浅谈河北省水资源存在的问题及保护措施

摘要：众所周知，河北省面临着许多严重的水资源问题，诸如水资源短缺、供需矛盾突出、水体污染严重、水环境恶劣等，这一系列问题致使河北省水资源的承载能力不断降低，严重制约着其经济社会的可持续发展。要解决好河北省的水资源问题，应该持续加大政策和财政支持力度，使水资源保护措施能够落实到生产生活的每个环节，逐步提高公众的水资源保护意识，使水资源保护成为每个公民的自觉。

关键词：水资源短缺；水资源保护；水污染防治

河北省是典型的资源型缺水省份，随着人们对经济社会各方面要求的不断提高，经济社会发展与水资源短缺之间的矛盾将会越来越为突显。摆在河北省面前急待解决的水资源问题，不仅有资源短缺问题，还有供需矛盾突出、开发利用不合理、水体污染严重等问题。

1 水资源存在的问题

1.1 水资源短缺

河北省多年平均降水量531.7毫米，人均水资源占有量为307立方米，为全国平均水平的1/7，而我国人均水资源占有量也仅为世界人均水资源占有量的1/4。

2016年河北省地表水资源量为105.94亿立方米，地下水资源量为154.71亿立方米，水资源总量为208.31亿立方米，年末全省常住总人口7470.05万人，人均水资源占有量为278.86立方米。

1.2 水资源供需矛盾突出

首先，时间上存在供需矛盾，由于河北省属温带季风气候，降水多集中在夏季的7、8、9三个月份，雨热同期，春旱严重。其次，空间上存在供需矛盾，如河北省的黑龙港地区，为全国粮食重要产区，同时也是严重的地下水超采区，水资源短缺严重。最后，水资源量上存在供需矛盾，河北省自然禀赋条件差，全省年均水资源可利用量150亿立方米，不考虑生态环境用水，全省生产生活年均用水量约200亿立方米，缺水50亿立方米左右。

1.3 水资源开发利用不合理

河北省水资源开发利用强度大，河川径流衰减明显。2015年统计结果显示，全省地表水资源量仅为50.92亿立方米，消耗利用率超过了80%。生產生活的巨大水资源缺口不得不依靠长期大量超采地下水作为补充，全省年均超采量59.6亿立方米，累计超采量达1500多亿立方米，超采区总面积6.7万平方公里，占平原区面积的91%。自2014年起，河北省作为国家地下水超采综合治理的试点，大力开展节水灌溉工程建设，但截止目前，河北省灌溉水有效利用系数只有0.671，理论上还是有相当多宝贵的水资源没有得到有效利用。

1.4 水体严重污染

河北省的污水不合理排放现象严重，大多数河流由于无序排放而导致水质较上世纪50年代严重下降，“有河皆干、有水皆污”，七大水系总体属中度污染，Ⅴ类和劣Ⅴ类水质占比达到了39.3%。最近资料显示，河北省122个重要水功能区水质状况占比为Ⅰ-Ⅲ类45%，Ⅳ类13%，Ⅴ类和劣Ⅴ类52%，水质状况堪忧，水环境恶劣。

2 对策与措施

从某种程度上来说，水也是一个“生命体”，有它自身存在和自我修复的自然规律，采取长期有效的措施来保护水资源，是当前维护水资源自身修复规律的重要途径。

2.1 政策法规措施

为保护水资源，河北省近年来出台了《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《河北省水污染防治条例》、《河北省水污染防治工作方案》、《河北省水文管理条例》、《河北省实行最严格水资源管理制度的意见》、《河北省地下水管理条例》、《河北省全社会节约用水若干规定》、《河北省水功能区管理规定》、《河北省城镇污水集中处理设施环境保护监督管理规定》等一系列的法规、规章和规范性文件，为水资源保护提供了工作和技术依据。

2.2 经济措施

农业水价综合改革是河北省针对农业水价进行的专项改革措施，自2015年起河北省水利厅开始制定农业水价综合改革方案，针对河北省农业用水实际状况，分地区探索“一提一补、按亩返还”和“定额管理、超用加价”农业终端用水改革模式。2016年4月，河北省人民政府发布“关于推进农业水价综合改革的实施意见”，对以上两种模式进行了明确，规定超水权或超定额用水加价20%。

2.3 工程措施

首先是持续推进国家地下水超采综合治理区试点建设，两年来累计投资157亿元，其中水利项目投资121亿元。再次是持续开水土流失治理工程，“十二五”期间，共投入省级以上资金19亿元用于治理水土流失，治理面积达1.1万平方公里。三是持续加大重点湖库的水质保护工程建设，在滦河上游闪电河、伊逊河、武烈河、兴洲河、柳河、老牛河、瀑河等8条重大支流以及潘大水库和淋河、黎河、沙河等水库流域河流，实施水资源节约利用与配置、水土环境污染治理建设。四是南水北调、引黄入冀补淀等引调水工程建设，以及双峰寺、乌拉哈达水库的建设，基本形成了河北省水资源配置网络骨干。

2.4 其他措施

河北省水资源保护的能力需要不断加强，以适应形势发展对水资源保护的能力要求，如建立水污染预警监控机制，信息技术、电子技术的快速发展，以及大数据时代的到来，都为水污染预警提供了非常好的技术支撑。

宽领域多渠道的加大水资源保护宣传，加深公众对于水资源不可或缺性、有限性和恢复持久性的认识，唤起公众对水资源污染行为的监督意识，促使形成良好的水资源保护社会氛围。

3 水资源前景

2016年7月1日，河北省率先开展水资源费改税试点，截止目前，试点任务已基本完成。在各项政策措施的管控下，河北省水资源的现状问题将得到明显改观，到2020年，全省用水总量将控制在220亿立方米以内，农业灌溉水有效利用系数将提高到0.671以上，重要水功能区达标率将达到75%，初步形成集供水、防洪、生态、现代管理的骨干河流水网体系。到2030年，形成“布局合理、多源互补、丰枯调剂、循环通畅、生态良好、引排得当、管理先进” 的现代水网体系。

作者简介：陈雪英（1978-），女，汉族，井陉县人，硕士，高级工程师，农业工程。