基于“大众创业万众创新”背景下民办高校双创教育的路径选择

蔺叶坤

摘 要：“大众创业万众创新”作为我国经济发展的“双引擎”，在这一时代背景下，民办高校学生面临重大机遇和挑战，也对民办高校的双创教育提出了更高的要求。文章以“大众创业万众创新”为研究背景，浅议了双创教育的发展历程和现状，分析了当前我国民办高校双创教育过程所遇到的瓶颈，以及在人才培养中面临的主要问题，最后对民办高校的双创教育的发展提出了若干路径选择。

关键词：大众创业万众创新；民办高校；学生；双创教育

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）16-0032-04

Abstract： "Popular entrepreneurship and innovation" is a "double engine" of China's economic development. In the background， private college students face great opportunities and challenges. It also puts forward higher demands on the "mass entrepreneurship and innovation" of private colleges and universities. Based on the background of "popular entrepreneurship and innovation"， the development process and current situation of "mass entrepreneurship and innovation" are discussed. Simultaneously， the bottleneck encountered in the current education process of private colleges and universities in our country， as well as the main problems in personnel training， is analyzed. Finally， some suggestions are put forward for the development of "mass entrepreneurship and innovation" in private colleges and universities.

Keywords： popular entrepreneurship and innovation； private colleges and universities； students； mass entrepreneurship and innovation

“大众创业万众创新”是李克强总理在2014年夏季达沃斯论坛上提出的，他指出要借改革创新的“东风”，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创业”的新态势。[1]这体现了国家对创新和创业观念的与时俱进，作为中国经济发展的“双引擎”，“大众创业万众创新”政策的不断推进，是践行社会主义核心价值观的重要途径，是开辟经济发展方向的新利刃，是解决就业问题、保障社会和谐发展的根本举措，是激发社会创新活力、创业热情的必然选择。这是认真分析和总结我国发展的实践经验和思想认识上的重大成果，它符合时代发展的潮流，对我国经济社会的发展有着重要的理论意义和实践意义。

一、“大众创业万众创新”的时代背景和意义

作为社会主义现代化建设的重要中坚力量，大学生更是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军，既要认真扎实学习、掌握更多知识，也要投身创新创业、提高实践能力。[2]截至到目前，我国正规民办高校数量已超过700多所，在校大学生已过500万，毕业生就业竞争形势日趋激烈。2015年国务院出台了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，其中明确指出“支持大学生创业”[3]，这不仅为众多的毕业生的就业问题开辟了新思路，也为民办高校的就业教育指明了前进的方向。当前，我们国家正处于社会主义发展的转型期，面对新的形势，发展如何突破固有瓶颈是一个值得深思熟虑的问题。而民办高校作为孕育创业人才的孵化摇篮，在日常教育教学中大力推进双创教育，积极营造蔚然成风的双创环境，让每个充满梦想又愿意为之奋斗努力的学生获得成功，对于民办高校的科学发展、促进高等教育的改革以及人才培养质量的提高都具有重要的现实意义。

二、双创教育的发展历程

国外双创教育最早出现在1973年的美国，由美国国家科學基金会对麻省理工学院进行资助，并协助其建立“创新创业中心”和“技术创新研究中心”，这些组织的设立为学院有关技术创新课程的开设、学生的发明创造提供了重要的发展平台。自此，美国众多高校开始纷纷效仿，双创教育得以迅速普及。而一些高校也分别设立了创业研究中心。发展到现代，美国的双创教育体系已经比较健全和完善，双创教育也被纳入到国民教育体系，内容涵盖了正规教育的各个阶段。据统计，美国已有多所高校开设了双创学课程，许多还设立了专职的双创教育机构，并形成一套比较科学、完善的双创教育教学科研体系，而且拥有大规模高质量的师资队伍、以及系统化的双创课程，在课程中加强实践教学环节，最大限度地开发和提升学生的双创能力。致力于发挥政府、社会、学校的良性互动作用，努力建立以此为基础的生态发展系统，为双创教育的发展提供有力的保障和创造良好的氛围。1998年的世界高等教育大会进一步指出：“高等教育应主要培养创业技能和主动精神，毕业生将愈来愈不仅仅是求职者，而首先是工作岗位的创造者。”[4]自此，创业教育作为面向大众面向未来的教育思想，指明了高等院校的教育改革和发展方向，适应时代的发展，把培育学生的双创素养和精神作为高校价值的新取向。

