在学习贯彻党的十八届六中全会精神学术研讨会上的发言

陈扬勇

2016年10月25日至27日，我们党召开了意义重大的十八届六中全会。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。今天，邓小平思想生平研究会和山东社会科学院在美丽的园林城市莱芜，召开“学习贯彻六中全会精神”学术研讨会，学习习近平总书记在六中全会上的重要讲话精神和十八大以来习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，交流总结中国共产党管党治党的历史经验和思想方法，很有意义。

十八届六中全会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、实现中华民族伟大复兴中国梦关键时期召开的一次十分重要的会议。全会从党、国家、军队、人民的根本利益出发，明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义，十八届六中全会将因此而载入史册。全会专题研究全面从严治党重大问题，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为新形势下全面从严治党作出了新的制度安排，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，对于解决党内存在的尖锐矛盾和突出问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心具有十分重要的意义。

全面从严治党，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央抓党的建设的鲜明主题。习近平总书记在六中全会上指出：办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。在新的历史条件下，我们要更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。邓小平同志是具有丰富管党治党经验的老一辈无产阶级革命家，他高度重视党的建设，一贯倡导并践行从严治党。他的党建思想非常丰富、非常深刻，是我们党的建设思想的重要组成部分。这里，笔者结合学习邓小平同志关于从严治党的思想，就学习六中全会精神谈三点体会。

一、党的领导核心是我国革命、建设、改革事业中一个至关重要的问题

党的十八届六中全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，非常必要和及时，意义重大而深远。

办好中国的事情，关键在党，党的关键在是否有一个成熟坚定的领导核心。党要有领袖，要有领导核心，这是马克思主义政党的一个基本特征。马克思主义从不否认个人权威、领袖权威对革命事業的重要作用。马克思、恩格斯曾深刻指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”〔1〕列宁指出，领袖是“最有威信、最有影响、最有经验”的人们，他们的这种威信、影响和经验乃是党、阶级和人民的宝贵的财富。

邓小平同志在长期的革命实践中深知领导核心这个问题的极端重要性，对领导核心以及维护领导核心、维护中央权威的重要性有许多论述。20世纪50年代，他就指出：“党一定要有领袖，有领导核心。”“领袖就是团结的核心，他本身就是力量。中国革命之所以取得胜利，就是因为有了毛泽东这样的领袖。”〔2〕在80年代，他又说：“关键在领导核心。”〔3〕“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”〔4〕他还举例说，我们党第一代领导集体的核心是毛主席，“文化大革命”中，党所以没有垮，就是因为有这个核心。在主持起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》时，邓小平同志坚决顶住否定毛泽东同志和毛泽东思想的错误思潮，坚定不移维护毛泽东同志和毛泽东思想的历史地位，指出：不能否定毛泽东，对毛泽东同志晚年错误的批评不能过分，否则，就会造成思想混乱，导致政治的不稳定，就要犯历史性的错误。邓小平同志关于我们党的领导核心的这些论述，是对中国革命和建设经验的深刻总结。中国改革开放的事业之所以能够成功开创，就是因为邓小平同志在第二代中央领导集体中发挥了领导核心作用。

党的十八届六中全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是革命、建设、改革长期实践经验的总结。习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是在伟大斗争中形成的。党的十八大以来，我们在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面取得一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，从根本上说，就是因为有习近平总书记的坚强领导。习近平总书记在伟大的斗争实践中赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护，在事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是我们党的郑重选择，是全党全国各族人民的共同愿望，是水到渠成、人心所向，反映了历史的必然。

当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，正处在全面建成小康社会的决胜阶段、处在越来越接近实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，处在世界格局深刻调整、国内进行深刻变革的重要时刻，反腐败斗争形势依然严峻。面对这样复杂的国际国内形势，面对我们党肩负的艰巨繁重的历史任务和所面临的“四种危险”“四大考验”，我们要在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，走好实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征，最为关键、最关紧要的就是必须有习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。我们要坚决拥护和自觉维护习近平总书记的领导核心地位，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、严肃党内政治生活，是我们党管党治党的宝贵经验，是保持党的先进性和纯洁性的重要法宝

解决当前党内突出矛盾和问题，提高党的创造力凝聚力战斗力，迫切需要严肃党内政治生活、净化党内政治生态。

通过加强和规范党内政治生活，使全党统一意志、统一行动、统一步调，有力地推动党和人民事业发展，这是我们党的一个重要经验和优良传统，是我们党强大而独特的政治优势。我们党一贯重视开展严肃认真的党内政治生活，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活规范。

邓小平同志非常重视严肃党内政治生活，在这方面有许多深刻论述。他指出：我们党有一个传统，“就是有一套健全的党的生活制度。特别是遵义会议以后，在毛泽东同志领导下，我们党建立了一套健全的党的生活制度。比如民主集中制；团结—批评—团结的方法；言者无罪、闻者足戒，惩前毖后、治病救人；批判从严、处理从宽，不搞过火斗争、无情打击；艰苦朴素、谦虚谨慎，等等。这些都是毛泽东同志一贯提倡的，是我们的党规党法。”〔5〕改革开放后，邓小平特别强调：“各级领导干部，特别是高级干部，更应该严格遵守党章、遵守《关于党内政治生活的若干准则》，起模范作用。”〔6〕他非常重视加强理想信念教育在严肃党内政治生活中的重要作用，指出，要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德。“党员尤其是党的高级负责干部，就愈要高度重视、愈要身体力行共产主义思想和共产主义道德。”〔7〕他非常重视严明党的纪律尤其是政治纪律在严肃党内政治生活中的关键作用，指出：党一定要有铁的纪律，严格地维护党的纪律，否则党就没有战斗力。他强调：党员必须全心全意为人民服务，必须对党忠诚，要讲真话，要当老实人；党内无论如何不能形成小派、小圈子等。邓小平同志还特别强调严肃党内政治纪律，维护党中央的集中统一领导，指出：全党服从中央是党的最高利益所在，也是全国人民的最高利益所在。只有全党严格服从中央，党才能够领导全体党员和全国人民为实现现代化的伟大任务而战斗。他严厉批评“有些同志不注意维护中央的威信，对中央领导同志的批评有些已经发展到党组织所不能允许的程度”〔8〕，批评“有某些在国家机关中工作的同志，借口自己工作的特殊性而不尊重党的领导，企图把自己工作的部门造成一个独立国”〔9〕，指出：“特别要坚决反对对党中央的路线、方针、政策采取阳奉阴违、两面三刀的错误态度。”〔10〕

