水利工程监理的实践体会与思考

宋智静

【摘 要】文章阐述了水利工程监理的必要性，总结了水利工程中监理工作的有效方法，从质量控制、进度控制、投资控制、合同管理及信息管理的角度进行论述，最后分析了目前监理行业存在的困难。

【关键词】水利监理；实践体会；“三控两管一协调”

【中图分类号】TV512 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）03-0163-03

1 工程监理的必要性

我国实行水利建设工程监理制度，可以有效地确保工程质量，控制建设工期与投资，从而促进了投资效益和水利工程建设水平的提高，保证国家建设计划的顺利实施，为我国水利工程建设事业持续和健康的发展发挥了重要的作用。实行水利工程监理制度是提高管理水平，促进工程管理工作制度化、规范化，以及加强工程建设科学管理的需要。实践证明，监理行业是一个提供高智力、高智商服务的行业，监理企业的发展方向需要依靠政府的政策引导，需要靠自身人员素质、配套设备等的整体提升，需要顺应市场经济搞活专业化管理。

2 工程监理中的质量控制

质量控制也称品质控制，是质量管理的一部分，致力于满足质量要求。中国全国科学技术名词审定委员会对“质量控制”的定义如下：为使人们确信某一物项或服务的质量满足规定要求而必须进行的有计划的、系统化的活动。本文以广西上思县念伦水库除险加固工程为例，根据监理招标文件指定，需旁站监理的工程重要部位主体工程各砌石部位、混凝土浇筑部位、灌浆工程。由于本工程建设项目覆盖面大，工作面点多面广，灌浆工程多分布在主坝、一副坝、二副坝，建设沿线地段局部区域地层分布有淤泥、淤泥质土层，所以工程施工的质量控制重点、难点是灌浆工程施工。灌浆防渗包括坝基础防渗和坝体防渗，通过机械灌浆，在坝基、坝体内形成一道密实的防渗帷幕，从而提高坝的防渗能力，达到防渗的目的，以保证坝的安全。灌浆材料采用水泥黏土浆液，水泥掺量为20%。一般帷幕延伸至水库正常水位与相对不透水岩层范围线两岸相交处，由于左岸均为较厚的山体，隔水性能好，故帷幕灌浆范围为向两侧坝肩各延长5 m，灌浆长度为566 m。

帷幕灌浆利用在混凝土防渗墙内预埋管灌浆，采用自上而下的施工分段阻塞法灌浆。塑料管内径为110 mm，钻孔孔径为76 mm，灌浆孔距为1.5 m。灌浆的材料采用普通硅酸盐水泥浆液，水泥强度不低于32.2级，水泥浆采用水灰比5∶1、3∶1、2∶1、1∶1和0.5∶1 5个比级，开灌水灰比为5∶1。防渗墙完成后，铺设混凝土底板厚50 cm，拆除堰体衬砌面层，将堰顶高程降至198.14 m，采用厚20 cm的C20砼包住堰体，砼表面配置双向Φ8 mm@200 mm钢筋。堰体加固完成后，堰顶高程与原来一致，而原有堰体在各种水位工况下均满足抗滑稳定要求，因此无须重新复核。在本灌浆施工过程中，施工单位提出工艺试验方案和细则，监理工程师审查批准；监理工程师应对施工单位的工艺试验进行全过程的旁站监理，并应做出详细记录；试验结束后，施工单位提交试验报告，监理工程师审查批准；严格要求并督促施工单位按工艺试验确定的参数进行施工。要加强水利工程的旁站监理，监理的工作的实质是对施工过程的监督管理，而旁站则是监理工作的一个重要组成部分。旁站应能找出监理工序的关键所在，对隐蔽工程，必须全过程、全天候、全方位地进行旁站，并做好施工记录，同时以照片的形式对这些隐蔽部位的施工过程加以留存。在旁站过程中，要认真记录施工过程中的施工进展情况，对施工中一些突发性的问题应做到处理果断及时，对于非隐蔽工程应做到旁站与巡视相结合，旁站监理应做到发现问题、正视问题、解决问题、不隐瞒问题。对下一道工序将覆盖的工程做好检查验收，及时检验并填写隐蔽工程记录，重要隐蔽工程必须经设计、监理、质监等单位联合检验并填写《重要隐蔽工程、关键部位施工联合检验表》。

3 工程监理中的进度控制

项目进度控制的基本对象是工程活动。它包括项目结构图上各个层次的单元，上至整个项目，下至各个工作包（有时直到最低层次网络上的工程活動）。以广西上思县念伦水库除险加固工程为例。由于本次除险加固施工项目较少，虽然地点相对集中，但是项目之间的施工干扰不大。根据本工程的实际情况，施工总进度安排如下：工程准备工作为工程初步设计批复后，尽快落实施工队伍，计划于2007年9月施工单位进场进行“三通一平”及临时设施的施工准备工作。业主单位要做好取土场、弃渣场、施工临时占地征用等工作。

本工程施工设计总工期为1年，各项目的施工进度安排如下：2007年10月至2007年12月完成进库公路项目施工。2007年10月至2008年12月完成放水设施项目施工，由于放水涵将作为施工导流洞，故涵洞及放水塔水下工程必须在2007年12月前完成。2007年12月至2008年3月完成溢洪道加固、泄洪闸改造、主副坝内坡加固项目的施工。2008年12月至2008年5月完成主副坝灌浆、上坝公路等项目的施工。2008年5月至2008年9月完成管理房仓库修缮、主副坝的其他项目、大坝安全监测设施等项目的施工。

