天津市高新技术园区的创新发展策略分析①

赵春妮 寇小萱

摘 要：作为国家级的自主创新示范区，天津示范区将建设成为创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新的示范区。但相比国外以及国内的其他科技园区，天津高新区的创新发展仍面临不少瓶颈。本文从物理技术与社会技术共同演化的视角研究了天津高新区的相关创新基础，并针对性地提出了相应的对策。

关键词：物理技术 社会技术 天津高新区

中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）08（b）-129-02

1 天津高新技术园区的基本布局

《天津国家自主创新示范区发展规划纲要（2015—2020年）》已获得科技部等14个部委批复，天津国家自主创新示范区“一区二十一园”正式确立。“一区”即以天津滨海高新区为核心区，“二十一园”是在15个区县及滨海新区6个功能区建设21个分园。围绕把天津示范区建设成为创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区的定位，立足先进制造产业基础优势，天津示范区将打造高端装备制造、新能源与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药等四大先进制造业产业集群，加快先进制造业向智能化、服务化转型，打造全国先进制造研发基地，引领中国制造业转型升级，建设具有国际竞争力的产业创新中心。

天津高新区经济总量保持不断增长的态势。2017年的第一季度，高新区的各项经济指标表现良好，地区生产总值达到441.53亿元；规模以上工业产值达到436.29亿元，增长19.2%；固定资产投资量达到66.2亿元，增长11%。核心区华苑产业区主要经济指标已连续10年保持30%以上的年增长速度。天津高新区内企业规模和实力不断增强。天津高新区因为具备较好的投资环境，吸引了多家世界级企业进入高新区投资，除美国微软公司、德国西门子集团、日本三洋电机株式会社、日本电气株式会社等知名企业外也吸引了一大批业内的领先企业。

2 天津科技园区产业创新发展存在的主要问题

2.1 产业结构问题

统计数据显示，2014年天津滨海高新区第一、第二、第三次产业占总产值的比重分别为：0.5%、62.5%、36.9%，三次产业增加值分别为：3.2%、16.4%、13.6%。第二产业比重仍然是重头，这一比例高于天津市的47%，相对而言现代服务业的比重及增长速度都不及工业。

2.2 高新技术产业仍需要大力发展

作为国家级的自主创新示范区，天津高新区承担着“创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新的示范区”的角色。在高端装备制造、新能源与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药等行业承担着区域性的引领作用。国家也要求天津高新区能进一步加快先进制造业向智能化、服务化转型的进程，并着力将天津高新区打造成为先进制造研发基地和产业创新中心。作为核心区的滨海高新区已经形成了一定的创新研发基础，但高新技术占滨海新区的工业总产值的比重仍然偏低。

2.3 创新意识不足

与中国南方的发达地区相比，地处北方的天津地区，天津民众的思想观念不够开放，市场经济意识不足。同时，商业意识的缺乏也导致天津地区比较缺乏草根经济发展的土壤。另外，相关政府部门的服务意识不足，行政部门的利益意识以及各部门与地区割据，不利于市场机制的运行。 这些都导致本地区内部缺乏彼此经济联系。

2.4 “化工围城”困扰产业升级

滨海高新区目前将重点放在发展新兴产业，包括智能装备制造业核心企业群、新能源汽车全产业链、远程医疗和大健康产业等。总体上，地区发展瞄准世界产业前沿趋势，以培育产业生态为主线，加强平台建设，项目集聚效应不断显现。与此同时，滨海新区的化工产业的工业总产值仍占有较高的比重。在滨海新区的工业总产值排前五位的行业中有一半以上属于化工相关产业。“化工围城”已经成为困扰滨海新区及整个天津发展的主要瓶颈。

3 基于物理技术与社会技术共演化的天津科技园区创新发展分析

3.1 物理技术与社会技术的基本内涵

20世纪80年代中后期，理查德·R·尼尔森（ Richard.R.Nelson）与英国克里斯托弗·弗里曼首先提出国家创新体系理论，为诠释科技、经济关系，推动经济增长提供了新的理论范式与政策工具。尼尔森认为，经济活动的进行通常需要两类技术，一类是对任何劳动分工意义相同的部分，即通常意义上所说的“技术”，可称作“物理技术”； 另一类是劳动分工以及分工之间的协调模式，可称为“社会技术”。“社会技术”不等同于“制度”，“制度”是“社会技术”的一部分，是“社会技术”的一个重要子集。“社会技术”相对于“制度”的优越性在于，它的内容广泛，很多上升不到“制度”层面但对协调分工具有重要意义的行为模式可以纳入“社会技术”的范围，因而“社会技术”概念的使用具有一定的灵活性，是一个具有开放结构体系的概念。另外，“制度”是一个不连贯的概念，而“社会技术”是一个与“物理技术”一样具有连贯性的概念，可以用来对经济活动过程进行连续性的分析。“社会技术”主要包括三个层次：产业商业模式、政策法规和社会气质。“社会技术”不仅具有层次性，而且与“物理技术”还存在共演化的关系。

3.2 天津科技园区的创新发展分析

纵观世界各大科技园区的创新与转型无不是物理技术与社会技术交互影响、相互促进的结果。通过分析天津在物理技术和社会技术的现状和共演化特性，可以为我们寻找未来该地区科技园区创新发展路径的重要依据。

