推进农业保险创新发展的理性思考

李潇

摘 要：随着社会的快速发展，我国农业保险已经进入加速创新阶段，农业保险也是国家惠农政策中不可或缺的部分，农业保险可以建立在计算机技术基础之上开展创新，完善农业保险体系，丰富农业保险的品种，简化农业保险的办理程序，推动国家农业发展，进而促进国家经济发展。农业保险创新不是盲目的，要有针对性，理性地进行创新，相关部门必须增强创新意识，完善农业补贴机制。

关键词：推动 农业保险 创新发展 理性思考

中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）07（b）-041-02

随着社会经济的快速发展，农业已经步入国际化进程，各个国家对我国农业发展势态的关注度非常高。如今，西方国家农业保险创新步伐非常快，我国相关部门可以结合实际情况合理借鉴西方国家的先进经验，发挥出农业保险在农业发展中的作用。

1 我国农业保险进入加速创新阶段

目前，我国农业保险覆盖的范围不断扩大，农业保险的品种也在不断增多，农业补贴的比例也在不断提高，在一定程度上减轻了农民的负担，提高了农民参与到农业保险中的热情和积极性。随着社会的快速发展，农业保险已经进入发展新阶段，但是相比于西方国家而言，我国农业保险和西方国家还存在较大差距，还需要不断创新和完善。除此之外，相比于西方國家而言，我国农业具有一定的特殊性，我国是农业大国，农民总人数在国家总人口中所占比例较大，但是农业资源的人均占有量非常小，我国农业一直坚持小规模生产模式，而且自然灾害会给农民带来很大的损失，我国农业发展中的矛盾点比较多。要想实现我国农业发展目标，保证粮食供给量，就必须创新农业保险，为农业发展提供保障。事实上，我国农业保险的起步时间比较晚，在发展的过程中还存在很多问题，主要表现在以下几个方面：一是制度设计，二是财政补贴，三是巨灾风险管理，四是市场监管。要想解决农业保险发展中存在的问题就必须结合我国实际国情，合理借鉴西方国家的先进经验，增强创新意识，实现农业保险的新升级。农业保险已经成为农业发展的关键保障，我国农业对于保险的需求非常大。现代农业不同于传统农业发展模式，但是我国农业还未完成从传统向现代发展模式转变。目前，我国农业发展具有以下特点：一是高投入，二是高成本，三是高风险，四是专业化，五是市场化。当然，现代农业也比传统农业风险高，损失也会高出很多。对此，现代农业急需要农业保险做保障。

在新形势下，农业产权制度正在不断改革，在一定程度上增强了农民的保险意识，也强化了现代农业对于农业保险的需求。我国农业权能也在不断完善，农业权能包括以下几个方面：一是土地流转，二是土地转包，三是土地出租，四是土地入股，五是土地抵押，六是土地担保。如今，各个地区气候变化比较大，农业灾害的种类比较多，农业发展面临的风险比较大，要想合理的应对农业发展风险，就必须建立并完善农业保险机制。农业发展过程中存在着一些不确定因素，农民主要是以农业生产为主要收入。目前，影响农民收入的因素包括农业产品的产量和农业产品市场价格，而这两个因素受市场变动的影响比较大。据调查结果显示，我国每年都会有2亿亩的农产品受灾，将近3亿农民受到损失。农业保险可以降低农业种植风险，保护农民的正当权益。

2 农业保险属于国家惠农政策的关键组成部分

在农业发展进程中，农业保险的作用不可替代，而且农业保险已经成为我国惠农政策的关键组成部分。如今，农业保险市场在不断扩大，农业保险的作用也越来越凸显。很多国家开始把农业保险当作是推动农业发展的关键手段，越是发达的国家对于农业保险创新的关注度越高。农业保险的作用体现在以下几点：一是可以化解农业生产中的风险，减少农民的经济损失，这也是农业保险最基本的功能。二是农业保险的推行可以保证农民收入的稳定性，促进农业发展，实现农业发展的规范化、科学化，实现传统农业生产向现代农业生产转变，体现出来农业保险的引导作用。三是农业保险也是农村地区关键的金融工具，可以解决农民贷款难的问题，为农业生产提供资金保障，促进农村地区经济发展。随着社会的快速发展，农业生产相关的方针政策不断增多，我国惠农体系也在不断完善，农业保险相关的法律法规越来越完善，法律框架也已经形成。2004年，国家相关部门下发了一份文件，对于农业保险提出了明确的规定和要求，健全农业保险运行机制。随着农业保险的不断推行，农业保险扶持力度也在不断加大，国家还为购买农业保险的农民提供一定的补助，引导农民购买农业保险，维护自身的合法权益。目前，购买农业保险的用户数量不断增多，截止到2014年，我国农业保险的收入已经高达336.02亿元。如今，经营农业保险的企业数量也在不断增多，成为国家农业保险推行的关键主体。如今，国家各个部门对于农业生产问题的关注度比较高，农业生产也是国家经济的重要支柱之一，为了推动农业生产发展，国家开始在农村地区实行惠农政策，减轻农民的压力，而农业保险正是惠农政策中不可或缺的部分。

