浅谈道路运输管理机构对超限运输车辆的监管职责

李俊胜

摘 要：随着道路运输事业的快速发展，货物运输车辆超限超载运输现象严重，给公路设施和道路通行带来巨大压力。车辆的超载行为对公路的损坏极为严重，同时增大了公路的拥堵程度，增加了交通事故发生概率。货物运输车辆超载超限治理工作由多个行业管理部门负责，如辖区政府、公安部门、交通行政管理部门、道路运输管理机构和公路管理机构。本文从道路运输管理机构行业管理者的角度，根据国家近几年出台的相关法律法规要求，总结归纳出道路运输管理机构在治理货物运输车辆超限超载工作中的职责，目的是进一步明确责任，杜绝管理漏洞，维护市场秩序。

关键词：货物运输；超载；道路运输；管理机构

1 相关背景

治理货物运输车辆超限超载违法违规行为，对保护人民群众生命和财产安全，保障公路安全畅通，维护道路运输经营秩序，具有非常重要的意义。随着《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规、部门规章的出台，进一步明确了负有治理货物运输车辆超限超载相关职责部门的监管内容和工作规范，尤其是《辽宁省货物运输车辆超限超载治理条例》、《安徽省治理货物运输车辆超限超载办法》、《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》等地方法规的颁布实施，进一步明确了各级交通运输行政管理部门、道路运输管理机构、公路管理机构、货运源头单位等相关职责和监管内容，尤其对道路运输管理机构的监管范围、监管职责等进行了规范和明确，对促进道路运输事业的健康发展起到了非常重要的作用。

2 道路运输管理机构的工作职责

2.1 企业的许可职责

根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）第七条规定，大型运输的托运人应当委托具有大型物件运输经营资质的道路运输经营者承运。同时根据《道路货物运输及站场管理规定》第二条规定，道路货物专用运输包括道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输。

2.2 源头管控职责

根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）第三十一条规定，道路运输管理机构应当加强对政府公布的重点货运源头单位的监督检查。通过巡查、技术监控等方式督促其落实监督车辆合法装载的责任，制止违法超限运输车辆出场（站）。

2.3 违法行为的处罚职责

根据《公路安全保护条例》第六十六条规定了，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。

2.4 信息抄告的职责

道路运输管理机构在对货运源头单位进行监督检查工作中发现涉及其他部门执法职责范围的违法行为时，应当及时抄告或者移送有关部门。同时要建立健全货运源头监管信息报送制度。对查处的违法装载运输的有关信息，应当报送上级主管部门，同时对查处的违法装载运输的外省、自治区、直辖市籍车辆的信息，按照规定及时上报给相关省份。

2.5 消除安全隐患的职责

根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）第三十二条规定，道路运输管理机构应当建立执法联动工作机制，将违法超限运输行为纳入道路企业质量信誉考核和驾驶人诚信考核，实行违法超限运输“黑名单”管理制度，依法追究违法超限运输的货运车辆、车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位的责任。

2.6 举报受理的职责

道路运输管理机构在治理货物运输车辆超限超载工作中，应当公布举报电话、电子信箱等，受理对货运车辆超限超载行为的举报，并及时组织核查，依法处理，并向举报人反馈，为其保密。

2.7 企业的监管职责

道路运输管理机构是道路运输企业（场站）的许可机构，也是行业管理部门，有职责对企业落实安全主体责任进行监督管理。具体包括督促企业按照相关规定落实配载、培训、运载等工作，不得强令驾驶人超载运输，并确保车辆技术状况符合要求。

3 道路运输管理机构的工作内容

3.1 许可与监管

道路运输管理机构要对从事超限运输车辆进行前置许可，对拟从事大型物件运输的车辆所属企业进行行政许可。同时对从事大型物件运输的企业进行及相关人员进行质量信誉考核，加强源头监管，受理相关人员的投诉和其他部门抄报的违法违规信息等。

3.2 执法与处罚

道路运输管理机构要积极与公路机构等部门建立联动执法机制，建立信息共享平台，对重点货物源头单位进行驻站、巡查以及技术监控等措施加强执法水平和力度，并对相关违规行为进场处罚。

3.3 引导与宣传

道路运输管理机构要加强对超限超载相关政策和规定的宣传和引导工作，要把具体的工作要求传达到相关运输企业和驾驶员，并指导企业按照相关规定办理合法手续，规范经营，合法运输。

4 结语

道路运输管理机构在交通运输行政主管部门的指导下，坚持政府领导、部门联动、综合治理以及源头管控与路面监管相结合的原则，一方面配合好相关部门做好整治工作，一方面做好相关的源头管控治理工作。最終实现全省道路货物运输的健康发展。

参考文献

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[2]彭鹏峰，许新权.改善我国道路交通安全状况的措施[J].道路交通与安全，2006，（9）：12-14.

（作者单位：沈阳市交通局皇姑分局）