与美国相比，我国的双创教育的发展要略晚一些。在改革开放时期，由于当时特殊的时代背景和社会原因，为适应和满足社会主义现代化建设的需要，我国教育发展战略亟待过渡和转换，国家也开始慢慢将自主办学的权利下放到地方，促使高校建立“以生为本”的办学理念，对教学体系、课程内容、教学方式和方法进行改革和创新，充分发挥学生的主观能动性和创造性，逐步提高教育教学质量。在上个世纪末国家发布的《高等教育法》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》里分别规定要“培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才”和“高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神”。而在《面向新世纪教育振兴行动计划》里也明确指出了创新创业的目标和要求，国家先后出台的这些政策法规对我国双创教育的开篇也奠定了良好的发展基调。尤其是进入新世纪后，由于互联网技术的普及和发展也创造了良好的外部环境。国家教育部也先后将清华大学、北京航空航天大学、上海交通大学等9所高校确定为双创教育的试点单位，通过对学生提供专项的资金支持和必要的技术指导外，注意强调教育方式的融会贯通，在传授知识的过程中培养了双创意识，以及提升了素质能力和动手能力。

三、我国民办高校双创教育的发展现状与问题

经过数十年的探索和发展，我国公立高校特别是一些重点高校已经建立了相对比较完善的双创体系，并且已拥有自己的发展路径。而对于民办高校而言，这类院校的双创教育由于它的成校历史比较短，目前还处在初步发展阶段，但是发展势头良好。以广东省的民办高校为例，如中山大学新华学院连续多年开展了“工商模拟市场”“东宝杯创业大赛”“模拟广交会”等双创活动，为广大学生提供了双创平台，实现了创业梦想，并且学院专门建立了“创业孵化园”“创客实验室”，这些特殊的双创中心的建立是以学生、教师、社会力量为主导的创新工坊，以积极发挥人的“创意、创新、创造”的显著特质为出发点，对学生素质的全面发展起到了极大的促进作用；广东财经大学华商学院设置了创业教育学院，这也是更好的响应国家的号召，努力契合高等教育现代化发展的需要，通过构建具有民办学子特点的“创业教学+创业模拟+创业实践”模式，为有创业潜质和创新意识的学生，提供更具有个性化和专业化的发展机会和环境；华南理工大学广州学院设立了创新创业教育学院、创新创业园，并且根据双创管理模式进行园区模拟划分，以多学科知识资源为依托、以虚拟仿真创新创业为借力点，建立了实验、实训、实习一体化的协同双创育人平台，为帮助学生明晰职业生涯发展规划、提升个人能力、及时了解行业前沿问题搭建桥梁。但是总览全局，大多数民办高校的双创教育仍处于摸索阶段，在发展中也面临一些困境，存在亟需解决的现实问题。

（一）大学生双创意识不高

目前，虽然我国大学生双创意识在逐年提升，但是同欧美一些国家的大学生相比，还存在着一定差距。根据《2016年大学生就业报告》的具體显示，2015届大学毕业生的自主创业比例为3.0%，比2014届（2.9%）毕业生高出0.1个百分点，但是欧美国家却达到了20%-30%比例，差不多是中国的10倍。那么，对于民办高校的学生来讲，这种双创意识更应该加以积极科学的培养。对于处在知识化、信息化高度发展背景下的民办高校学生而言，拥有一定的专业知识和创业知识且具有一技之长，将知识和技术完美的融合，那么获取创业成功的几率会倍增。经济社会的快速发展让多数大学生都怀有创业梦和财富梦，并且也可以通过自主创业有可能实现这些梦想。但是由于现实的诸多困难和自身能力的限制，让这些学生对创业产生迷茫且退怯的心理。因此，双创意识的培养是民办高校创业教育的重要环节，也是大学生双创开展的前提条件。

（二）民办高校双创教育的师资有待加强

虽然近些年双创教育的师资在慢慢加强，我国民办高校的师资力量与质量也得到明显提升和改善，但是当前制约民办高校双创教育与人才培养的发展困境仍然是师资不足、质量参差不齐等因素。担任学生创业教育课的任课老师一般都是负责指导学生就业的就业指导中心老师或者是负责学生日常管理工作的辅导员，这些老师的就业路径是从学校直接到学校，没有经过系统的理论培训，甚至缺乏必要的双创实践经验，在上课的过程中很难以自身的实例来向学生传递经验，无法激发大学生的创业热情。还有另外一种途径，就是通过邀请杰出校友或者是企业高管以讲座的形式向大学生普及创业知识和创业经验，但是有些邀请来的企业家又缺少必要的教学经验，使得双创教育收效甚微。

