资旅游企业在广西投资创业提供了有力的支持，有利于进一步深化台湾地区和广西旅游区域合作和产业对接的环境和空间。桂台在旅游业方面有许多相似之处，比如自然资源丰富、少数民族风情多姿多彩，生态环境优良等。同时，两地旅游业方面也有可以互补的地方，这就为双方开展旅游交流和合作拓展了很大的空间。

1 桂台旅游合作对广西旅游产业发展的重要意义

近年来，广西积极发挥区位、资源、政策等优势引进台资，引资总额一直稳居西部省份前列。目前，进入广西的台资中，大企业和大项目逐年增加，投资领域从过去的制造业逐步拓展至旅游业、物流业、房地产行业等业态。随着我国经济和旅游业的高速发展，各旅游区之间的竞争也愈演愈烈。旅游业具有高度关联性这一特性决定了各旅游区之间不能孤立地各自发展，而应当加强联系与合作。区域旅游业要实现可持续发展，必须坚持“大旅游、大市场、大产业”的发展战略，重视区域旅游合作。因此，区域旅游合作成为当今旅游业的一个显著特征和发展的必然趋势，是实现资源共享、优势互补、客源互动、合作共赢的战略举措。随着陆资陆客入岛、ECFA签署、直航不断扩大等举措的实施，桂台旅游业的进一步开放，旅游业合作前景十分广阔。在桂台经贸合作中，旅游始终是龙头，台资企业已占据广西旅游业的相当份额，近年到广西旅游观光的台湾地区的游客总数逐年增长。经过20多年的精心培育，广西与台湾地区在旅游界的交流合作已结出累累硕果，无论是旅游项目开发投资还是游客来游玩，旅游业都成为广西与台湾地区经济合作中发展最快、收效最理想、未来前景最广阔的行业，旅游业成为拉动桂台经济合作的火车头。对桂台旅游区域合作的机制、途径和内容开展研究，对于进一步提升桂台旅游区域合作水平、优化产业结构、增强广西综合经济实力、使广西成为大陆对台文化旅游区域合作的重点省市有着重要的意义。

2 桂台旅游产业合作取得的成效及其存在的主要问题

2.1 桂台两地多领域开展合作扩大交流

为了能更好地加强广西和台湾地区桂台区域旅游产业的交流合作，截至2016年，已经成功举办了十二届桂台经贸文化论坛，论坛围绕着桂台区域经济、文化、旅游、教育等交流合作的重要议题，展开讨论，凝聚共识、推进合作。“一带一路”国家战略的提出，为沿线国家和地区提供了多双边区域合作平台，打造了政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体。广西是“一带一路”的重要门户，台湾地区位于海上丝绸之路起始的要冲地带，同时广西具有与东盟国家陆海相邻的区位优势，是面向东盟的国际大通道。桂台两地在制造业、服务业、农业、文创产业及旅游业等领域加强合作、扩大交流，不仅有助于两地经济发展，也可以携手共同进军东盟市场。目前，桂林、南宁已被列为两岸直航城市，广西直飞台湾地区的航班已经开通多年，并有增加航班之趋势，为吸引台湾地区游客到广西旅游创造了机会，也为桂台两地开展旅游合作提供了条件。据广西旅游部门统计，1990年至2015年，广西接待台湾地区游客总数已达1 001万人次，2015年台湾地区游客赴桂旅游近92万人次，桂台两地旅游区域合作增势迅猛，随着桂台旅游合作不断深化，广西已成为台湾地区游客的重要旅游目的地之一。

2.2 桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区成为桂台旅游区域合作的新试点

2007年，贺州市根据本市特有的客家文化旅游资源，提出了设立“桂台（贺州）客家文化旅游合作示范區”的设想，编制了《桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区发展规划》。2010年2月27日，广西壮族自治区政府同意设立桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区。示范区建设内容包括贺州姑婆山客家风情小镇、世界客家文化主题公园和黄姚旅游经济区等，投资85.72亿元。桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区的建设将有利于桂台旅游行业和企业在景区建设、旅游资源开发、人员培训等方面的合作与交流，贺州也成为桂台旅游合作的窗口和示范先锋地。