3.2.1 物理技术方面

天津拥有国家超级计算天津中心（NSCC-TJ），该中心是以国家高技术研究发展计划（863计划）信息技术领域“高效能计算机及网格服务环境”重大项目“千万亿次高效能计算机系统”研制成果为基础构建的国家级超级计算中心。中心拥有目前世界上运算速度最快之一的“天河一号”超級计算机。天津超算中心的建立与运行构建了天津地区信息技术未来发展的重要基础。合作构建天津“中国智能制造（工业4.0）战略示范和应用中心”，研究解决企业在转型升级和提升竞争能力方面面临的各种问题。

3.2.2 社会技术方面

首先，在园区品牌战略方面。2014年12月11日，国务院正式批复同意支持天津滨海高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，要求“天津高新区全面实施创新驱动发展战略，充分发挥天津创新资源集聚和开发开放优势，积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，着力研发和转化国际领先的科技成果，打造一批具有全球影响力的创新型企业，把天津国家自主创新示范区建设成为创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区、开放创新示范区”。围绕这一要求，天津高新区已明确“具有全球影响力的产业创新中心”的园区战略定位。

其次，产业发展战略方面。围绕“一区二十一园”，天津的各科技分园区已经形成了独特的产业发展定位：华苑核心区培育形成了以新能源、新一代信息技术、生物医药为代表的创新型特色产业集群；北辰科技园成為国家级高端数字装备产业化基地；南开科技园构建面向全市的科技服务体系与服务平台；武清科技园打造天津承接北京高新技术企业转移和科技成果转化的产业新城；塘沽海洋科技园着力建设国家科技兴海基地和安全信息产业基地，平台相通、资源共享、优势互补。

再次，在社会气质方面。大众创业、万众创新的社会氛围。2015年的政府工作报告中提出“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务”。如今在中国社会中已经形成了大众创业万众创新的浪潮。“大众创业、万众创新”强调其大众性、开放性等特征，能为中国经济的创新发展提供支撑，也将给中国经济社会带来巨大而深远的影响。

最后，天津地区面临“化工围城”与产业升级的挑战。2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司（以下简称瑞海公司）危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，据估计该事件造成的直接经济损失或达700亿元，另外还有其他的隐性影响。天津滨海新区是首批国家级新区之一，第二个国家综合配套改革试验区，伴随着天津港作为“一带一路”新亚欧大陆桥的东方桥头堡、天津自贸区的正式批复与落地等大事，“天津港爆炸事件”引发了天津地区政府与公众对“化工围城”的再思考，合理统筹第二产业与第三产业的比例，引导环保安全的产业模式，实现天津地区总体的产业升级即是政策重点，也成为了民心所向。

3.2.3 物理技术与社会技术共演化

首先，借助信息技术的发展，创新天津地区的产业商业模式。信息化已经成为当今时代的突出特点，互联网早就成为人们生产和生活的重要组成部分。而互联网的发展也改变了产业创新的主旨和主流方式，提升了创新的速度，增加了产业创新的内容。信息技术的发展能够推动融合创新，重塑商业模式，而云计算、移动互联网等也必将在今天的园区创新发展中起到重要的承载作用。

其次，以“双创”为契机，促进园区自主创新发展。科技园区的创新发展离不开区域的创新势态，离不开园区中鼓励创新、宽容失败的社会氛围。在国家倡导“大众创新、万众创业”的契机下，天津的科技园区应充分利用国家级自创示范区的政策优势，促进园区的自主创新发展，保障创新成果顺利转化，鼓励创新创业，推动社会力量在园区建设发展各类创新型孵化器，为创业者提供系统的解决方案。

再次，关注为技术人员设置的“创新空间”。引导新兴科技产业发展，对新兴科技产业重点扶植、重点发展，引导大众的高科技导向创新，促进园区经济在深层次上转型升级。另外，要推进园区产业的“互联网化”发展。园区管理要理解产业“互联网化”的内涵与实质，帮助园区已有传统行业的顺利转型。而产业自身更要积极主动的探索产业“互联网化”的要求，通过产业结构调整、软硬件升级、观念提升等加快自身“互联网化”的进程。

最后，地区升级产业结构，发展环保安全高新技术。“天津港爆炸事件”后，天津地区对于安全环保发展的呼声越来越高。从天津的统计数据可以看出，石油化工产业在全市工业产值中比重很高，短期内相关产业仍将是天津地区的重要产业力量，“化工围城”的现象短期内还将存在，从根本上解决问题还是要升级产业结构。充分利用自主创新的技术优势及园区的便利政策，推进高新技术的转化，尤其是针对石油、化工等产业，通过园区相关鼓励政策大力发展提高产业安全水准和环保指数的高新技术，促进周边相关产业结构升级，扶持新能源环保项目。

4 结语

为更好地促进科技园区的发展，必须加强园区创新能力的培育。围绕物理技术与社会技术的共演化进程能促进天津高新区的创新发展，加强对地方经济发展的有效带动，并为国家整体国际竞争力的提升助力。

参考文献

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[4] 刘丽莉.天津先进产业经济发展对策研究[J]中国商论， 2016（23）.

[5] 迟红刚，徐飞.从技术创新到社会技术系统转型——工业革命先导产业创新驱动发展的历史启示[J].科技管理研究，2016，36（24）.

①基金项目：天津市科技计划项目（14LZLZLZF00007），天津市社科项目（TJGL16-029）。

作者简介：赵春妮（1980-），女，汉族，硕士，天津商业大学商学院，讲师，主要从事企业管理、消费者行为方面的研究；寇小萱（1964-），女，汉族，博士，天津商业大学商学院，教授，主要从事企业社会责任方面的研究。