当前我国政府职能转变对经济的影响

王春阁 高扬

摘 要：现阶段我国政府职能的转变进入了暂缓阶段，所以政府职能的转变刻不容缓，而制约政府职能转变的条件有主观因素和客观因素、国家倡导的政策、执行的方针。在取得显著效果的同时，也从中发现一些直接矛盾制约着政府职能转变和改革体制的实施。政府职能对经济市场也有着较大的作用，在经济体制改革迅猛的现阶段，社会的发展对政府职能提出了新的要求，需要能够调和经济发展中各个阶层之间的矛盾和阶层内部的矛盾。要想走好这一步，关键在于建设法治政府，从科学的态度、创新的体制、人性化的管理着手，更加优质地服务广大人民群众，完善国家治理体系，加快社会主义现代化建设的脚步，从而提升其对经济发展的适应能力。

关键词：政府职能转变 经济 影响

中图分类号：F123.1 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）07（a）-174-02

随着经济发展速度的加快，人们日益追求高品质的物质生活和精神享受，这就要求社会各项服务越来越人性化，我国政府也在不断寻求这些问题的解决方法，国家在十八届五中全会上提出了“五大发展”的发展理念，积极转变政府职能，建设法治政府，更好地满足人们的需求。

1 我国政府职能转变的现状

政府职能可以解读为一条制度、一项规则，政府作为实施者，对整个社会承担责任和法定的义务，这就是民与权之间的关系。这其中有一部分好的制度，很好地适应了这个社会的发展，有的则必须淘汰，不然这些制度就是社会发展过程中的拦路虎、绊脚石。这个制度是有利于国家经济发展的，同时又有调和发展中矛盾的作用。

在现代全球经济飞速发展的大背景下，人们提高了对物质生活和精神世界的需求，也对政府提出了新的期望，所以政府势必要另开辟一条新道，政府职能的转变就相当于人们能更多地参与到社会管理中来，管理方式的转变、部分权限的民主化，行政公开透明化，政府更多地向“裁判员”“服务员”这样的角色转化，这是一次政府积极主动自我变革的尝试，使政府管理更加合理化、人性化。通过将民主化融入到对经济市场的管理，这些制度必能适应经济市场的变化，而且这一做法也在一定程度上调和了现在经济发展中出现的贫富差距过大的问题。

2 我国政府职能转变对经济的影响

2.1 加强内部和谐

目前，这种政府职能转变，有两种模式：诱致性变迁和强制性变迁，一些国家的统治者或领导人，通过颁布一些强制性的法令和政策，来实现这种政府职能的转变。有的则是自身积极主动地转变职能，政府职能转变主要有两方面的影響因素，一个是内在动力和外在环境的影响。例如我国早在2008年就明确提出，政府要履行经济调节、社会管理等职能，早已认清我国将会成为一个多元治理的社会，特别注重社会治理这一方面的建设情况，也提出了不少关于政府职能转变的新策略。我国政府职能转变速度较慢，很多政府机构已经无法跟上经济发展的速度，激化了经济发展中部分人群与政府管理人员之间的矛盾，不利于和谐社会的发展。例如，有些审批程序的流程还是很多年前的一套规章制度，其精简程度不高，政府部门办事效率极低；有的在职能转变过程中没有做好与其他部门的协调工作，导致政府内部办公程序存在矛盾，最终体现为民众或企业办事困难，一张证需要办几次就是这一现象的集中体现；还有的是政府对经济市场的调控不够科学合理，部分政府职能机构中的决策者可能会做出不符合市场规律的决策，从而导致经济发展受到阻碍。而政府职能转变加快，就能够适应经济的变化，做出相应的调整，提升经济发展需要的内部和谐因素。