2.3 桂台旅游区域合作中存在的主要问题

广西作为大陆与台湾地区开展经贸文化合作交流的先行省区之一，一直与台湾地区进行经贸发展，人员往来、信息共享，两地企业和民众都从桂台合作之中获益。旅游业已经成为台商在广西投资的重要领域，在桂林投资的旅游企业已经超过300家。“桂林乐满地”“世外桃源”“玉林云天文化城”等已经成为广西著名的景点，这些台商投资的旅游项目取得了较好的社会效益和经济效益。近年来，到广西观光游览探亲的台湾地区游客逐年增长。2009年，广西成为第二批开放居民赴台旅游的省份，台湾成为了广西居民热捧的景点。2014年前10月，广西居民赴台旅游47 903人次，同比增长138%，其中团体游15 672人次，个人游32 231人次。广西与台湾地区两地的旅游资源具有互补性，发展潜力巨大。广西旅游资源种类齐全、民族风情浓郁。台湾地区旅游资源注重人文传统的开发，融合现代服务理念。从1987年至今，广西与台湾地区的旅游合作交流已经有29年了，但是桂台旅游合作仍然存在不少问题，究其原因在于：合作层面单一；没有可持续性发展规划；协调机制不完善等。在这样的背景之下，审视桂台的旅游合作，对于广西和台湾地区的可持续发展，具有重要的现实意义。

3 桂台旅游产业优势互补及合作的基本趋势

桂台两地产业合作涉及旅游、农业、轻工、电子、汽配、化工、医药、房地产等诸多领域，在桂台资企业优势产业链不断成型。“十二五”期间，桂台贸易总额达到41.05亿美元，年均增长36.58%。2016年1～9月，桂台贸易额近10亿美元。同时，台湾地区游客来桂旅游人数逐年增加。2015年，广西全区接待台湾游客91.74万人次，同比增长8.7%。近年来，桂台两地经贸文化合作取得丰硕成果。随着“一带一路”战略的深入实施，为深化桂台合作提供了新机遇。

3.1 合理布局与载体建设

第一，广西基础设施比较薄弱，需要加大投入力度，加强交通基础设施建设，为桂台旅游区域合作和产业对接提供良好的硬条件。第二，建立起连接国际覆盖全球的公共信息服务体系和安全救助体系，实现旅游咨询、危机管理、应急救援等信息共享。第三，培育一批实力雄厚的旅游集团开展规模经营景区、酒店、餐馆、特产商店等，提升旅游服务接待整体水平。第四，政府部门应该简化行政审批程序，继续出台鼓励台资投资项目的政策，保障政策实施的公开、公正、公平，为台资进入广西旅游业提供优良的软环境。第五，桂台旅游部门对要进行投资的项目进行对接规划，加强产业协同发展的可行性研究，完善产业对接具体项目的收集、分析、动态管理等环节，促成产业合作的长效机制。

3.2 继续加强对休闲农业旅游的挖掘

台湾地区大部分的休闲农场都将生产、生活和生态三合为一来经营休闲农业。这些休闲农场一方面注重营造独具特色的农业，另一方面为游客设计了体验感十足的各种活动。经营者充分利用现代化资讯科技分析市场、设计产品和宣传推广，休闲农业开展得红红火火。广西自身拥有良好的自然环境，市民朋友想要在周末去休閑农业消磨时光的需求也越来越多。广西可以通过借鉴台湾地区休闲农场经营的成功经验，打造以长寿养生、都市休闲等为主题的旅游产品。这些产品既能满足广西区内老百姓节假日休闲度假的旅游需求，也可以成为吸引台湾地区游客特别是中老年游客的主力线路。

3.3 桂台旅行商结盟推广

台湾地区的旅游市场早期销售的广西旅游产品以主推桂林山水为主。随着台湾旅游行业企业人员多次到广西踩线考察后发现，除了桂林山水以外，广西还有很多少数民族风情、长寿养生、边关探秘等旅游资源。这些旅游资源对于台湾地区的民众特别是中老年朋友具有较大的吸引力。相信通过广西旅行商精心设计和包装符合台湾地区游客需求的旅游线路，台湾地区旅行商和广西旅行商结盟合作，专门在台湾地区推介广西的旅游产品，桂台两地的旅游业将受益无穷。

4 结语

广西与台湾地区在血缘、民族、历史、文化上有着密切的联系，桂台在区域旅游合作和产业对接不仅是对两地经贸合作的一个补充，还是桂台旅游互帮互助、和谐发展的美好愿景。桂台旅游人、旅游企业、旅游产业将继续发挥各自优势，共享机遇、共创辉煌，我们期望着桂台旅游交流合作迈上新台阶。

参 考 文 献

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[责任编辑：高海明]