长期实践证明，严肃党内政治生活，是我们党在前进道路上战胜一切艰难险阻、取得一个又一个胜利的重要法宝，是我们党解决党内矛盾和问题的“金钥匙”。当前，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的风险和挑战前所未有，存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。这就是习近平总书记在党的六中全会上指出的：“在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。” 这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。我们党要团结带领人民“不忘初心、继续前进”，迫切需要以严肃党内政治生活、净化党内政治生态为重点，持续推进全面从严治党。习近平总书记指出：“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”这既是对历史经验的总结，也寓示着新实践的开启。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，是在科学总结我们党在严肃党内政治生活方面的理论认识、成功经验、规章制度的基础上制定的，同时又针对新形势下党内政治生活存在的突出问题作出新的规定和要求，为我们开展党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。我们一定要认真学习和领会。

三、党内监督是我们党历经坎坷而不衰的重要法宝

解决党自身存在的问题，根本要靠强化自我监督。

重视党内监督，是马克思主义政党建设一以贯之的宝贵经验。中国共产党之所以伟大，不在于不犯错误，而是能够通过自我监督发现错误，且敢于直面错误，不讳疾忌医，具有自我修復的能力。中国共产党成立95年来，之所以历经坎坷而不衰，千锤百炼更坚强，就是有强有力的党内监督。正如邓小平同志指出的：“我们党经历过多次错误，但是我们每一次都依靠党而不是离开党纠正了自己的错误。”〔11〕

我们党一贯高度重视党内监督。邓小平同志在加强党内监督方面，有过许多精辟论述。他说：“每个共产党员、高级干部都应该了解，没有监督不得了，独断专行非犯错误不可。”〔12〕他强调，必须对党员实行严格的有系统的监督，要建立和加强中央对全国各地方和上级对下级的巡视检查制度，指出：“对各级干部的职权范围和政治、生活待遇，要制定各种条例，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。”〔13〕邓小平同志还特别提出：“对领导人最重要的监督是来自党委会本身”〔14〕，“要重视党委内部的互相监督作用”，因为“上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，同级的领导成员之间彼此是最熟悉的”。他说：“在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些。”〔15〕邓小平同志这些重要思想，对我们今天搞好新形势下的党内监督很有启示。

实践证明，加强党内监督，是党的建设的重要内容，是全面从严治党的重要保障。我们是一党长期执政，最大挑战就是权力的有效监督，持续破解这一难题，党才能永葆先进性和纯洁性。我们党在加强党内监督方面采取了很多有力措施，取得了显著成绩。但也要看到，党内监督存在着主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题。最突出的就是习近平总书记在六中全会上指出的：“一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则。”因此，总书记强调：“全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分发挥出来。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持马克思主义政党建设基本原理，总结我们党管党治党的历史经验，深入探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径。党的十八大以来，习近平总书记对加强党内监督有许多重要论述，强调“坚持民主集中制是强化党内监督的核心”，“党内监督是全党的任务，第一位的是党内监督”，“要做好监督体系的顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督”，“抓住‘关键少数，破解一把手监督难题”，等等。习近平总书记系列重要讲话，明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施，为我们在新形势下加强党内监督指明了方向。党的十八届六中全会修订的《中国共产党党内监督条例》，充分贯彻了习近平总书记关于强化党内监督的重要思想，充分吸收了十八大以来党中央在这方面的制度创新成果，对于加强和完善党内监督，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有重大意义。我们一定要认真学习和领会。

坚持全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色。习近平总书记强调：要把思想建党和制度治党紧密结合起来，坚持以思想建党为根本，以从严治吏为重点，以改进作风为突破口，以反腐肃贪为重要任务，以严明纪律和制度治党为保障，全面提高党的领导水平和执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这次研讨会，要围绕党的十八届六中全会精神，围绕习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，结合邓小平同志关于从严治党的思想，总结研究党的十八大以来习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的新经验、新举措。希望参加这次研讨会的专家，能够在这方面多发表真知灼见，把这次研讨会开成一个高水平的学术会议。

参考文献：

〔1〕馬克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：606.

〔2〕邓小平.邓小平文集（一九四九～一九七四年）：下[M].北京：人民出版社，2014：222.

〔3〕〔4〕〔6〕邓小平.邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：301，310，39.

〔5〕〔8〕〔9〕〔14〕〔15〕邓小平.邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：300，204，237，309，310.

〔7〕〔10〕〔11〕〔13〕邓小平.邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：367，359，170，332.

〔12〕邓小平.邓小平文集（一九四九～一九七四年）：中[M].北京：人民出版社，2014：313.

（责任编辑付国英胡学举）