在施工过程中，必须按有关的规程规范施工并做好隐蔽工程的验收工作，确保除险加固工程的施工质量，同时要做好施工安全保证措施，确保工程施工顺利进行。监理工程师应要求承包人按单位工程、分部工程或施工点对实际进度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通過分析和整理，每月向总监理工程师及其代表和业主提交一份每月工程进度报告。监理工程师应审查论证承包方报送的工程施工进度计划、施工措施，并提出具体的审查意见。审查承包方提出的单项工程施工进度的横道图和网络图，施工措施（包括施工方法、机械及劳动力的配置、材料供应等）计划，并提出具体的审查意见。监理人员需经常赴现场巡视了解和监督分管工程施工作业情况，包括人员投入、设备使用、材料消耗、安全措施、工人是否按安全和质量操作规程操作、是否影响工程质量、当班产量和进度形象面貌、施工干扰情况、气候影响程度、有无停工情况发生及停工时间及对现场施工人员做的口头指示、指导、要求等情况，并做好详细记录。

4 工程监理中的投资控制

任何项目的投资控制一般包括3个阶段：招标投标控制、实施控制、结算控制。只要围绕这3个阶段进行控制，把相关风险分析透彻，制订相关的控制方案或办法，以及需要配合的部门明确责任即可。资金控制的工作任务就是监督承包商按合同规定的投资把工程建设好，以达到预期的目的。上思县念伦水库除险加固工程总投资为800.58万元。其中，建筑工程费为679.41万元，机电设备及安装费为48.6万元（包括金属结构安装），临时工程费为7.53万元，其他费用为28.19万元，预备费为36.85万元。资金筹措计划如下：申请国家财政补助为总投资的2/3，地方财政配套为总投资的1/3。本工程由于在建设过程中占用土地并扰动原地貌，降低或削弱了原有的水土保持功能，必须交纳水土保持补偿费。根据《广西壮族自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收使用管理办法》，按占用、损坏面积征收0.5～1.0元/m2，本工程按0.5元/m2征收，征收面积为3 335 m2，水土保持设施补偿费为0.167万元。监理工程师应全面掌握工程质量、进度、投资结算等情况，熟悉合同内容，有效地开展现场监理工作。依据经监理机构签发的施工图纸所确定的建筑物设计轮廓线，以合同文件约定应扣除或增加计量的范围，按有关规定或合同文件约定的计量方法和计量单位进行计量。在支付签证前，监理机构应完成对计量项目、范围、方式与方法、计量成果及申请支付项目质量评定的审查与批准。在接到承包人支付申请后，监理机构应在合同约定时间内完成审核。审核内容主要包括支付申报格式符合约定，证明材料齐全，申报支付项目、范围、内容、方式符合约定。

5 工程监理中的信息管理

信息管理是人类为了有效地开发和利用信息资源，以现代信息技术为手段，对信息资源进行计划、组织、领导和控制的社会活动。工程建设监理信息流程反映了工程项目建设过程中各参与单位、部门之间的关系。监理工程师应明确工程建设监理信息流程，使监理信息在工程建设监理组织机构内部上下级之间及监理部内部与外部环境之间的流动畅通无阻。

6 工程监理中的合同管理

合同管理的主要方法包括以下方面。

（1）协助签约：按业主要求的授权，协助业主签订施工合同、材料供应合同，以及与本工程有关的各项补充协议。

（2）审查资质：审查分包商资质，包括分包、供应商的资质、供货能力、商业信誉。

（3）跟踪管理：对施工合同的执行情况進行跟踪管理检查，每月提出合同履行报告。对出现的问题提出书面处理措施，及时上报甲方。

（4）预测风险：对施工合同的执行风险，进行预测，并提出预防措施，及时上报业主。

（5）协助落实甲供材料、设备：对甲供、甲定乙供或甲方限价的材料、设备，应及时协助甲方落实。

（6）协助处理合同纠纷：若合同执行出现问题时，应协助甲方处理合同纠纷。要及时提供有关的基础材料，依据有关法規和合同内容妥善进行处理。

（7）索赔处理：负责计算、审核各项索赔金额，协助甲方进行索赔谈判。

（8）按合同奖惩：依据合同或协议，经总监审核，提出每阶段在工程进度、质量上的奖励或处罚，上报业主。

7 目前监理工作中遇到困难和难题

监理服务费低下、监理单位投标报价低价中标、监理单位人员无证上岗、建设单位不遵守行业规范、架空监理单位等现象普遍存在于水利工程领域。这些问题给水利工程的质量和水利工程监理工作的顺利开展都带来了较大的影响，有可能导致工程无法实现预期效益（经济效益、社会效益等）。

8 结语

在水利工程中，完善项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，通过公开招标选择有相应资质的专业施工队伍是保证工程质量的前提；同时，实行工程监理制，对工程施工进行全方位、全过程的监督控制，是保证工程质量的有力措施。实行法人负责制，增强相关人员的责任感，对工程项目进行全面、全过程的监督管理，有利于工程按时保质建设完成。建立健全各种管理制度，实行岗位责任制，确保工程质量、进度、投资等目标的实现。

参 考 文 献

[1]张建仁.工程费用监理[M].北京：人民交通出版社，

1999.

[2]刘建新.监理概论[M].北京：人民交通出版社，1999.

[3]李宇峙.工程质量监理[M].北京：人民交通出版社，

1999.

[责任编辑：陈泽琦]