（三）民办高校教育的支持体系不够健全

总体来说，我国民办高校与公办高校的双创教育体系相比，后者更具有竞争力，这就导致民办高校的双创教育不能全方位、科学的发展，它受到诸多因素的影响。首先，政府对大学生双创的政策支持力度不够，具体表现为政策在落实的过程中缺乏可操作性，政策宣传不到位；其次，缺少必要的资金支持。很多民办高校的资金有限、审批难度较大，很难满足学生的创业需求；最后，缺少必要的双创平台，例如没有场地，运营模式单一、管理制度不明确，这些都是制约学生双创实现的重要现实因素。

（四）民办高校双创教育的课程体系不够完善

双创教育在发达国家已经拥有较长的历史。现如今，在美国，已有1600多所高校专门开设了双创课程，对学生传授双创知识和实践技能，基本已形成了一套比较科学完善的双创教育体系。而我国，大多数民办院校却没有开设专业的双创教育课程，有些只是以创业班或者兴趣班的形式开展双创教育，没有系统的课程得以实施，且不能很好的以专业资源为依托，无法充分有效的利用专业知识。也未能将双创教育列入到通识教育和专业教育的过程中，在实际操作时，无法调动大学生的双创积极性，也不能全面提升双创意识和素养，在校园中无法营造双创的浓郁氛围。

四、民办高校开展双创教育的路径选择

有调查显示，在民办高校中发现有95%的学生对创业充满好奇，有85%的学生有毕业后或工作几年后创业的想法，但多数学生也对创业教育感到迷惘，不知在校期间怎样进行知识积累和实践探索。由于大多数民办高校的学费较为高昂，学生的家庭经济条件也普遍相对较好，学生家长是企业家的也占据一定比例，受父母的影响这些学生也有毕业回家帮忙扩大家族企业的想法和打算。如今大学毕业生的就业问题已成为社会亟待解决的重要问题，一些企业在挑选人才的时候也会对民办高校的学生带有隐形眼镜，使得这类性质的院校学生就业压力变大，且也受社会上一些创业成功人士的影响、互联网创业平台低，大学生对双创教育的需求与日俱增。因此，要提升我国民办高校的双创教育能力应该考虑以下路径。

（一）建立科学的双创教育保障体制

完备的体制是双创教育的重要突破口，由于民办高校双创教育的发展时间不长，院校在进行双创教育的过程中缺乏必要的认识和实践经验，使得双创教育环节容易卡壳或流于形式。一些民办高校对双创教育的积极性不高，持有观望的态度，对于国家或者省里下发的文件只是指定团委或者是就业指导中心来简单落实。因此，民办高校在思想上必须充分认识双创工作的时代感和重要性。“青年创业创新，国家就朝气蓬勃。”[5]民办院校也应该与时俱进，将其纳入学院的发展大计，制定明确的发展思路和规划，健全双创教育机制，建立工作考核制度，充分发挥制度优势和平台作用；其次，健全多元化的经费支撑体系，努力争取政府的财政支持。由于民办高校的资金来源渠道比较单一，基本上主要靠学生所缴纳的学费，这样容易导致双创资金链发生断裂，但是民办院校的双创教育又承担着育人的发展职责，所以应提倡国家、社会对这项工程进行专项资金的投入，不仅可以激发社会投资者的投资热情，也可以从根本上解决民办高校双创教育的资金短缺问题。争取实现学校资源和社会资源的的高效整合，从制度层面最大限度地保障和推进这项工作的稳续进行。

（二）开发完善的双创教育课程体系

在“大众创业万众创新”的浪潮推动下，仅仅依靠理论教学的层面已不能适应高校双创教育的发展需求。《教育部在关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》中明确提出“创新创业教育是适应经济社会和国家发展战略需要而产生的一种教学理念与模式”。[6]由此可见，民办高校进行双创教育不能仅停留在简单的活动上，也不能仅开设几门双创课程就称为双创教育，更应该重视双创教育对学生思想的引领作用。在新的形势下，民办高校应该积极进行教学课程体制改革，在培养双创人才的过程中，不仅要加强理论教学，还应该引导学生多参与各种创业实践活动和比赛，努力培养学生独立思考、敢于创新的思想意识，坚持不懈、悦纳挫折的意志品质，和诚实守信、团队协作的职业操守，以及肩负国家经济建设、利国利民的社会责任感。不能将专业教育与双创教育相割裂，应该将两者紧密的结合在一起，让学生在专业教学中主动自觉地培养创新精神，提高创业意识的敏感性，及时发现创业机会，努力达成创业梦想。

