论国企战略目标发展中的全面预算管理

夏从富

摘 要：国有企业的发展在需要面对市场竞争的同时还需要拥有自己的战略发展目标，而这种战略发展目标就是指引着国企的发展方向。而国企的全面预算管理是企业管理中的一个重要内容，做好预算管理，就是做好资金的分配，也是为国企的发展方向做准备，因此可以说国企全面预算管理与战略目标之间存在一定的关系。本文主要探讨的就是国企战略目标发展中的全面预算管理，先从全面预算管理的含义入手，然后总结出在战略发展目标下的全面预算管理工作存在的问题，进而提出整改措施，希望本文的阐述能够为国企的全面预算管理工作提供参考价值。

关键词：国有企业 战略目标 全面预算 管理

中图分类号：F721.1 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）08（a）-179-02

1 全面预算管理的概述

1.1 含义

全面预算管理最早兴起于美国，是一种新型的企业管理措施，企业在使用全面预算管理的措施时，不仅是为了提高企业的经济效益，同时提升企业管理的质量，更是为了促进企业的长远发展，由此可见全面预算管理的重要性。企业的全面预算管理改变传统的管理模式，融合企业的财务管理、企业的资本管理以及企业的运行成本等多项管理技术，是一种新型的企业管理模式，是企业内部管理的一个组成部分，这种模式指引着企业未来发展方向，他们是依据企业的实际情况所作的管理，依据企业的内部管理环境，帮助企业完善管理方式，最终实现企业的战略发展目标。

1.2 全面预算管理和国企战略发展目标之间的关系

国企的战略目标的制定是企业的总体目标，而全面预算管理目标是国企战略目标实现的一种形式，他们两者之间有差异性，原因是不同的国企的发展方向不同，战略发展目标也是不相同，因此全面预算管理的目标也不相同，而一个国企的不同发展阶段的预算管理的目标也是不同的，同时不同的发展阶段的企业的规划不同，预算管理就应该跟随着企业的战略目标的调整而调整，所以说它们具有差异性；它们具有统一性，因为都存在与国有企业中，都是企业为了增加自己的市场竞争力，为了经济效益最大化而制定的规划，因此这个目标就是统一的目标；它们之间相互依存，主要是因为企业在宏观政策的引导下，以及在市场的动态下和企业自身的发展情况综合制定的规划是企业的发展战略目标，是企业为了增加自己的优势制定的，而全面预算管理目标是企业在战略目标发展下制定的，离开战略目标制定的预算计划没有事实的依据，可行性很小，一般会给企业带来发展的障碍，企业的预算管理会把企业的战略发展目标体现出来，可以说预算管理工作是对战略发展目标的一个具体执行过程，所以说两者之间是相互依存、共同发展的关系。

2 国企战略目标发展中全面预算管理工作存在的不足

2.1 对全面预算管理的认识没有提升到战略发展的高度

我国企业的预算管理是总结西方的全面预算管理的内容，进行创新的一种新的管理模式。在经济全球化的时代，我国的企业也是在不断探索发展之道，在看到西方的全面预算管理对企业战略目标实现的优势，因此很多国有企业身先士卒，开始运用全面预算管理制度来发展自己的企业。但是这些国有企业运用预算管理的时候却没有深入挖掘预算管理的含义，只是单纯的效仿其发展的模式，在实际的工作中管理者们也只是认识到预算管理， 是企业发展中财务管理的主要内容，预算管理也应该是财务部门的事情，并没有在整个企业落实，因此由于认识到缺陷，导致全面预算管理工作在国企中的发展必然不成功，最主要的应该是国企的战略发展目标，预算管理应该是依据目标进行，同时需要整个企业部门的配合，而不应该是财务部门的事情，这样才能发挥出全面预算管理对国企发展的作用。