2.2 提高国际能力

外部环境影响内在的变化，政府职能的转变也受外在条件的制约。目前，我国面临着国内外竞争激烈的环境。从经济方面来看，我国与发达国家的经济发展水平还有一定的差距，但是近年来，我国凭借先进的科学技术和丰富的资源，成为首屈一指的发展中国家。新的文化、思想影响人们看待问题的方法，人们思想的变迁，势必会影响政府职能的变化。随着我国现代化进程的加快，政府则需要强大的驾驭能力和掌控大局的能力，在这样复杂的背景下，把控好政府职能转变的新方向很重要。随着经济全球化越来越快，我国经济市场受外来因素的影响也在加大。一方面，庞大的市场带来了空前多的机遇，政府职能需要能抓住这些机遇的条件；另一方面，庞大的市场带来了更多的冲击，如何避免或缓解这些冲击是政府需要重点考虑的转变方向。可以看到，我国加入了很多的经济组织，也参与创建了较多的经济组织，这是政府敞开胸怀，着眼全球的重要体现。对国内的企业则加强了其全球化的发展战略重视度，使得国家的经济市场以主动的姿态融入到全球范围的市场中。因此，政府职能的转变提高了经济发展的战略思想高度，开阔了经济发展的视野，将国际竞争力的提升放到了经济发展的重要位置。这一战略思想是符合社会经济发展规律的，是符合持续发展思想的，也是符合国家管理和民众诉求要求的。

3 政府职能转变促进经济发展的体现

3.1 经济市场更稳定

政府对于市场的偶尔失灵和监管不力是正常的，但政府的职能需要及时调整，而不是一味的市场失灵，政府通过多种职能手段，发挥有效地调控市场机制的能力。通过政府职能转变，其对经济市场的调控得到加强，通过合理的调整，经济市场的发展中，就可以规避很多问题，缓解很多矛盾。从西方国家金融危机大面积爆发的影响来看，政府是需要参与到经济调控中的。任由经济规律主导一切发展方向的确是高速的，但这个过程是不控制甚至干预的，一些不确定因素诱发一些矛盾激化、爆发，进而阻碍了经济发展，甚至造成打击，引发经济后退。我国政府对经济的调控较为合理，但仍需要注意，一切调整政策是需要符合经济市场规律的，它不是对经济进行全盘把控，而是进行合理的调整。

3.2 廉洁政府创造公平的竞争环境

我国的政府行政体制改革逐渐明细化，也可能存在政府职能流于形式、监管不力等问题，有一些领导干部缺乏党廉洁的作风和务实的精神，喜欢用权力体现他们的成就感，这必然会影响政府职能在执行过程中的影响力。目前，我国社会个体趋向多样化发展，社会中的个体更加独立，自主的意识越来也强，这样就更加考验政府的领导能力和管理能力。政府职能机构的决策者需要和监督者相互配合，避免贪腐对经济市场造成影响。通过建立廉洁政府，经济市场的发展更加公开公正，创造了良好的竞争氛围，有利于企业健康发展。

另外，政府机构颁布法律对企业进行管理监督，能够有效的促使企业在同一环境中发展，建立良好的竞争环境，避免或减少一些小企业在发展初期遭受不合理待遇，从而为经济市场注入新的活力，提升其发展速度。

3.3 促进经济可持续发展

在职能转变过程中，政府对经济市场调控更高效合理。有些企业对于持续发展认识不足，通过政府的教育宣传或政策干预，能够增强其持续发展的认同度。一方面，企业因为奖赏和惩罚机制会自主的进行节能减排项目的开展，并关掉一些污染过大的项目；另一方面，企业自身会设定一些持续发展的战略，例如创建自身企业文化等。需要注意的是，政府职能机构在这一过程中，是引导者的角色，他们最合理的方式是改变企业观念，提升其持续发展的主观能动性。但不可避免的在前期阶段，需要一些奖惩机制来加速这一战略的实现速度。

4 结语

综上所述，近年来，我国加快了政府职能转变的步伐，进一步推动社会主义现代化建设。要转变政府职能关键在于建设好法治政府，以建设服务型政府为目标。在转变政府职能方面能取得一定成果的同时，还要明确存在的问题，更好地转变政府职能，为社会提供更优质的服务。只有做好了政府职能的转变，才能够提升国家对经济的推动效率，提升其决策合理性，从而促进经济的发展。

参考文献

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