3 农业保险创新要素已成形

如今，农业保险一直在不断创新，创新主要表现在农业保险内容、农业保险形式、农业保险政策等，这也使得农业保险呈现出新的特点，推动国家农业发展。国家出台农业保险相关的法律法规，为农业保险的推行提供了政策支持和保障，让农民认识到了购买农业保险的重要性，保证了粮食供给，同时也带动了畜牧业等相关行业的发展。农业保险创新的推进在一定程度上增加了农民收入，提高了农民的生活质量，降低了农民的损失，很多农民开始信赖农业保险。目前，农村地区出现很多新型经营主体，包括种植大户、家庭农场、农民合作社、股份合作经济组织、龙头企业等，这些新型经营主体无论是在经营模式上还是经营理念上都发生了巨大变化，更好地满足农业发展需求。如今，农村地区土地、劳资、劳动力的成本在不断提高，在一定程度上加大了农业生产的成本。在新形势下，很多农村地区引进先进农业生产技术，解决了传统模式农业生产中存在的问题，降低了农业生产成本，提高农业生产效率，节省了人力和物力。我国农业保险一直在不断调整，不断创新，为农业生产提供基础性保障。

4 大数据时代下农业保险创新

事实上，现代农业保险的基本原则就是大数据，也就是要引导更多的农业种植者和经营者开展合作，共同努力，购买农业保险，分散农业生产风险，把农业生產风险降到最低。随着社会的快速发展，信息量不断增多，信息种类也在不断增多，人们已经进入大数据时代。在大数据时代下，农业保险要合理利用大数据，提高资源的利用率，发挥出大数据在农业保险中的作用。农业生产具有以下几个属性：一是农业分布的区域性，二是农业生产阶段性，三是农事季节性，四是风险复杂性，五是主体多元性。以上几个属性加大了农业生产风险，必须有农业保险进行引导才能更好的降低农业生产风险，提高农民的收入。无论是哪个国家农业生产都会受到自然灾害的损害，自然灾害包括干旱、洪涝、风灾、冰冻、病虫害、动物疫病。农业种植的变数比较多，相关部门必须不断创新农业保险，为农业种植提供保障。农业保险需要建立在大数据的基础上，增强创新意识，提高我国农业的竞争力。在开展农业保险创新之前必须做好充分的准备，搜集与农业保险相关的信息资料，主要包括农作物种植面积、养殖规模、分布区域、品种结构、自然风险、价格变化等。政府也要在推行农业保险创新发展方面发挥出作用，起到引导和监管的作用，保证农业保险的科学性和规范性，维护农民的合法权益。

农业保险的本质是分散风险和分担损失。初级的农业保险的作用更多是引导，也就是让更多的农民了解农业保险，让更多的农民购买农业保险。国家相关部门需要联合保险企业成立农业保险保障基金，遵循农业保险法则。展望全球，农业保险经历了漫长的发展历程，不断创新，不断丰富农业保险种类，农业保险的发展势态非常好，农业保险已经成为农业生产的关键保障手段。农业保险可以做到事前预防、事中防控、事后补偿。农业保险一定要按照程序进行操作，并坚持自愿购买的原则，不可以强制购买。创新是一个国家和民族进步和发展的灵魂，也是农业保险创新发展的灵魂，创新在农业保险发展中必不可少。当然，农业保险创新发展对于保险企业工作人员的专业性和综合素质提出了新的要求，保险企业工作人员必须多参加专业化培训，多学习，多读书，不断进步，提高自身接受新事物的能力，进而提高自身的专业性和综合素质。除此之外，保险企业还必须完善人员录用制度，不断从外部聘请高素质人才，壮大保险人员队伍，提高保险队伍的整体素质。保险企业还需要在保险人员内部完善奖励制度，对于工作表现比较好的员工给予一定奖励，提高保险人员的工作热情和积极性。

5 结语

创新是永远都不会过时的话题，创新在国家农业保险发展中也是必不可少的因素。农业保险只有不断创新，不断丰富农业保险的形式才能真正发挥出农业保险在农业种植中的作用，才能更好地保证农民的合法权益，促进农村地区经济发展，推动国家农业发展。当然，在农业保险创新发展的过程中，政府也要发挥出其职能和作用，而且国家相关部门还必须健全农业保险相关的法律法规，为农业保险创新发展提供政策保障和支持，保证农业保险发展的合理性和规范性。事实上，影响农业保险创新发展的因素非常多，保险企业必须结合农村地区实际情况合理制定农业保险创新发展方案，不断引导，让更多的农民了解农业保险，加大农业保险的宣传力度，而且还要对购买农业保险的农民给予一定的补贴，维护农民的合法权益，保证国家粮食的供给量，提高农产品人均占有量。

参考文献

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