淮北市农业产业化发展成效？问题及目标

马向阳

摘要总结了淮北市农业产业化发展的现状和成效，主要表现在发展速度不断加快、产业聚集不断推进、规模化基地不断发展、技术研发能力不断提高、企业融资步伐不断加快、企业管理日趋完善。将发展中面临的主要问题总结为产业链条短和产品附加值低、科技创新能力弱、绿色农业和品牌农业发展滞后、产业化利益机制不完善。结合农业产业化转型升级的总体思路和发展目标，提出了淮北市农业产业化发展当前工作的8项对策建议，强调发展专用品牌粮食、扩大特色产业规模、推进生态健康养殖、加快产业转型升级、促进产业融合发展、培育新型经营主体、稳妥推动融资试点、加强质量安全监管。

关键词农业产业化；科技创新；品牌意识；产业转型；质量安全；淮北市

中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2017）31-0238-03

AbstractThe present situation and effects of agricultural industrialization in Huaibei were summarized， which mainly in the pace of development has been accelerating， industrial clusters have been continuously promoted， largescale bases have been continuously developed， technological R & D capabilities have been continuously improved， the pace of enterprise financing has been quickened， and the management of enterprises has been gradually improved. The main problems faced in the development were summarized as the short industrial chain， low valueadded products， weak scientific and technological innovation ability， lagging behind of green agriculture and brand agriculture， and imperfect industrial benefit mechanism. Combining with the overall idea and development goal of the transformation and upgrading of agricultural industrialization， 8 countermeasures and suggestions for the development of agricultural industrialization in Huaibei were put forward， which emphasized on the development of special brand grain， expanding the scale of characteristic industries， promoting ecological health breeding， accelerating industrial restructuring and upgrading， promoting industrial integration and development， cultivating new management subjects， promoting financing pilot steadily， and strengthening quality and safety supervision.

Key wordsAgricultural industrialization；Scientific and technological innovation；Brand awareness；Industrial transformation；Quality safety；Huaibei City

自2008年淮北市首次确立“打造黄淮海平原食品工业高地”重大战略决策，全市农业产业化历经多年奋力拼搏，取得了明显成效。尽管如此，淮北市加快推进农产品加工业与农业产业化发展仍然面临着严重挑战。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是传统农业向现代农业加快转变的关键期，也是农业产业化转型升级的重要节点[1]。按照安徽省农业产业化转型升级实施方案要求，淮北市确立了现阶段农业产业化转型升级的奋斗目标。

2017年是推进农业供给侧结构性改革的深化之年，围绕省政府下达的全年农业产业化发展目标任务，笔者总结了淮北市农业产业化发展的现状和成效，分析了发展中面临的主要问题，提出了淮北市农业产业化发展的总体目标以及当前工作的对策建议。

1农业产业化发展成效

1.1发展速度不断加快，成为淮北市第三大经济支柱产业

目前，全市农业产业化龙头企业基本上涵盖了农业发展的优势产业和特色产业。2016年全市规模以上农产品加工企业产值实现564.6亿元，比2015年增长3%。其中食品工业产值继2010、2013年分别超过100亿、300亿元后，2016年达到383.9亿元，比2015年增長8.1%。全市食品工业产值与农业产值之比达到3.6∶1.0，步入全国先进地区行列。食品产业增加值实现74.4亿元，比2015年增长5.4%，上升为淮北第三大主导产业，成为经济寒冬中逆势上扬的一大亮点。

1.2产业聚集不断推进，集群发展效应基本显现

建设相山区凤凰山食品工业园等4个食品专业园区，培育了具有区域竞争力的饮料酒制造、食品制造、面粉加工、饲料加工、肉猪加工、禽类加工六大食品加工业集群[2]。全市规模以上企业形成年小麦加工300多万t、面制品制造20多万t、饲料加工300多万t、饮料酒制造20万余t、禽类加工1.3亿只、猪等家畜类加工500万头、奶制品制造5万t的加工制造能力。相山区凤凰山食品工业园成为“全国农业产业化示范区”“全国农产品加工创业基地”，2016年园区规模食品工业产值突破200亿元。百善粮油工业园成为“全省农业产业化示范区”，2016年园区规模食品工业产值突破50亿元。

1.3规模化基地不断发展，产业基础显著巩固

按照“优势产品区域化、大宗产品优质化、基地建设标准化”的要求，集中力量建设了10.7万hm2优质小麦、6.7万hm2高蛋白大豆、5.3万hm2优质饲用玉米等优质粮食基地，市郊三区及工矿区主攻瓜果菜等特色产业，着重发展精细菜、特色菜、优质水果，建立了2.0万hm2高档果蔬基地，强力推进了相山奶牛、杜集肉鸭、烈山及濉溪肉猪肉鸡等规模养殖基地[3]，全市畜牧业规模养殖比重高出全省10百分点。全市常年粮食产量120万t，瓜果菜产量80万t，猪牛羊等家畜饲养量300万头（只），鸡鸭等家禽饲养量2 000万只以上，形成了具有淮北特色和区域竞争力的优势农产品产业基地，为农业产业化发展奠定了坚实基础。