（三）积极搭建多元化的双创实践平台

李克强总理在2016 年政府工作报告中强调，要充分释放全社会创业创新潜能，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应。[7]民办高校要根据专业设置和方向，积极搭建双创实践平台，如科技创新社团、创新实验小组、创业中心，都应该向所有学生开放，让学生可以跨专业自由选择，使有志青年能够踊跃参加；还应该大力构筑双创竞赛训练营，通过实施双创实践项目和活动，充分调动学生参与的积极性，鼓励学生多参加创业大赛、科技创新竞赛，如：“互联网+”大学生创新创业大赛、 “创青春”全国大学生创业大赛、广东“众创杯”双创大赛等，这些双创比赛，紧扣国家的政策方针，是培养学生全面发展的重要依托，通过以赛代训，不仅增强学生的双创意识和双创精神，还可以提高个人能力，积极增强双创教育的实效性。除此之外，要以大学为核心圈，联合政府和社会资源共同致力于大学生创业孵化园建设，为他们提供政策支持、场地安排、资金援助、技术指导，创造三位一体的实践平台，尽量满足初创学生的条件需求。

（四）努力组建“双创双师” 型师资队伍

民办高校作为我国高等教育事业的重要组成部分，它的教育目标和其他性质的高校一样，都是以培养全面发展的专业技术人才为最终目的，不断满足社会对人才的需要。而教师整体素质的高低是决定民办高校办学质量高低的关键所在，教师在人才培养过程中起着不可替代的作用。高质量的民办教师队伍不仅可以为学生传道授业解惑，促进学生全面发展，而且可以实现民办高校的办学目标。因此，组建“双创双师”型教师队伍已经成为民办高校双创教育的大势所趋。民办高校要充分利用已有的校内师资携手社会创业优秀实践者、杰出校友，共同组建一支教学与实践相结合、本专业与其他学科相结合、高校与社会相结合的双创教师团队；支持在校教师在岗离岗创业，允许高校科研人员在认真履行所聘任岗位职责的前提下，利用本人及其所在团队的科技成果在岗创业或到科技创新型企业兼职[9]。最终目的是希望这些双创教师能够言传身教，带动学生创业热情，积极提升民办高校的创业孵化能力。

青年是国家和民族的希望，创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。[9]在“大众创业万众创新”的时代背景下，民办高校学生的双创能力的提升更凸显了紧迫感。因此，加强民办高校双创教育和保障制度建设就显得尤为重要。所以，民办高校应该大力提升大學生的培养力度，提高学生的双创素质和能力，引导学生将自己的人生理想和追求同国家的发展大计、为人民服务的伟大实践相结合，努力学习，拼搏奋进，在双创中展现才华，为建设创新型国家提供源源不断的才智支撑。

参考文献：

[1]李克强.紧紧依靠改革创新增强经济发展新活力[N].人民日报，2014-09-11.

[2]李克强对首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛作出重要批示[EB/OL].http：//www.gov.cn/guowuyuan/2015-10/20/content_2950730.htm.

[3]国务院.国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见[N].中国劳动保障报，2015-06-17.

[4]杜志宏.民办高校创业教育路径探索[J].浙江树人大学学报，2010（05）.

[5]李克强勉励清华学子：青年创业创新国家就朝气蓬勃[EB/OL]. http：//sn.people.com.cn/n/2015/0504/c190216-24732851-2.html.

[6]教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201105/xxgk_120174.html.

[7]李克强.政府工作报告[N].人民日报，2016-03-18.

[8]广东省人民政府办公厅关于深化高校科研体制机制改革的实施意见[EB/OL].[2015-11-16].http：//zwgk.gd.gov.cn/006939748/201512/t20151203_631285.html.

[9]习近平信贺全球创业周-中国站开幕 创新是社会进步的灵魂[N].人民日报海外版，2013-11-09.