2.2 缺乏完善的全面预算管理体系

全面预算管理是对预算管理内容的一个整体的概括，因此涉及的层面很多，就凭借这一点就能够看出国企的全面预算管理一定是存在不足的，根本没有一个完善的全面预算管理体系，这影响着国有企业未来的发展方向。在国企的战略目标的发展中全面预算管理是需要国企整体参与进来，全体员工，所有部门以及所有人员，来参与到全方位的管理中，从而更好地推动着国企的发展。现在的国企中因为没有一个完善的全面预算管理体系，因此在执行预算管理工作的时候就不能站在发展的角度上看问题，不管是对企业的内部管理模式，还是企业员工的绩效考評，都是需要一定的制度的约束，但是国企内却没有完整的全面预算管理体系来帮助国企的部门明确职责，帮助企业树立正确的经营理念，甚至明确国企的发展方向，因此可以说国企内缺乏完善的全面预算管理体系。

2.3 国企的全面预算管理模式与战略发展目标脱轨

因为国企对全面预算管理的认识不足，虽然依据自己的发展形势已经制定了战略发展的目标，但是由于认识的问题，就形成当国企制定全面预算管理机制的时候，含义不清晰，只是单纯的把国企的销售目标看作国企制定预算的基础数据，那么一旦出现销售问题的时候，预算管理也会出现一连串的问题，所以说这种预算管理模式不适合国企的发展，我们要保证全面预算管理的科学性，就应该是根据国有企业的自身特点以及运营模式，在熟知国企的战略发展目标的基础上进行预算管理的工作，尽量减少全面预算管理模式或者机制的制定与国企的战略发展目标脱轨的现象发生，这也是避免出现问题的措施。

3 加强国企战略目标发展中的全面预算管理的对策

3.1 要从战略发展目标的高度提高对全面预算管理的认识

国有企业的性质决定提高思想认识就应该从企业的领导入手，因为国企和私企不同，国企内部大家相互攀比的心很重，因此要站在战略发展目标的前提下来加强对全面预算管理的认识就应该从领导开始，首先让领导人认识到国企的全面预算管理的知识以及对国企发展的好处，然后当领导认同以后要强化下面员工的全面预算管理的知识，定期开展知识的培训，让企业的全员参与进来，充分认识到全面预算管理对国企未来发展的战略目标实现的重要性，顺应时代的发展潮流，在国企的前景稳定的前提下，加强国企对内部管理工作，不仅能够促进国有企业的战略目标的发展，同时也能够提升国企的管理水平，合理的利用全面预算管理的优势，帮助国企的实现可持续发展战略。

3.2 完善全面预算管理体系

一个完善的、全面的、科学的预算管理体系，能够帮助国企完成自己的战略发展目標，因为完善的全面预算管理体系，能够保证预算管理制定的制定、落实和执行的过程的顺利，也能够为国企实现战略发展目标做贡献，因此很重要。就目前我们国家的市场动态来看，国企的全面预算管理体系的建议应该是依据市场的需要，综合考虑到企业的发展状况以及同行业的发展情况，然后综合总结多角度分析、整理，最终加上国有企业的战略发展目标，才能拥有一个相对完善的全面预算管理体系，这才能为国企的发展出力，提高国企的管理水平，有利于国企战略目标的实现，最终促进国企的发展。

3.3 健全考核体系、加强监督作用

实践是检验真理的唯一标准，因此对于全面预算管理工作的开展情况，我们也应该加强监督体系，并且建立健全考核体系，只有在监督的范围内，才能对领导以及工作人员进行有效的管理和约束，更有利于制度的执行。做好考核体系工作，能够从中寻找到差距，便于国企管理者有针对性的进行工作计划的制定和提高方面，还能够帮助国企全面了解预算管理的进展情况，便于做工作总结，在及时查找到问题以后，能够及时改正，避免出现国企的管理风险，将全面预算管理工作更好的落实下去。企业构建完善的监督机制，通过审计监督职能来帮助防范预算编制不准确、内容不完整等问题，从而推动国有企业稳定的发展。

4 结语

通过本文的论述，我们先从全面预算管理的含义开始，然后总结全面预算管理和国企战略发展目标之间的关系，他们之间既有差异性，还有统一性，两者之间是相互依存的，可以说预算管理工作对战略发展目标是一个具体执行过程，在这之后总结了在国企战略目标发展中的全面预算管理存在的问题，进而提出针对问题的措施。通过这篇文章，我们看到全面预算管理对提高国企的市场竞争力、促进国企的可持续发展的意义，为了国企的长远发展，我们更应该在战略目发展中做好全面预算管理工作。

参考文献

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