1.4技术研发能力不断提高，企业发展后劲明显增强

加大与中科院、中国农业大学、安徽农业大学等院校产学研合作，建立了中国农业大学淮北实验站和黄淮海食品研发中心、安农大小麦育种试验站、圣丰院士工作站淮北试验站、省小麦果蔬产业体系试验站。全市建立各类农产品技术研发机构50余个，其中国家、省级农业产业化示范区各1个，国家级农业科技示范园、品种区域试验站各1个，国家农产品加工（肉猪）分中心、国家标准化技术委员会“兼香”型白酒分会、国家农产品加工示范企业各1个，国家高新技术企业7个、省级现代农业示范园4个，省级专用棉花工程技术中心1个、省级企业技术中心14个。在农作物新品种培育、设施蔬菜生产、优质小麦生产与加工、畜禽规模化饲养与加工、食用菌工厂化生产等十多个领域居于全省先进水平，科宝光化学法合成16-DPA、宝迪猪血系列加工等技术均处于全国先进水平。

1.5企业融资步伐不断加快，综合竞争实力明显提高

安徽口子酒业、和正牧业分别成功在上海A股主板和北京新三板挂牌上市。安徽皖雪食品、安徽朗朗好心人食品等21家企业在农业板挂牌，安徽鑫乐源食品、安徽极速时代动物营养等9家企业在科技板挂牌。全市规模农产品加工企业245家，其中超亿元的69家，超10亿元的2家，超20亿元的1家。培育国家省级龙头企业总数达29家、市级龙头企业141家，龙头企业的规模和实力不断壮大。

1.6企业管理日趋规范，品牌影响力稳步提升

全市规模以上农产品加工企业普遍采用先进管理理念和管理方法，已通过ISO9000等质量管理体系认证企业150家，其中导入绩效管理企业15家。推进品牌升级工程，全市培育中国驰名商标6个、著名商标43个，安徽名牌14个，地理标志农产品3个、“三品”农产品35个。口子窖、曦强相山乳品、徽香昱原早餐食品、正大源饲料、皖雪面粉、顺发方便面、思朗系列饼干、塔山石榴、杜集葡萄、淮北肉猪等产品走出淮北，销向全国，企业知名度和品牌信誉度快速提升[4]。

2农业产业化发展中的问题

2.1产业链条短、產品附加值低，产加销发展不够协调

主导产品是面粉、饲料以及肉猪、鸡鸭屠宰分割等初级加工产品，2016年全市面粉、饲料、肉猪加工产量只有132万t、174万t、40万头，面粉和饲料企业的产能利用率在40%～50%，肉猪和禽类企业的产能利用率只有10%～20%。全市食品制造业产值（不包括饮料酒制造）占全市食品工业总产值比重不足15%，高档精深加工、产业链终端产品比重亟待提高。

2.2科技创新能力弱，企业竞争实力和持续发展能力不强

全市涉农企业中只有国家重点龙头企业1家，相邻宿州市有3家，亳州有4家；只有省级工程技术中心和企业技术中心9家，国家级工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、院士工作站，以及国家和省级产业技术联盟仍是空白。

2.3绿色农业和品牌农业发展滞后，质量品牌意识仍需加强

全市“三品”农产品（即无公害农产品、绿色食品、有机食品）比重不足20%，只有地理标志农产品3个、中国驰名商标7个，中国名牌产品仍是空白。中国粮食行业协会等发布的2015年全国面粉、大米、挂面加工50强中，宿州市、阜阳市、亳州市均有企业入围，淮北市没有一家。

2.4产业化利益机制不完善，对农民增收带动作用不明显

农业龙头企业发展与原料基地建设两张皮，食品市场、食品企业与农业生产者之间没有建立稳定的、长期的产销关系，加工专用原料生产明显滞后。一家一户分散的农业所生产提供的原料，在品种、品质、规格等方面远远不能适应食品行业的加工要求。农产品产地普遍缺少储藏、保鲜等加工设施，产后损耗大、品质难保障[5]。此外，食品安全、农产品市场流通、社会化服务以及食品产业配套体系等方面亦须加强。

32017—2021年农业产业化转型升级发展目标

3.1总体思路

全面贯彻中央和省委1号文件以及关于推进农村一二三产业融合发展、促进农业产业化发展等一系列富民政策，围绕建设“中国碳谷、绿金淮北”的战略目标，以市委市政府《加快调结构转方式促升级行动计划》为纲领，以农民增收为核心，以改革创新为动力，以市场消费为导向，借力“互联网+”，坚持科技引领、创新驱动、协调发展、绿色增长，重点推进粮食、畜牧等中高端产品和精深加工产品等有效供给，培育发展农业新业态新产业，大力推动农村一二三产业融合，打造黄淮海平原食品工业高地和面向长三角的优质农副产品供应基地[6]。

3.2发展目标

到2021年淮北市农业产业化发展质量明显提升，农业产业化的主要指标全面达到全国先进水平。表现在：①农产品加工业水平显著提升。全市规模以上农产品加工业产值达到870亿元，年平均增长率9.0%，农产品加工业与农业总产值比之达到6.1∶1.0。②龙头企业实力显著增强。培育市级以上农业产业化龙头企业160家。其中，超10亿元的龙头企业5家，超50亿元的龙头企业1家，形成一批引领农业产业化发展的大型企业集团。③品牌知名度显著增强。培育“三品一标”认证企业（组织）100家，农产品著名商标60个，驰名商标10个。打造区域公共农产品品牌、企业品牌、产品品牌，形成培育品牌、保护品牌和发展品牌的良性机制。④带动能力显著增强。大力培育现代农业产业化联合体，探索完善“保底收益+按股分红”等产业化利益分配机制，力争全市80%以上的农户进入农业产业化经营体系，农业产业化经营带动农民人均增收2 000元以上。

42017年农业产业化重点工作

4.1发展专用品牌粮食

开展粮食绿色增产模式攻关行动，落实专用品牌小麦订单1.8万hm2，良种基地2万hm2，建立专用品牌粮食示范基地6.7万hm2，确保全年粮食总产稳定在110万t以上。

4.2扩大特色产业规模

开展蔬菜水果标准园创建，建设1.3万hm2优质蔬菜基地，扩大“三品一标”农产品生产基地建设。大力培育蔬菜、瓜果等特色产业村，实施亩收千斤粮、亩增千元钱的“双千工程”。

4.3推进生态健康养殖

大力发展健康养殖，全市扶持建设标准化千头猪场50个，肉牛、肉羊规模养殖场50个，加大重大动物疫病防控力度。抓好精养鱼塘改造升级工程，积极发展休闲渔业。

4.4加快产业转型升级

全力推进农业产业化示范区、现代农业产业区建设，加快培育骨干龙头企业+合作社+家庭农场的新型产业化联合体，大力发展农产品精深加工，延长产业链条。2017年农产品加工产值力争突破570亿元。

4.5促进产业融合发展

大力实施“互联网+现代农业”行动计划，培育农业物联网技术示范应用点10个，发展农业电子商务网站（网店）数量达200家。重点打造城郊特色休闲农业产业环，以及202省道沿线、泗永公路为轴线的特色休闲农业产业带，建设榴园石榴小镇、段园葡萄小镇、渠沟芳香小镇以及百善镇三产融合示范镇，推进田园综合体、美丽乡村产业发展。

4.6培育新型经营主体

重点培育100家农民合作社示范社、100家示范家庭农场、20家农业产业化联合体。引导社会力量创办专业化服务组织，开展农资供应连锁、工厂化育苗、农机跨区作业、统防统治、粮食烘干、沼液配送等“订单式”“保姆式”“全程式”服务[7]。

4.7稳妥推动融资试点

加强与国有商业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行的合作，加快推进“劝耕贷”等金融新产品的推广。加强与农业担保公司等合作，化解新型经营主体融资难和融资贵的问题，帮助农业企业在“新三板、新四板”融资，推进政策性农业保险提标扩面，稳步開展“保险+信贷+股权”“保险+信贷（担保、期货）”等试点。

4.8加强质量安全监管

开展农产品质量安全追溯试点，推进质量安全信用体系建设，实施“三品一标”农产品补助政策，推行农产品生产“红榜”和“黑名单”制度，培育“三品一标”农产品60个、省级以上知名农产品品牌20个。

参考文献

[1] 宗锦耀.三大工程拓展产业融合新境界[EB/OL].（2016-01-12）[2017-07-13].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-01/12/c_128618735.html.

[2] 刘明.食品工业技术创新与支撑体系研究：以安徽省淮北市为例[J].淮北职业技术学院学报，2015（2）：122-126.

[3] 徐永.浅析淮北市农业基础设施建设[J].安徽农学通报，2010，16（1）：16.

[4] 吴永生.淮北市农业产业化发展势头良好[EB/OL].（2017-05-19）[2017-07-13].http：//ah.anhuinews.com/system/2017/05/19/007626835.shtml.

[5] 中华人民共和国农业部.农业部关于印发全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016-2020年）[A/OL].（2016-12-10）[2017-07-13].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/XZQYJ/201611/t20161117_5366803.htm？from=timeline&isappinstalled=0.

[6] 丁贤飞.“组合拳”催生现代农业[EB/OL].（2010-06-15）[2017-07-13].http：//news.163.com/10/0615/04/696LJAND00014AEE.html.

[7] 汪珍.淮北市农业发展现状及“十三五”农业发展对策[J].安徽农学通报，2016，22（9）：26-28.